(1)

Europarådet har til hensigt at vedtage en henstilling for at tage højde for virkningen af systemer med kunstig intelligens (»AI-systemer«), deres potentiale til at fremme ligestilling, herunder ligestilling mellem kønnene, og de risici, de kan forårsage i forbindelse med ikkeforskelsbehandling (»henstillingen«). Henstillingen skal godkendes af Europarådets ligestillingskommission og styringskomitéen for bekæmpelse af forskelsbehandling, mangfoldighed og inklusion på deres fælles plenarmøde i november 2025 og skal formelt vedtages af Europarådets Ministerkomité.

(2)

Formålet med henstillingen er at bistå Europarådets medlemsstater med at fremme ligestilling, herunder ligestilling mellem kønnene, og at forebygge og bekæmpe alle former for forskelsbehandling i alle deres aktiviteter og de aktiviteter, der udføres af aktører i den offentlige og private sektor inden for AI-systemers livscyklus. Henstillingen fokuserer på ligestilling og kunstig intelligens, og selv om den ikke er et gennemførelsesinstrument, har den til formål at bevare sammenhængen med anvendelsesområdet for og indholdet af Europarådets rammekonvention om kunstig intelligens og menneskerettigheder, demokrati og retsstatsprincippet (»rammekonventionen«), som blev undertegnet af Unionen i henhold til Rådets afgørelse (EU) 2024/2218 (1).

(3)

Rammekonventionen fastsætter generelle principper og forpligtelser, som parterne i rammekonventionen skal overholde for at sikre beskyttelsen af menneskerettigheder, demokrati og retsstatsprincippet i forbindelse med aktiviteter inden for AI-systemers livscyklus. Kommissionen har foreslået, at Unionen indgår rammekonventionen. Rådets afgørelse om indgåelse af rammekonventionen er ved at blive vedtaget af Rådet.

(4)

Den 13. juni 2024 vedtog Europa-Parlamentet og Rådet på grundlag af artikel 16 og 114 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2024/1689 (2), som indeholder harmoniserede regler, generelt baseret på en fuldstændig harmonisering, som regulerer markedsføring, ibrugtagning og anvendelse af AI-systemer i Unionen. Disse regler gælder umiddelbart i medlemsstaterne, medmindre andet udtrykkeligt er fastsat.

(5)

Rammekonventionen skal gennemføres i Unionen udelukkende gennem forordning (EU) 2024/1689 og eventuel anden relevant gældende EU-ret.

(6)

Henstillingen er ikke juridisk bindende for Europarådets medlemsstater. Den vil kunne få retsvirkninger, nemlig i forbindelse med gennemførelsen af forordning (EU) 2024/1689, hvor den vil kunne få afgørende indflydelse på EU-lovgivningen som omhandlet i nævnte forordnings artikel 40, stk. 3, og artikel 56, stk. 1. Den holdning, der skal indtages på Unionens vegne til henstillingen på det fælles plenarmøde i ligestillingskommissionen og styringskomitéen samt i Ministerkomitéen, bør derfor fastlægges. Denne afgørelse berører ikke andre henstillinger eller andre instrumenter, der måtte blive vedtaget i fremtiden i Europarådets regi eller i andre internationale fora.

(7)

Henstillingens personelle og materielle anvendelsesområde overlapper i vid udstrækning med forordning (EU) 2024/1689, som fastsætter regler for kunstig intelligens, der generelt er baseret på fuld harmonisering inden for Unionen.

(8)

Unionen bør sikre, at henstillingen er i overensstemmelse med EU-retten, navnlig forordning (EU) 2024/1689. For så vidt angår specifikke henstillinger, der vedrører udvikling og anvendelse af AI-systemer, der er fuldt harmoniserede i Unionen, bør Unionen sigte mod at sikre, at henstillingen er i overensstemmelse med bestemmelserne i forordning (EU) 2024/1689 og principperne i rammekonventionen.

(9)

Forudsat at disse betingelser er opfyldt, kan henstillingen godkendes på Unionens vegne på det fælles plenarmøde i ligestillingskommissionen og styringskomitéen, der er planlagt til at finde sted i november 2025, og blive vedtaget på et efterfølgende møde i Ministerkomitéen.

(10)

Da Unionen ikke selv er medlem af Europarådet, men alle medlemsstater er det, skal Unionens holdning udtrykkes af dens medlemsstater i fællesskab —