(1)

Som understreget i arbejdsplanerne for Middelhavskorridoren spiller det grænseoverskridende projekt Lyon-Torino (»projektet«) en afgørende rolle med hensyn til at sikre, at korridoren fungerer korrekt med en interoperabel og effektiv forbindelse på tværs af Alperne mellem Frankrig og Italien til godstransport og personbefordring med jernbane.

(2)

Dekarbonisering af transporten ved at skabe betingelserne for en ambitiøs trafikoverflytning af godstransport og personbefordring over lange afstande til energieffektive transportformer er et centralt politisk mål for Unionen og i overensstemmelse med Unionens mål om at bekæmpe klimaændringer.

(3)

I denne forbindelse er fremme af godstransport og personbefordring med jernbane en klar prioritet i Unionens transportpolitik, som skitseret i strategien for intelligent og bæredygtig mobilitet (2), og har længe været en prioritet i udviklingen af TEN-T-nettet.

(4)

Når jernbanen Lyon-Torino er færdig, vil den europæiske transportkorridor Middelhavet og dens tværalpine grænseoverskridende strækning være udstyret med moderne, sikker og energieffektiv jernbanetransportinfrastruktur, der bidrager til trafikoverflytning.

(5)

Den grænseoverskridende forbindelse mellem Lyon og Torino er i del III i bilaget til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/1153 (3) opført som en forhåndsudpeget grænseoverskridende forbindelse i den europæiske transportkorridor Middelhavet, der er berettiget til EU-finansiering inden for rammerne af Connecting Europe-faciliteten.

(6)

Projektet reguleres og er planlagt inden for de aftalte politiske, retlige og finansielle rammer ved tre bilaterale traktater og en tillægsprotokol mellem Frankrig og Italien (4). En yderligere bilateral aftale om overførsel på tværs af grænserne af materiale til opførelsen af projektet blev undertegnet den 4. august 2023.

(7)

I arbejdsplanen for Middelhavskorridoren understreges behovet for at færdiggøre projektet fuldstændigt, da det omfatter den grænseoverskridende basistunnel samt adgangsveje mellem de forhåndsudpegede byknudepunkter Lyon og Torino.

(8)

Alle projektets dele er afgørende for, at den europæiske transportkorridor Middelhavet kan fungere korrekt. De vil blive planlagt i overensstemmelse med standarderne i artikel 16 og 18 i forordning (EU) 2024/1679.

(9)

Projektet er en kompleks grænseoverskridende langsigtet investering, der involverer Frankrig, Italien og deres respektive naboregioner Auvergne-Rhône-Alpes og Piemonte. Det gavner også andre medlemsstater, som er afhængige af en moderne forbindelse mellem Frankrig og Italien på tværs af alperne.

(10)

Projektet indebærer etableringen af ny infrastruktur og forbedringen af eksisterende infrastruktur. Med henblik på at støtte samordnet og rettidig gennemførelse af projektet er det nødvendigt at vedtage bestemmelser, som indeholder en beskrivelse af foranstaltningerne og en tidsplan for deres gennemførelse. Projektet er en langsigtet forpligtelse, der kræver planlægning af investeringer på tværs af flere budgetcyklusser på både nationalt plan og EU-plan. Det vil bidrage til at nå de grænseoverskridende mål i arbejdsplanen for den europæiske transportkorridor Middelhavet, herunder opførelsen af adgangsveje, der skal sikre transit af 24 mio. ton gods om året og 1,5 mio. passagerer om året.

(11)

Frankrig og Italien har allerede gennemført betydelige foranstaltninger såsom undersøgelser og infrastrukturarbejder. Disse foranstaltninger omfatter den igangværende opførelse af basistunnelen i begge lande (pr. 31. oktober 2024), hvor der er udgravet 38,6 km gallerier, heraf 14,7 km af basistunnelen), planlægning af adgangsveje på det italienske område, planlægning af moderniseringen af den konventionelle jernbanelinje mellem Ambérieu og Saint-Jean-de-Maurienne fra 2027 med et særligt budget på 700 mio. EUR og den igangværende modernisering af den konventionelle jernbanelinje mellem Bussoleno og Avigliana. Med hensyn til de nye franske jernbanelinjer blev det ved dekret af 13. august 2013 (5) erklæret, at arbejderne var i offentlighedens interesse, og den nærmere jernbanesti blev godkendt. Avant-projet détaillé-undersøgelserne (APD-undersøgelserne), som i fællesskab finansieres af Kommissionen, Frankrig og de franske regionale myndigheder, vil blive iværksat i 2025.

(12)

En klar indkredsning af de foranstaltninger, der er nødvendige for at færdiggøre projektet, og tidsplanen for deres gennemførelse er ligeledes vigtig for at planlægge og fuldt ud optimere tilgængeligheden af finansiering på EU-plan, nationalt plan og regionalt plan. Unionens samfinansiering har en afgørende løftestangseffekt på national og regional beslutningstagning med hensyn til gennemførelse af foranstaltningerne. Derfor er det vigtigt at kortlægge de tiltag, der endnu er nødvendige for at fuldende projektet, så de Unionens ressourcer kan udnyttes maksimalt, i overensstemmelse med den respektive planlægning og gældende medfinansieringssatser sammen med de tilgængelige finansielle midler på nationalt og regionalt plan. I henhold til forordning (EU) 2021/1153 er alle dele af projektet berettigede til EU-finansiering (op til højst 55 % for basistunnelen og 50 % for adgangsveje). De resterende foranstaltninger skal kunne påvise en høj grad af integration i deres planlægning og gennemførelse og være i overensstemmelse med tildelingskriterierne i artikel 14 i forordning (EU) 2021/1153. De finansielle ressourcer bør derfor optimeres fuldt ud med den størst mulige indsats fra alle involverede parter.

(13)

Aftalen mellem Den Franske Republiks regering og Den Italienske Republiks regering om anlæg og drift af en ny jernbanelinje mellem Lyon og Torino (6) og tillægsprotokollen hertil fastlægger de attesterede omkostninger ved den grænseoverskridende basistunnel og, efter fradrag af Unionens bidrag og den del, der finansieres af vejafgifter, omkostningsfordelingsnøglen på 57,9 % for Italien og 42,1 % for Frankrig. Eventuelle yderligere omkostninger fordeles ligeligt mellem Italien og Frankrig. Tillægsprotokollen giver også mulighed for en monetær revaluering og en udvikling i omkostningerne ved anlægsarbejdernes produktionsfaktorer.

(14)

Det fransk-italienske selskab Tunnel Euralpin Lyon Turin er som binational enhed ansvarlig for at forvalte og anlægge den grænseoverskridende del af projektet. De nationale infrastrukturforvaltere i henholdsvis Frankrig og Italien er ansvarlige for at anlægge adgangsvejene.

(15)

Med henblik på at overvåge fremskridtene i gennemførelsen af projektet bør Frankrig og Italien forelægge Kommissionen regelmæssige rapporter vedrørende strækningerne på deres respektive områder og underrette om eventuelle forsinkelser.

(16)

I henhold til artikel 6, stk. 1, i forordning (EU) 2024/1679 skal medlemsstaterne træffe passende foranstaltninger til udvikling af hovednettet senest den 31. december 2030. Denne forpligtelse er dog underlagt betingelserne i nævnte forordnings artikel 8, stk. 5, hvori det fremhæves, at gennemførelsen af projekter af fælles interesse afhænger af faktorer såsom projekternes modenhed, overholdelsen af Unionens og nationale retlige procedurer og de tilgængelige finansielle midler uden at foregribe en medlemsstats eller Unionens tilsagn om finansiering.

(17)

Tidsplanen for gennemførelsen bør ikke berøre opfyldelsen af kravene i folkeretten og EU-retten, herunder bestemmelser, der har til formål at beskytte miljøet og menneskers sundhed. Tidsplanen bør gøre det muligt for medlemsstaterne at planlægge og fuldt ud optimere tilgængeligheden af finansieringen uden at foregribe en medlemsstats eller Unionens finansielle forpligtelse. Den bør under ingen omstændigheder gå på kompromis med Unionens og medlemsstaternes standarder for miljøbeskyttelse og offentlighedens deltagelse.

(18)

Uden at det berører artikel 54, stk. 3, i forordning (EU) 2024/1679, bør revisionen af denne afgørelse påbegyndes inden udgangen af 2026 for nøjagtigt at afspejle status for de i artikel 2 anførte foranstaltningers planlægning og gennemførelse.

(19)

Foranstaltningerne i denne afgørelse er godkendt af Frankrig og Italien.

(20)

Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra det udvalg, der er nedsat i henhold til artikel 61, stk. 1, i forordning (EU) 2024/1679 —

a)

tunnelens grænseoverskridende strækning og forbindelsesstationerne Saint Jean de Maurienne og Susa.

b)

adgangsveje på italiensk område bestående af:

c)

adgangsveje på fransk område bestående af: