(1)

Den 10. februar 2023 indførte Kommissionen en endelig antidumpingtold på importen til Unionen af keramiske fliser med oprindelse i bl.a. Tyrkiet (»den pågældende vare«) ved den oprindelige forordning.

(2)

I den undersøgelse, der førte til indførelsen af en endelig antidumpingtold (»den oprindelige undersøgelse«), blev der anvendt stikprøveudtagning til at undersøge de eksporterende producenter i bl.a. Tyrkiet i henhold til artikel 17 i grundforordningen.

(3)

Kommissionen indførte individuelle antidumpingtoldsatser på mellem 4,8 % og 20,9 % på importen af keramiske fliser for de stikprøveudtagne eksporterende producenter fra Tyrkiet. For de samarbejdsvillige tyrkiske eksporterende producenter, der ikke indgik i stikprøven, blev der indført en vejet gennemsnitlig toldsats på 9,2 %. De tyrkiske samarbejdsvillige eksporterende producenter, der ikke indgik i stikprøven, er opført i bilag II til den oprindelige forordning. Desuden blev der indført en landsdækkende toldsats på 20,9 % på keramiske fliser fra virksomheder i Tyrkiet, som ikke samarbejdede i forbindelse med undersøgelsen.

(4)

I henhold til artikel 2 i den oprindelige forordning kan artikel 1, stk. 2, i nævnte forordning ændres ved at tildele en ny tyrkisk eksporterende producent den toldsats, der finder anvendelse for de samarbejdsvillige virksomheder, der ikke indgik i stikprøven, dvs. den vejede gennemsnitlige toldsats på 9,2 %, hvis den nye eksporterende producent i Tyrkiet over for Kommissionen fremlægger tilstrækkelig dokumentation for, at: i) virksomheden ikke eksporterede den pågældende vare til Unionen i den oprindelige undersøgelsesperiode (1. juli 2020 til 30. juni 2021), ii) den ikke er forretningsmæssigt forbundet med en eksporterende producent, der eksporterede den pågældende vare, og iii) den derefter har eksporteret den pågældende vare eller har indgået en uigenkaldelig kontraktmæssig forpligtelse til at gøre dette i betydelige mængder.

(5)

Virksomheden Anatolia Porselen Seramik Anonim Şirketi (»ansøgeren«) indgav en anmodning til Kommissionen om at blive indrømmet behandling som ny eksporterende producent og dermed være omfattet af toldsatsen for de samarbejdsvillige virksomheder i Tyrkiet, der ikke indgik i stikprøven, dvs. 9,2 %, og hævdede, at den opfyldte alle tre betingelser i artikel 2 i den oprindelige forordning.

(6)

For at afgøre, om ansøgeren opfyldte betingelserne for at blive indrømmet behandling som ny eksporterende producent, jf. artikel 2 i den oprindelige forordning, sendte Kommissionen først et spørgeskema til ansøgeren med en anmodning om dokumentation for, at denne opfyldte betingelserne for behandling som ny eksporterende producent.

(7)

Efter en analyse af besvarelsen af spørgeskemaet anmodede Kommissionen om yderligere oplysninger og dokumentation, hvilket blev fremsendt af ansøgeren.

(8)

Kommissionen bestræbte sig på at efterprøve alle de oplysninger, som den anså for nødvendige med henblik på at fastslå, om ansøgeren opfylder betingelserne for at blive indrømmet behandling som ny eksporterende producent. Til dette formål analyserede Kommissionen den dokumentation, som ansøgeren havde fremlagt i sin spørgeskemabesvarelse, konsulterede bl.a. onlinedatabasen Orbis (3) og krydstjekkede virksomhedsoplysningerne med offentligt tilgængelige oplysninger på internettet. Kommissionen underrettede også EU-erhvervsgrenen om ansøgerens anmodning og opfordrede EU-erhvervsgrenen til at fremsætte bemærkninger hertil. EU-erhvervsgrenen fremsatte bemærkninger, som blev taget i betragtning.

(9)

Med hensyn til den første betingelse om behandling som ny eksporterende producent, dvs. at ansøgeren ikke eksporterede den pågældende vare til Unionen i den undersøgelsesperiode, som foranstaltningerne er baseret på, fastslog Kommissionen, at ansøgeren ikke havde nogen operationelle produktionsanlæg for keramiske fliser i den oprindelige undersøgelsesperiode. Det fremgår af det tyrkiske handelsregister, at ansøgeren blev grundlagt i 2018, men ansøgerens reviderede rapport for det regnskabsår, der sluttede i 2022, viser, at ansøgeren stadig befandt sig i etableringsfasen ved udgangen af 2022. Ansøgeren påbegyndte forsøgsproduktionen i andet halvår af 2023, og ansøgeren kunne derfor ikke have eksporteret keramiske fliser til Unionen i undersøgelsesperioden og opfylder således betingelsen i artikel 2, litra a), i den oprindelige forordning.

(10)

Med hensyn til den anden betingelse om behandling som ny eksporterende producent, dvs. at ansøgeren ikke er forretningsmæssigt forbundet med eksportører eller producenter, der eksporterede den pågældende vare i den oprindelige undersøgelse, konstaterede Kommissionen i løbet af undersøgelsen ikke nogen forbindelse (4) mellem ansøgeren og en anden juridisk enhed.

(11)

Det fremgår af det tyrkiske handelsregister, at ansøgeren blev grundlagt i 2018 af Anatolia Holding Corp. (Canada). I sine bemærkninger fremførte EU-erhvervsgrenen, at Kommissionen i forbindelse med en anden anmodning om behandling som ny eksporterende producent vedrørende en anden vare og andre parter afviste anmodningen fra en nyoprettet fabrik, fordi en forretningsmæssigt forbundet forhandler i det pågældende land solgte til Unionen. Kommissionen bemærker, at den faktiske situation i den foreliggende sag er helt anderledes. Den forretningsmæssigt forbundne part, som EU-erhvervsgrenen henviser til, er i dette tilfælde ikke beliggende i det pågældende land, men i Canada.

(12)

Kommissionen konstaterede, at Elmaağaçli-familien, som grundlagde Anatolia-gruppen, har historiske forbindelser (5) med Hitit Seramik Sanayi ve Ticaret A.Ş. (»Hitit«), en eksporterende producent, der indgik i stikprøven i den oprindelige undersøgelse. Ansøgeren har imidlertid ingen direkte forbindelse med Hitit. Selv om visse Elmaağaçli-familiemedlemmer var mindre aktionærer i Hitit i 1990'erne, har disse kapitalandele på intet tidspunkt givet deres ejere nogen form for kontrol eller ledelse over Hitit. De pågældende kapitalandele blev enten solgt eller yderligere udvandet, så de i det væsentlige var ubetydelige i den oprindelige undersøgelsesperiode. Offentligt tilgængelige oplysninger viser, at den familie, der grundlagde Anatolia-gruppen, reducerede sin oprindelige deltagelse i Hitit, og at Hizal-familien ejede 95,5 % af Hitit i 2018 (6). Den resterende aktionær i Hitit, der tilhører Elmaağaçli-familien, er knyttet til ansøgeren gennem familiemæssige bånd, men udøver ikke nogen form for kontrol eller ledelse over ansøgeren.

(13)

Ansøgeren opfylder derfor betingelsen i artikel 2, litra b), i den oprindelige forordning.

(14)

Med hensyn til den tredje betingelse om behandling som ny eksporterende producent, dvs. at ansøgeren faktisk har eksporteret den pågældende vare til Unionen efter den oprindelige undersøgelsesperiode eller har indgået en uigenkaldelig kontraktmæssig forpligtelse til at eksportere en betydelig mængde til Unionen, fastslog Kommissionen i løbet af undersøgelsen, at ansøgeren har indgået en uigenkaldelig kontraktmæssig forpligtelse med flere kunder i Unionen til at eksportere en betydelig mængde keramiske fliser til Unionen.

(15)

Efter EU-erhvervsgrenens opfattelse kunne det forhold, at ansøgeren havde modtaget prøvebestillinger i sidste kvartal af 2023, indebære, at de kontraktlige forpligtelser til at levere keramiske fliser ikke er uigenkaldelige, men afhang af en yderligere vurdering af den leverede vare. Kommissionen er uenig i betragtning af ansøgerens kontraktlige forpligtelser og de sanktioner, der følger af parternes vilkårlige tilsidesættelse af aftalens bestemmelser.

(16)

Derfor konkluderede Kommissionen, at ansøgeren opfylder betingelsen i artikel 2, litra c), i den oprindelige forordning.

(17)

På baggrund af ovenstående opfylder ansøgeren således alle tre betingelser for at blive indrømmet behandling som ny eksporterende producent, jf. artikel 2 i den oprindelige forordning, og anmodningen bør derfor imødekommes. Ansøgeren bør således pålægges en antidumpingtold på 9,2 % for tyrkiske samarbejdsvillige virksomheder, der ikke indgik i stikprøven for Tyrkiet i den oprindelige undersøgelse.

(18)

Ansøgeren og EU-erhvervsgrenen blev underrettet om de væsentligste kendsgerninger og betragtninger, på grundlag af hvilke det blev anset for hensigtsmæssigt at tildele den antidumpingtoldsats, der finder anvendelse for de tyrkiske samarbejdsvillige virksomheder, der ikke indgik i stikprøven for Tyrkiet i den oprindelige undersøgelse, til Anatolia Porselen Seramik Anonim Şirketi.

(19)

Parterne fik mulighed for at fremsætte bemærkninger. Der indkom ingen bemærkninger.

(20)

Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra det udvalg, der er nedsat ved artikel 15, stk. 1, i forordningen (EU) 2016/1036 —