(1)

I henhold til artikel 193 i direktiv 2006/112/EF påhviler merværdiafgiften (moms) som hovedregel den afgiftspligtige person, der leverer varerne eller ydelserne.

(2)

Ved Rådets gennemførelsesafgørelse 2010/583/EU (2) og 2013/676/EU (3) fik Rumænien tilladelse til at anvende en særlig foranstaltning, der fraviger artikel 193 i direktiv 2006/112/EF, for at udpege den afgiftspligtige person, til hvem afgiftspligtige personer leverer træprodukter, som den person, der er betalingspligtig for momsen på disse leverancer (»den særlige foranstaltning«). Anvendelsen af den særlige foranstaltning blev forlænget indtil den 31. december 2022.

(3)

Ved skrivelse registreret i Kommissionen den 11. april 2022 anmodede Rumænien om yderligere en tilladelse til fortsat at anvende den særlige foranstaltning efter den 31. december 2022. Ved skrivelse dateret den 28. juni 2022 anmodede Kommissionen om yderligere oplysninger. Rumænien fremsendte sit svar ved skrivelse registreret i Kommissionen den 22. august 2022.

(4)

Ved skrivelse dateret den 1. september 2022 fremsendte Kommissionen i overensstemmelse med artikel 395, stk. 2, andet afsnit, i direktiv 2006/112/EF Rumæniens anmodning til de øvrige medlemsstater, med undtagelse af Spanien. Ved skrivelse dateret den 2. september 2022 fremsendte Kommissionen den pågældende anmodning til Spanien. Ved skrivelse dateret den 5. september 2022 meddelte Kommissionen Rumænien, at den rådede over alle nødvendige oplysninger til at kunne vurdere anmodningen.

(5)

Ifølge de oplysninger, som Rumænien gav, har den faktiske situation, som retfærdiggjorde anvendelsen af den særlige foranstaltning, ikke ændret sig. Desuden viser en analyse, som de rumænske myndigheder har fremlagt, at den særlige foranstaltning har vist sig at være effektiv med hensyn til at mindske momsunddragelse. Endvidere har den særlige foranstaltning ingen negativ indvirkning på Unionens egne indtægter hidrørende fra moms.

(6)

Den særlige foranstaltning står i rimeligt forhold til de tilstræbte mål, da den er begrænset til meget specifikke transaktioner i en sektor, hvor der er betydelige problemer med momsunddragelse og -undgåelse. Derudover vil fortsat anvendelse af den særlige foranstaltning ikke have negativ indvirkning på bekæmpelsen af svig i detailsektoren, i andre sektorer eller i andre medlemsstater.

(7)

Særlige foranstaltninger tillades normalt for en begrænset periode, således at det kan vurderes, om disse foranstaltninger er hensigtsmæssige og effektive. Særlige foranstaltninger giver medlemsstaterne tid til at indføre andre konventionelle foranstaltninger på nationalt plan for at overvåge flytning af materialer, momsbetaling og afgiftspligtige personers overholdelse af reglerne. Særlige foranstaltninger bør imødegå særlige problemer, indtil de udløber, således at det ikke er nødvendigt at forlænge tilladelsen. Tilladelse af særlige foranstaltninger, som gør det muligt at anvende ordningen for omvendt betalingspligt, tillades kun undtagelsesvist inden for særlige områder, hvor svig forekommer, og sådanne særlige foranstaltninger er en sidste udvej. Rumænien bør derfor, inden den særlige foranstaltning udløber næste gang, gennemføre andre konventionelle foranstaltninger til bekæmpelse og forebyggelse af momssvig på træmarkedet, således at der ikke længere behov for endnu en forlængelse af den særlige foranstaltning.

(8)

Den særlige foranstaltning bør derfor forlænges. Forlængelsen af den særlige foranstaltning bør være tidsbegrænset, således at den særlige foranstaltnings effektivitet og hensigtsmæssighed kan vurderes.

(9)

For at sikre at de tilstræbte mål med den særlige foranstaltning nås, herunder en uafbrudt anvendelse af den særlige foranstaltning, og skabe retssikkerhed med hensyn til afgiftsperioden bør der gives tilladelse til at forlænge den særlige foranstaltning med virkning fra den 1. januar 2023. Da Rumænien den 11. april 2022 anmodede om tilladelse til at fortsætte med at anvende den særlige foranstaltning og har fortsat med at anvende den retlige ordning, der er fastsat i landets nationale ret på grundlag af gennemførelsesafgørelse 2013/676/EU, fra den 1. januar 2023, respekteres de berørte personers berettigede forventninger behørigt.

(10)

Gennemførelsesafgørelse 2013/676/EU bør derfor ændres i overensstemmelse hermed —