21.7.2010   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 199/12

(1)

Et af Unionens hovedmål er sikre et velfungerende indre marked, og finansielle tjenesteydelser indgår som en vigtig del heraf.

(2)

I overensstemmelse med principperne om bedre lovgivning lægger Kommissionen stor vægt på at sikre forholdsmæssig repræsentation af brugere på alle trin i udformningen af sin strategi for finansielle tjenesteydelser. I den forbindelse har Kommissionen behov for at konsultere eksperter i et rådgivende organ.

(3)

I Kommissionens meddelelse af 4. marts 2009, »Fremdrift i den europæiske genopretning« (1), hedder det, at Kommissionen vil sikre, at europæiske investorer i langt højere grad bliver hørt om alle finansielle spørgsmål.

(4)

I 2004 oprettede Kommissionens tjenestegrene et forum for brugere af finansielle tjenesteydelser (FIN-USE) med det formål at sikre ekspertinput, som repræsenterer brugernes synspunkter, i forbindelse med Europa-Kommissionens udformning af en strategi for finansielle tjenesteydelser, således at brugerne inddrages mere aktivt på et mere velfunderet grundlag. Gruppens andet treårsmandat udløber ultimo juni 2010.

(5)

I 2006 nedsatte Kommissionens tjenestegrene under den eksisterende europæiske rådgivende forbrugergruppe (ECCG) en forbrugergruppe for finansielle tjenesteydelser (FSCG) med det formål at samle repræsentanter for forbrugerorganisationerne i alle medlemsstater, således at de kunne drøfte strategier for finansielle tjenesteydelser og forslag af særlig relevans for forbrugerne. Det første treårsmandat udløb ultimo november 2009.

(6)

FIN-USE har spillet en vigtig rolle for formidling af brugernes syn på finansielle tjenesteydelser ved at yde højtkvalificeret rådgivning til Kommissionen. Medlemmerne af FIN-USE har også været i en dialog med en række berørte parter, og de har ydet et nyttigt bidrag til formidling af brugernes syn på finansielle tjenesteydelser og har på den måde forbedret beslutningsprocessens kvalitet i al almindelighed.

(7)

FSCG har været en nyttig kommunikationskanal for nationale og europæiske forbrugerorganisationer og har gjort opmærksom på særlige problemer for forbrugerne.

(8)

Der er behov for yderligere koordinering af input fra brugere af finansielle tjenesteydelser og for at give forbrugere og detailinvestorer, dvs. fysiske personer, der ikke investerer som led i deres erhvervsmæssige virksomhed, bedre muligheder for at bidrage til Kommissionens initiativer på dette område. Denne afgørelse er truffet i lyset af de erfaringer, som Kommissionen har indhøstet med hensyn til FIN-USE's og FSCG's virke, eksterne vurderinger af begge organers arbejde og den betydning, som EU's strategier for finansielle tjenesteydelser har for borgerne i deres hverdag.

(9)

Det er derfor nødvendigt at nedsætte en brugergruppe for finansielle tjenesteydelser og at fastlægge dens opgaver, sammensætning og struktur i en formel retsakt.

(10)

Gruppen bør sammensættes af eksperter i finansielle tjenesteydelser, f.eks. personer, som er udnævnt til at repræsentere forbrugernes, detailinvestorernes eller mikrovirksomhedernes interesser, men også af individuelle eksperter, som har særlig erfaring med brugernes behov og prioriteter inden for området finansielle tjenesteydelser, f.eks. jurister, som repræsenterer forbrugere, arbejdstagerrepræsentanter eller forskere. Gruppen bør repræsentere interesser med en tilstrækkelig geografisk spredning inden for Unionen.

(11)

Gruppen bør bistå Kommissionen med at forberede og føre tilsyn med strategier for finansielle tjenesteydelser med eventuelle følgevirkninger for brugere af finansielle tjenesteydelser. Gruppen bør sikre ekspertinput af høj kvalitet til Kommissionens initiativer vedrørende finansielle tjenesteydelser fra repræsentanter for brugere af finansielle tjenesteydelser og fra individuelle eksperter i finansielle tjenesteydelser.

(12)

På baggrund af de opstillede mål, som er at sikre yderligere koordinering af input fra brugere af finansielle tjenesteydelser og at give forbrugerne, detailinvestorerne og mikrovirksomhederne bedre muligheder for at bidrage til initiativer vedrørende finansielle tjenesteydelser, er det passende at sørge for behørig finansiel støtte til gruppen i form af et årligt vederlag til medlemmerne, godtgørelse af rejse- og opholdsudgifter og et særligt forskningsbudget.

(13)

I betragtning af behovet for at tiltrække den bedst mulige ekspertise fra det komplicerede område finansielle tjenesteydelser blandt berørte parter, som ikke er erhvervsudøvende i den finansielle sektor, og i betragtning af det vederlag, der betales til medlemmer af tilsvarende organer på nationalt plan, og FIN-USE's årlige vederlag, som regelmæssigt tages op til revision, bør gruppens medlemmer modtage et årligt vederlag, som sikrer, at de har tilstrækkelige ressourcer til at yde det væsentlige input, der kræves, til Kommissionen, svarende til en arbejdsbyrde på ca. 35 dage, i tillæg til deres deltagelse i gruppens møder.

(14)

I betragtning af at medlemmerne kan få brug for ekstern forskning til at varetage gruppens opgaver, kan Kommissionen med henblik herpå efter anmodning fra gruppen tildele et forskningsbudget, hvis den anser anmodningen for at være berettiget.

(15)

Der bør fastsættes regler for videregivelse af oplysninger fra gruppens medlemmer, uden at det berører Kommissionens sikkerhedsforskrifter, der er fastsat i bilaget til Kommissionens forretningsorden ved afgørelse 2001/844/EF, EKSF, Euratom (2).

(16)

Personoplysninger om gruppens medlemmer bør behandles i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 45/2001 af 18. december 2000 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger i fællesskabsinstitutionerne og -organerne og om fri udveksling af sådanne oplysninger (3) —

a)

at bistå Kommissionen med at forberede retsforskrifter og strategier, som har følgevirkninger for brugere af finansielle tjenesteydelser, herunder forbrugere, detailinvestorer og mikrovirksomheder

b)

at give indsigt i, udtale sig om og rådgive om den praktiske gennemførelse af de nævnte strategier

c)

at være proaktiv og bestræbe sig på at identificere vigtige spørgsmål af betydning for brugere af finansielle tjenesteydelser

d)

hvis det er hensigtsmæssigt, efter aftale med Kommissionen, at samarbejde med og give oplysninger til repræsentanter for brugere af finansielle tjenesteydelser og repræsentative organer på EU-niveau og nationalt niveau samt til andre høringsgrupper, som Kommissionen forvalter, f.eks. Den Europæiske Rådgivende Forbrugergruppe, Markedsekspertgruppen vedrørende Betalingssystemer, Ekspertgruppen vedrørende de Europæiske Værdipapirmarkeder og Ekspertgruppen om Formidling af Finansiel Viden.

a)

personer, som er udnævnt til at repræsentere forbrugernes interesser, eller

b)

personer, som er udnævnt til at repræsentere detailinvestorernes interesser, eller

c)

personer, som er udnævnt til at repræsentere mikrovirksomhedernes interesser, jf. definitionen af mikrovirksomheder i Kommissionens henstilling 2003/361/EF (4), med undtagelse af virksomheder, hvis væsentligste erhvervsaktivitet er formidling af finansielle tjenesteydelser, eller

d)

individuelle eksperter, som specialiserer sig i finansielle tjenesteydelser set ud fra brugere af finansielle tjenesteydelsers synspunkt, med undtagelse af eksperter, som er ansat i eller optræder på vegne af industrien for finansielle tjenesteydelser.