Nøgleord
Sammendrag

Nøgleord

++++

1. Annullationssoegsmaal ° fysiske eller juridiske personer ° retsakter, som beroerer dem umiddelbart og individuelt ° kommissionsbeslutning om fritagelse i medfoer af traktatens artikel 85, stk. 3, af vedtaegtsbestemmelser for en sammenslutning af radio- og tv-selskaber ° sag anlagt af et konkurrerende tv-selskab, der er afskaaret fra fordelene ved et medlemskab af sammenslutningen ° formaliteten

(EOEF-traktaten, art. 173; forordning nr. 17, art. 19, stk. 3)

2. Konkurrence ° aftaler ° forbud ° fritagelse ° betingelser ° noedvendige konkurrencebegraensninger ° betingelser for medlemskab af en sammenslutning af radio- og tv-selskaber ° forudgaaende undersoegelse af, om betingelserne er objektive og tilstraekkelig praecise til, at de kan anvendes ens og uden forskelsbehandling over for alle ansoegere ° Kommissionens pligt ° fritagelse paa grundlag af den blotte omstaendighed, at der udfoeres en bestemt offentlig opgave ° ikke tilladt

[EOEF-traktaten, art. 85, stk. 3, litra a), og art. 90, stk. 2]

Sammendrag

1. En beslutning fra Kommissionen, hvorved der i medfoer af traktatens artikel 85, stk. 3, indroemmes fritagelse for vedtaegtsbestemmelserne for en sammenslutning af radio- og tv-selskaber, idet det tillades, at et tv-selskab, der konkurrerer med en saadan sammenslutning og samtlige dennes medlemmer paa faellesmarkedet, afskaeres fra de konkurrencemaessige fordele ved et medlemskab af sammenslutningen, paavirker det paagaeldende selskabs konkurrencestilling. Selskabet maa derfor betegnes som en interesseret tredjemand, som omhandlet i artikel 19, stk. 3, foerste punktum, i forordning nr. 17, hvorfor det har ret til at blive inddraget i Kommissionens administrative procedure for vedtagelsen af beslutningen. Selskabet skal i samme egenskab anses for individuelt beroert af beslutningen i traktatens artikel 173' s forstand.

Det er i denne forbindelse uden betydning, at selskabet blot overvaerede den af Kommissionen arrangerede hoering uden at fremkomme med saerlige bemaerkninger, og at det ikke gjorde sine proceduremaessige rettigheder i henhold til artikel 19, stk. 3, gaeldende. Den proceduremaessige rettighed, der har hjemmel i den naevnte artikel, er nemlig ikke undergivet nogen betingelser med hensyn til, hvorledes den udoeves, og at opstille et generelt krav om, at naermere angivne tredjemaend, som er tillagt processuelle rettigheder under den administrative procedure, ogsaa rent faktisk skal have deltaget i proceduren for at have soegsmaalskompetence, ville vaere ensbetydende med at opstille en ny betingelse ° i form af en obligatorisk forudgaaende procedure ° der ikke er hjemmel for i traktatens artikel 173.

Det paagaeldende selskab er ogsaa umiddelbart beroert af beslutningen, da der er en direkte aarsagsforbindelse mellem beslutningen, der ikke kraever nogen form for gennemfoerelsesretsakt, og paavirkningen af selskabets konkurrencestilling.

2. Kommissionen kan kun meddele en individuel fritagelse i medfoer af traktatens artikel 85, stk. 3, hvis aftalen eller vedtagelsen inden for en sammenslutning af virksomheder opfylder alle de fire betingelser i bestemmelsen. En anmodning om fritagelse skal saaledes afvises, naar blot en af de fire betingelser ikke er opfyldt. Med henblik paa naermere at vurdere, om de konkurrencebegraensninger, der foelger af reglerne om medlemskab af en sammenslutning af radio- og tv-selskaber, der medfoerer konkurrencemaessige fordele for medlemmerne, er noedvendige i den naevnte bestemmelses forstand, skal Kommissionen foerst undersoege, om reglerne er objektive og tilstraekkelig praecise til, at de kan anvendes ens og uden forskelsbehandling over for alle mulige aktive medlemmer. Der kan nemlig kun foretages en korrekt vurdering af, om de paagaeldende konkurrencebegraensninger er noedvendige, hvis denne betingelse er opfyldt.

Kommissionen kan herved ikke som kriterium for fritagelsen uden anden begrundelse laegge vaegt paa den blotte omstaendighed, at sammenslutningens medlemmer udfoerer en bestemt offentlig opgave, der i det vaesentlige defineres under henvisning til den i traktatens artikel 90, stk. 2, omhandlede opgave at udfoere tjenesteydelser af almindelig oekonomisk interesse, da denne bestemmelse ikke finder anvendelse. Kommissionen kan ganske vist inden for rammerne af en samlet vurdering laegge vaegt paa hensyn, der er forbundet med varetagelsen af almenhedens interesser, med henblik paa at meddele en fritagelse i henhold til traktatens artikel 85, stk. 3, men den skal paavise, at saadanne hensyn noedvendiggoer de konkurrencebegraensninger, som sammenslutningens regler indebaerer.