Sag C-210/21 P

Ryanair DAC

mod

Europa-Kommissionen

Domstolens dom (Fjerde Afdeling) af 23. november 2023

»Appel – statsstøtte – artikel 107, stk. 2, litra b), TEUF – det franske marked for lufttransport – støtteordning anmeldt af Den Franske Republik – betalingsmoratorium for luftfartsafgifter med henblik på at støtte luftfartsselskaberne i forbindelse med covid-19-pandemien – midlertidige rammebestemmelser for statslige foranstaltninger – Europa-Kommissionens afgørelse om ikke at gøre indsigelser – støtte, hvis formål er at afhjælpe skader, der er forårsaget af en usædvanlig begivenhed – proportionalitetsprincippet og princippet om forbud mod forskelsbehandling – fri udveksling af tjenesteydelser«

1. EU-ret – principper – ligebehandling – forskelsbehandling på grundlag af nationalitet – forbud i henhold til artikel 18 TEUF – subsidiær i forhold til EUF-traktatens særlige bestemmelser om forbud mod forskelsbehandling – artikel 107, stk. 2 og 3, TEUF fastsætter sådanne særlige bestemmelser

   (Art. 18 TEUF, 52 TEUF, art. 107, stk. 2 og 3, TEUF og art. 108 TEUF)

   (jf. præmis 38-42)

2. Appel – søgsmålsgrunde – urigtig vurdering af de faktiske omstændigheder og af beviserne – afvisning – Domstolens prøvelse af vurderingen af de faktiske omstændigheder og af beviselementer – udelukket, medmindre de er gengivet urigtigt – den urigtige gengivelse skal fremgå på åbenbar vis af sagsakterne

   [Art. 256, stk. 1, andet afsnit, TEUF; statutten for Domstolen, art. 58, stk. 1; Domstolens procesreglement, art. 168, stk. 1, litra d)]

   (jf. præmis 47-50, 57, 88, 95, 113 og 127)

3. Annullationssøgsmål – Unionens retsinstansers kompetence – fortolkning af en forvaltningsakts begrundelse – grænser – erstatning af begrundelsen fra ophavsmanden til den anfægtede retsakt med Unionens retsinstansers egen begrundelse – ikke tilladt

   (Art. 263 TEUF)

   (jf. præmis 54 og 63)

4. Statsstøtte – forbud – undtagelser – støtte, der er forenelig med det indre marked – støtte, hvis formål er at råde bod på skader, der er forårsaget af naturkatastrofer eller andre usædvanlige begivenheder – betalingsmoratorium for luftfartsafgifter til fordel for luftfartsselskaberne i forbindelse med covid-19-pandemien – moratorium forbeholdt luftfartsselskaber med en national licens – støtte, der er forenelig med det indre marked i medfør af artikel 107, stk. 2, litra b), TEUF – vurdering i lyset af den frie udveksling af tjenesteydelser – betingelser

   [Art. 107, stk. 2, litra b), TEUF]

   (jf. præmis 82-87)

5. Statsstøtte – forbud – undtagelser – støtte, der er forenelig med det indre marked – støtte, hvis formål er at råde bod på skader, der er forårsaget af naturkatastrofer eller andre usædvanlige begivenheder – betalingsmoratorium for luftfartsafgifter til fordel for luftfartsselskaberne i forbindelse med covid-19-pandemien – moratorium forbeholdt luftfartsselskaber med en national licens – støtte, der er forenelig med det indre marked i medfør af artikel 107, stk. 2, litra b), TEUF – støttens proportionalitet – et urigtigt skøn foreligger ikke

   [Art. 107, stk. 2, litra b), TEUF]

   (jf. præmis 98-100)

6. Statsstøtte – Kommissionens afgørelse om ikke at gøre indsigelse om en støtteordning – begrundelsespligt – rækkevidde – hensyntagen til sammenhængen og alle relevante retsregler på området

   (Art. 108, stk. 3, TEUF og art. 296, stk. 2, TEUF)

   (jf. præmis 105-112)

7. Statsstøtte – Kommissionens undersøgelse – indledende fase og kontradiktorisk fase – Kommissionens forpligtelse til at indlede en kontradiktorisk procedure i tilfælde af alvorlige vanskeligheder – omstændigheder, der godtgør, at der foreligger sådanne vanskeligheder – domstolsprøvelse – bevisbyrde

   (Art. 107 TEUF og 108 TEUF; Rådets forordning 2015/1589, art. 4, stk. 3 og 4, og art. 6, stk. 1)

   (jf. præmis 119-126)

Jf. afgørelsens tekst.