Sag C-348/22

Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato

mod

Comune di Ginosa

(anmodning om præjudiciel afgørelse indgivet af Tribunale amministrativo regionale per la Puglia)

Domstolens dom (Tredje Afdeling) af 20. april 2023

»Præjudiciel forelæggelse – tjenesteydelser i det indre marked – direktiv 2006/123/EF – bedømmelse af gyldigheden – retsgrundlag – artikel 47 EF, 55 EF og 94 EF – fortolkning – dette direktivs artikel 12, stk. 1 og 2 – direkte virkning – den ubetingede og tilstrækkeligt præcise karakter af medlemsstaternes forpligtelse til at anvende en uvildig og gennemskuelig procedure for udvælgelse af ansøgere og af forbuddet mod automatisk fornyelse af en tilladelse udstedt for en given form for virksomhed – national lovgivning, der fastsætter den automatiske fornyelse af koncessioner til brug af statsejede maritime arealer«

1. Etableringsfrihed – fri udveksling af tjenesteydelser – tjenesteydelser på det indre marked – direktiv 2006/123 – etableringsfriheden for tjenesteydere – anvendelse på rent interne forhold

   (Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2006/123, art. 12, stk. 1 og 2)

   (jf. præmis 40 og 41 samt domskonkl. 1)

2. Etableringsfrihed – fri udveksling af tjenesteydelser – tjenesteydelser på det indre marked – direktiv 2006/123 – ordning med tilladelser – pligt til at gennemføre en udvælgelsesprocedure i tilfælde af, at flere ansøgere har søgt om tilladelse – knappe naturlige ressourcer og mulige koncessioner – bedømmelseskriterier

   (Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2006/123, art. 12, stk. 1)

   (jf. præmis 46-49 og domskonkl. 2)

3. Institutionernes retsakter – direktiv 2006/123 om tjenesteydelser – valg af hjemmel – kriterier – EU-retsakt, der har et dobbelt formål, eller som består af to led – henvisning til det primære eller fremherskende formål eller led – formål eller led er uadskillelige – samtidig anvendelse af forskellige retsgrundlag – grænser

   (Art. 47 EF, 55 EF og 94 EF; Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2006/123)

   (jf. præmis 52-59 og domskonkl. 3)

4. Etableringsfrihed – fri udveksling af tjenesteydelser – tjenesteydelser på det indre marked – direktiv 2006/123 – ordning med tilladelser – pligt til at gennemføre en udvælgelsesprocedure i tilfælde af, at flere ansøgere har søgt om tilladelse – medlemsstaternes forpligtelse til at anvende en uvildig og gennemskuelig procedure for udvælgelse af ansøgere

   (Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2006/123, art. 12, stk. 1 og 2)

   (jf. præmis 62-65, 67 og 69-74 samt domskonkl. 4)

5. Etableringsfrihed – fri udveksling af tjenesteydelser – tjenesteydelser på det indre marked – direktiv 2006/123 – ordning med tilladelser – pligt til at gennemføre en udvælgelsesprocedure i tilfælde af, at flere ansøgere har ansøgt om tilladelse – medlemsstaternes forpligtelse til at anvende en uvildig og gennemskuelig procedure for udvælgelse af ansøgere

   (Art. 288, stk. 3, TEUF; Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2006/123, art. 12, stk. 1 og 2)

   (jf. præmis 77-79 og domskonkl. 5)

Jf. afgørelsens tekst.