Sag C-415/07

Lodato Gennaro & C. SpA

mod

Istituto nazionale della previdenza sociale (INPS), SCCI

(anmodning om præjudiciel afgørelse indgivet af Tribunale ordinario di Nocera Inferiore)

»Statsstøtte til beskæftigelse — retningslinjerne for beskæftigelsesstøtte — retningslinjerne for statsstøtte med regionalt sigte — forordning (EF) nr. 2204/2002 — begrebet »jobskabelse« — beregning af forøgelse af antallet af arbejdspladser«

Forslag til afgørelse fra generaladvokat D. Ruiz-Jarabo Colomer fremsat den 27. november 2008   I ‐ 2601

Domstolens dom (Anden Afdeling) af 2. april 2009   I ‐ 2616

Sammendrag af dom

Statsstøtte – forbud – undtagelser – støtte, der kan anses for forenelig med fællesmarkedet

(Art. 87, stk. 3, EF; Kommissionens meddelelse 95/K 334/04; Kommissionens meddelelse 98/K 074/09)

Retningslinjerne for beskæftigelsesstøtte, i henhold til hvilke beskæftigelsesstøtte, som er mærket til supplerende ansættelse i forhold til arbejdsstyrken i en virksomhed, kan erklæres forenelig med fællesmarkedet, skal fortolkes således, at der ved efterprøvelsen af, om der er sket en forøgelse af antallet af stillinger, skal foretages en sammenligning mellem det gennemsnitlige antal årsarbejdsenheder i året forud for ansættelsen og det gennemsnitlige antal årsarbejdsenheder i året efter ansættelsen.

Disse retningslinjer skal fortolkes i nær sammenhæng med retningslinjerne for statsstøtte med regionalt sigte, idet begrebet jobskabelse er det samme i hvert sæt retningslinjer, der i det væsentlige definerer dette begreb ved, henholdsvis i punkt 17 og 4.12, at henvise til en nettoforøgelse af antallet af stillinger i forhold til gennemsnittet i en periode.

Retningslinjerne for statsstøtte med regionalt sigte vedrører mere præcist det andet led i den sammenligning mellem virksomhedens ansatte, der skal foretages for at efterprøve, om virksomheden faktisk foretog en nettoforøgelse af antallet af stillinger i forhold til et gennemsnit i en periode. Dels fremgår det af punkt 4.12 heri, at der ved jobskabelse forstås en nettoforøgelse af antallet af stillinger i en virksomhed i forhold til gennemsnittet for en referenceperiode, og at det antal stillinger, der eventuelt er nedlagt i den pågældende periode, således skal trækkes fra ved opgørelsen af antallet af nye stillinger. Dels præciseres det i fodnote 33, at antallet af stillinger svarer til antallet af årsarbejdsenheder, dvs. antallet af fuldtidsansatte lønmodtagere i et år, idet deltidsansatte og sæsonarbejdstagere regnes som brøkdele af årsarbejdsenheder.

Det følger heraf, at ifølge disse retningslinjer forstås ved jobskabelse en nettoforøgelse af antallet af fuldtidsansatte lønmodtagere i et år (idet deltidsansatte og sæsonarbejdere regnes som brøkdele af årsarbejdsenheder) i virksomheden i forhold til gennemsnittet for en referenceperiode. Derfor består det andet led i sammenligningen af ansatte over tid ifølge nævnte retningslinjer ikke af virksomhedens ansatte på dagen for ansættelsen, men af antallet af lønmodtagere beregnet i årsarbejdsenheder, altså i en periode på et år.

(jf. præmis 23, 25-27 og 32 samt domskonkl.)