Sag 116/82

Kommissionen for De europæiske Fællesskaber

mod

Forbundsrepublikken Tyskland

»Traktatbrud — nationale bestemmelser om fremstillingen af k. v. b. d.«

Retsmøderapport

Forslag til afgørelse fra generaladvokat Jean Mischo, fremsat den 17. april 1986   2528

Domstolens dom af 18. september 1986   2536

Sammendrag af dom

1. Landbrug – /celles markedsordning – vin – kvalitetsvine fra bestemte dyrkningsområder – bestemmelser om fremstilling – undtagelser – traditionel praksis emdash; rækkevidde – pligt til forarbejdning af druerne og mosten indenfor høstområdet – undtagelsesbestemmelser – Kommissionens kompetence – begrcensning til virksomheder i umiddelbar nærhed af høstområdet – lovlig

   (Rådets forordning nr. 817/70, art. 5; Kommissionens forordning nr. 1698/70, art. 2, stk. 1)

2. Fællesskabsret – principper – proportionalitetsprincippet – kriterier for anvendelsen

3. Landbrug – fælles markedsordning – vin – kvalitetsvine fra bestemte dyrkningsområder – bestemmelser om fremstilling – undtagelser – forarbejdning af druerne og mosten uden for høstområdet – kun undtagelse for virksomheder beliggende i umiddelbar nærhed af høstområdet – ulovligt indgreb i udøvelsen af grundrettighederne – foreligger ikke

   (Kommissionens forordning nr. 1698/70, art. 2, stk. 1)

1.  Artikel 5, stk. 1, litra a), andet afsnit, i forordning nr. 817/70 om kvalitetsvine fra bestemte dyrkningsområder, der fremstilles »i henhold til traditionel praksis«, indeholder en undtagelse fra hovedreglen om, at kun bestemte vinstoksorter kan anvendes. Bestemmelsen kan ikke fortolkes således, at den tillige tillader medlemsstaterne — under henvisning til traditionel praksis — at gøre undtagelse fra hovedreglen om, at forarbejdningen af druer til most og af most til vin skal ske inden for det bestemte høstområde.

   For så vidt angår undtagelserne fra hovedreglen om forarbejdning inden for det bestemte høstområde, fremgår det af den nævnte forordnings artikel 5, stk. 3, at Kommissionen er bemyndiget til at fastsætte de nærmere betingelser, hvorunder medlemsstaterne kan meddele undtagelser. Ved at fastsætte, at sådanne undtagelser alene kan omfatte virksomheder i umiddelbar nærhed af det bestemte dyrkningsområde, har Kommissionen hverken krænket proportionalitetsprincippet eller overskredet grænserne for den af Rådet givne bemyndigelse.

2.  Proportionalitetsprincippet indebærer et krav om, at de foranstaltninger, der træffes i henhold til retsakter fra Fællesskabets institutioner, er egnet til at gennemføre det tilsigtede mål og ikke går videre end nødvendigt i dette øjemed.

3.  Artikel 2, stk. 1, i forordning nr. 1698/70, som i forbindelse med fremstillingen af kvalitetsvine fra bestemte dyrkningsområder bestemmer, at tilladelser til forarbejdning uden for det bestemte høstområde alene kan gives til virksomheder i umiddelbar nærhed af dette område, udgør ikke et ulovligt indgreb i de pågældende vinproducerende virksomheders udøvelse af deres grundrettigheder. Bestemmelsen berører nemlig hverken eksistensgrundlaget for disse virksomheder eller kerneområdet for det frie erhvervsvalg, idet den alene regulerer udøvelsen af erhvervet og forfølger et mål, der er i Fællesskabets almene interesse, nemlig at fremme kvaliteten af den fremstillede vin.