Sag C-820/21

»Vinal« AD

mod

Direktor na Agentsia »Mitnitsi«

(anmodning om præjudiciel afgørelse
indgivet af Administrativen sad Sofia-grad)

Domstolens dom (Fjerde Afdeling) af 14. september 2023

»Præjudiciel forelæggelse – punktafgifter – direktiv 2008/118/EF – artikel 16 – ordning for afgiftsoplag – betingelser for udstedelse af en bevilling til en godkendt oplagshavers oprettelse og drift af et afgiftsoplag – manglende opfyldelse af disse betingelser – endelig inddragelse af bevillingen anvendt kumulativt med pålæggelsen af en økonomisk sanktion – artikel 50 i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder – princippet ne bis in idem – proportionalitet«

1. Grundlæggende rettigheder – princippet ne bis in idem – anvendelsesområde – national lovgivning, hvorved der pålægges sanktioner for overtrædelsen af nationale bestemmelser, der vedrører punktafgiftsordningen, og som sikrer gennemførelsen af direktiv 2008/118 – omfattet

   (Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 50 og art. 51, stk. 1)

   (jf. præmis 36 og 38)

2. Grundlæggende rettigheder – princippet ne bis in idem – betingelser for anvendelse – kumulation af retsforfølgninger og sanktioner af strafferetlig karakter – kriterier for bedømmelse af den strafferetlige karakter – overtrædelsens art – vurdering – repressivt formål – foranstaltning, der ligeledes forfølger et præventivt formål – ingen betydning – strengheden af den sanktion, som pålægges – vurdering i forhold til den maksimale straf

   (Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 50)

   (jf. præmis 50, 53, 55 og 59)

3. Grundlæggende rettigheder – chartret om grundlæggende rettigheder – begrænsning af udøvelsen af de rettigheder og friheder, der er fastsat i chartret – begrænsning af princippet ne bis in idem – betingelser – forfølgelse af et mål af almen interesse – kriterier – sanktionsordning, der sikrer, at ordningen med suspension af punktafgifter fungerer korrekt, og som bekæmper skattesvig

   (Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 50 og art. 52, stk. 1)

   (jf. præmis 66-68)

4. Grundlæggende rettigheder – chartret om grundlæggende rettigheder – begrænsning af udøvelsen af de rettigheder og friheder, der er fastsat i chartret – begrænsning af princippet ne bis in idem – betingelser – overholdelse af proportionalitetsprincippet – kumulation af retsforfølgninger og sanktioner af strafferetlig karakter – spørgsmål, om kumulation af retsforfølgelse og sanktioner er passende, forholdsmæssig og strengt nødvendig – vurdering – kriterier

   (Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 50 og art. 52, stk. 1)

   (jf. præmis 70, 72, 73, 75 og 76)

5. Fiskale bestemmelser – harmonisering af lovgivningerne – punktafgifter – direktiv 2008/118 – oprettelse og drift af et afgiftsoplag – betingelser for bevilling, der fastsættes af de nationale myndigheder – national lovgivning, der fastsætter kumulation af inddragelse af bevillingen i tilfælde af en alvorlig overtrædelse af punktafgiftsordningen og en økonomisk sanktion for det samme forhold – lovlighed – betingelse – overholdelse af proportionalitetsprincippet – kumulerede sanktioner, som alle er af strafferetlig karakter – ingen betydning – betingelser

   (Rådets direktiv 2008/118, art. 16, stk. 1)

   (jf. præmis 82, 83, 92 og 93 samt domskonkl.)

Jf. afgørelsens tekst.