Sag C-152/17

Consorzio Italian Management og Catania Multiservizi SpA

mod

Rete Ferroviaria Italiana SpA

(anmodning om præjudiciel afgørelse indgivet af Consiglio di Stato)

»Præjudiciel forelæggelse – fremgangsmåder ved indgåelse af kontrakter inden for vand- og energiforsyning, transport samt posttjenester – direktiv 2004/17/EF – forpligtelse til prisrevision efter tildeling af kontrakten – ingen forpligtelse hertil i direktiv 2004/17/EF eller som følge af de generelle principper, der ligger til grund for artikel 56 TEUF og direktiv 2004/17/EF – rengørings- og renovationsydelser i forbindelse med jernbanetransportvirksomhed – artikel 3, stk. 3, TEU – artikel 26 TEUF, 57 TEUF, 58 TEUF og 101 TEUF – manglende tilstrækkelig præcisering af den faktiske baggrund for tvisten i hovedsagen samt manglende begrundelse for nødvendigheden af at besvare de præjudicielle spørgsmål – afvisning – artikel 16 i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder – nationale lovbestemmelser, der ikke gennemfører EU-retten – manglende kompetence«

Sammendrag – Domstolens dom (Niende Afdeling) af 19. april 2018

1. Tilnærmelse af lovgivningerne–fremgangsmåderne ved indgåelse af kontrakter inden for vand- og energiforsyning, transport samt posttjenester og offentlige vareindkøbskontrakter, offentlige tjenesteydelseskontrakter og offentlige bygge- og anlægskontrakter–direktiv 2004/17 og 2004/18–anvendelsesområde–ordregivende myndighed som omhandlet i direktiv 2004/17–kontrakter, som har en forbindelse til udøvelsen af virksomhed i en eller flere af de sektorer, som er omfattet af direktiv 2004/17–anvendelsen af de fremgangsmåder, der er fastsat i dette direktiv–kontrakter, der indgås i forbindelse med udøvelsen af andre former for virksomhed–anvendelsen af de fremgangsmåder, der er fastsat i direktiv 2004/18

   (Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/17, som ændret ved forordning nr. 1251/2011, art. 3-7, og direktiv 2004/18)

2. Tilnærmelse af lovgivningerne–fremgangsmåder ved indgåelse af kontrakter inden for vand- og energiforsyning, transport samt posttjenester–direktiv 2004/17–tildeling af kontrakter–forpligtelse til prisrevision efter tildeling af kontrakten–foreligger ikke

   (Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/17, som ændret ved forordning nr. 1251/2011)

1.  Jf. afgørelsens tekst.

   (jf. præmis 26)

2.  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/17/EF af 31. marts 2004 om samordning af fremgangsmåderne ved indgåelse af kontrakter inden for vand- og energiforsyning, transport samt posttjenester, som ændret ved Kommissionens forordning (EU) nr. 1251/2011 af 30. november 2011, og de generelle principper, der ligger til grund herfor, skal fortolkes således, at de ikke er til hinder for nationale regler som de i hovedsagen omhandlede, der ikke foreskriver regelmæssig prisrevision efter tildeling af kontrakter i de sektorer, som er omfattet af dette direktiv.

   I denne forbindelse skal det bemærkes, at det ikke fremgår af nogen af direktivets bestemmelser, at det skal fortolkes således, at det er til hinder for nationale regler såsom artikel 115, sammenholdt med artikel 206, i lovdekret nr. 163/2006, der ikke foreskriver regelmæssig prisrevision efter tildeling af kontrakter i de sektorer, som er omfattet af samme direktiv, idet direktivet ikke opstiller nogen specifik forpligtelse for medlemsstaterne til at fastsætte bestemmelser, der pålægger ordregiveren at indgå aftale med sin medkontrahent om revision af prisstigningen efter indgåelsen af kontrakten. De generelle principper, der ligger til grund for direktiv 2004/17, navnlig princippet om ligebehandling og pligten til gennemsigtighed, som er fastsat i direktivets artikel 10, er heller ikke til hinder for sådanne regler. Tværtimod kan det ikke udelukkes, at en prisrevision efter tildelingen af kontrakten kan være i strid med dette princip og denne pligt (jf. analogt dom af 7.9.2016, Finn Frogne,C-549/14, EU:C:2016:634, præmis 40). Således som Kommissionen har anført i sit skriftlige indlæg, udgør kontraktens pris et væsentligt element ved ordregiverens evaluering af buddene såvel som i forbindelse med dennes afgørelse af, hvilken aktør kontrakten skal tildeles. Dette bekræftes endvidere ved, at prisen er nævnt i begge de to kriterierne for tildeling af kontrakter, som er indeholdt i artikel 55, stk. 1, i direktiv 2004/17. Under disse omstændigheder kan de nationale regler, der ikke foreskriver regelmæssig prisrevision efter tildeling af kontrakter i de sektorer, som er omfattet af dette direktiv, snarere siges at fremme opfyldelsen af de nævnte principper.

   (jf. præmis 29, 30 og 36 samt domskonkl.)