Sag C-536/11

Bundeswettbewerbsbehörde

mod

Donau Chemie AG m.fl.

(anmodning om præjudiciel afgørelse indgivet af Oberlandesgericht Wien)

»Konkurrence — aktindsigt — retssag om bøder for en overtrædelse af artikel 101 TEUF — andre virksomheder, der ønsker at anlægge en erstatningssag — national lovgivning, der gør aktindsigt betinget af samtykke fra alle parterne i proceduren — effektivitetsprincippet«

Sammendrag – Domstolens dom (Første Afdeling) af 6. juni 2013

1. Præjudicielle spørgsmål – Domstolens kompetence – grænser – den nationale rets kompetence – spørgsmålet, om en præjudiciel forelæggelse er nødvendig, samt de forelagte spørgsmåls relevans – den nationale rets vurdering

   (Art. 267 TEUF)

2. Karteller – forbud – direkte virkning – borgernes ret til at kræve erstatning for den lidte skade – nærmere regler for udøvelsen – anvendelse af national ret – betingelser – overholdelse af ækvivalensprincippet for regler vedrørende udøvelse af en ret i henhold til EU-retten og regler vedrørende udøvelse af en ret i henhold til national ret – overholdelse af princippet om EU-rettens effektivitet

   (Art. 101, stk. 1, TEUF)

3. Karteller – konkurrencebegrænsning – aktindsigt for en person, der har lidt skade på grund af et kartel, i dokumenter i sagsakterne vedrørende en national procedure i henhold til artikel 101 TEUF – anvendelse af national ret – betingelser – overholdelse af effektivitetsprincippet – forpligtelse til at foretage en afvejning af de foreliggende interesser

   (Art. 101, stk. 1, TEUF; Rådets forordning nr. 1/2003)

1.  Jf. afgørelsens tekst.

   (jf. præmis 15 og 16)

2.  Jf. afgørelsens tekst.

   (jf. præmis 20-27)

3.  EU-retten, navnlig effektivitetsprincippet, er til hinder for en bestemmelse i national ret, ifølge hvilken aktindsigt i dokumenter, der indgår i sagsakterne til en national procedure vedrørende anvendelsen af artikel 101 TEUF, herunder dokumenter, der er blevet meddelt inden for rammerne af et samarbejdsprogram, for tredjemand, der ikke er part i denne procedure, og som ønsker at anlægge erstatningssøgsmål mod deltagerne i et kartel, er betinget af samtykke fra alle parterne i proceduren, uden at de nationale retter er tillagt nogen mulighed for at foretage en afvejning af de foreliggende interesser.

   Det er således nødvendigt, at de nationale retter ved udøvelsen af deres kompetence til at fastslå og anvende nationale bestemmelser om retten til aktindsigt i dokumenter vedrørende de nationale procedurer for et kartel for personer, der mener at have lidt skade på grund af dette kartel, fra sag til sag kan foretage en afvejning af anmoderens interesse i at opnå aktindsigt i disse dokumenter med henblik på at forberede sit erstatningssøgsmål, henset særligt til de eventuelle andre muligheder, der står til vedkommendes rådighed, og de faktiske skadelige virkninger, en sådan adgang vil kunne give anledning til i forhold til den offentlige interesse eller andre personers legitime interesser, herunder den offentlige interesse i effektiviteten af samarbejdsprogrammerne.

   (jf. præmis 30, 34, 44-46 og 49 samt domskonkl.)