Nøgleord
Sammendrag

Nøgleord

Internationale aftaler – associeringsaftalen EØF-Tyrkiet – fri bevægelighed for personer – arbejdstagere – »standstill«-klausulen i artikel 13 i associeringsrådets afgørelse nr. 1/80 – rækkevidde – ny begrænsning – begreb

(Afgørelse nr. 1/80 truffet af Associeringsrådet EØF-Tyrkiet, art. 13)

Sammendrag

Artikel 13 i afgørelse nr. 1/80 om udviklingen af associeringen, som blev vedtaget af det associeringsråd, der er oprettet ved aftalen om oprettelse af en associering mellem Det Europæiske Økonomiske Fællesskab og Tyrkiet, skal for så vidt angår tyrkiske arbejdstagere, der har haft beskæftigelse i en medlemsstat, hvor denne afgørelse var trådt i kraft den 1. december 1980, fortolkes således, at en skærpelse af en bestemmelse, som er indført efter den 1. december 1980, og som foreskrev en lempelse af den bestemmelse, der fandt anvendelse den 1. december 1980, udgør en ny begrænsning i denne artikels forstand, selv om denne skærpelse ikke øger betingelserne for at opnå opholdstilladelse i forhold til dem, som fulgte af den bestemmelse, der var gældende den 1. december 1980, hvilket det tilkommer den nationale ret at bedømme.

Det bemærkes i den henseende, at da ordlyden af artikel 13 i afgørelse nr. 1/80 ikke angiver noget særligt tidspunkt, fra hvilket at regne »standstill«-reglen finder anvendelse, bør spørgsmålet om, hvorvidt der foreligger nye begrænsninger som omhandlet i denne artikel, bedømmes med udgangspunkt i det tidspunkt, hvor den tekst, som bestemmelsen er indeholdt i, træder i kraft, hvilket i det foreliggende tilfælde vil sige tidspunktet for ikrafttrædelsen af afgørelse nr. 1/80.

Det følger imidlertid ikke heraf, at kun denne dato er relevant. For at kunne fastlægge rækkevidden af udtrykket »nye begrænsninger« i artikel 13 i afgørelse nr. 1/80, er det nødvendigt at tage artiklens formål i betragtning. Artiklen tilsigter at skabe fordelagtige betingelser for den gradvise gennemførelse af arbejdskraftens frie bevægelighed ved at forbyde nationale myndigheder at indføre nye begrænsninger for denne frihed for ikke at gøre den gradvise virkeliggørelse af denne frihed mellem medlemsstaterne og Republikken Tyrkiet mere vanskelig. Det bemærkes, at rækkevidden af den i denne artikel 13 indeholdte »standstill«-forpligtelse analogt omfatter enhver ny hindring for arbejdskraftens frie bevægelighed, som består i en forværring af de betingelser, der gælder på et givet tidspunkt.

Det er således nødvendigt at sikre, at medlemsstaterne ikke fjerner sig fra det mål, der forfølges, ved at ophæve bestemmelser, som de har vedtaget til fordel for tyrkiske arbejdstageres frie bevægelighed, efter at afgørelse nr. 1/80 er trådt i kraft på deres område. Det følger heraf, at bedømmelsen af, om indførelsen af nye regler giver anledning til nye begrænsninger, skal foretages med udgangspunkt i det tidspunkt, hvor disse bestemmelser blev vedtaget.

(jf. præmis 49-52, 54-56 og 62 samt domskonkl.)