EU’s humanitære indsats

HOVEDPUNKTER

Mål

I meddelelsen opstilles en række centrale mål for at imødekomme voksende humanitære behov og støtte et bedre miljø, der giver mulighed for at levere principfast humanitær bistand:

• at yde bistand i overensstemmelse med de gennemprøvede principper for humanitær bistand
• at sikre, at EU’s humanitære bistand kan leveres hurtigt og virkningsfuldt til dem, der er i nød, ved at udnytte innovation og kapacitet
• at fremme fleksible og effektive humanitære initiativer og finansieringsmekanismer ved at udvide anvendelsen af kontanthjælp og digitale værktøjer samt ved at øge støtten til lokale aktører
• at tackle de grundlæggende årsager til kriser ved at skabe en bedre forbindelse mellem humanitær, udviklingsmæssig og fredsbevarende indsatser, især på prioriterede områder såsom uddannelse, sundhed, fødevaresikkerhed, katastrofeberedskab og modstandsdygtighed over for klimaændringer
• at udvide ressourcegrundlaget for den humanitære indsats ved at styrke EU’s engagement og alliancer med traditionelle og nye donorer
• at styrke EU’s engagement og lederskab for at maksimere virkningen af EU’s humanitære indsats
• at styrke fremme og respekt for den humanitære folkeret og sætte den i centrum for EU’s optræden udadtil.

Nøgleaktioner

I meddelelsen foreslås en række nøgleaktioner med henblik på at nå disse mål og nå de fastsatte målsætninger. Disse omfatter:

• udvikling af en europæisk humanitær beredskabskapacitet, som supplerer EU-civilbeskyttelsesmekanismen og er afhængig af, at EU’s Katastrofeberedskabskoordinationscenter er operationelt parat
• gennemførelse af systematiske fælles analyser af kriser og, når det er relevant, udarbejdelse af fælles programmering og planlægning af EU’s politikker
• fremme en effektiv humanitær civil-militær koordinering for at beskytte det humanitære rum
• forøgelse af de flerårige, fleksible og harmoniserede finansieringsordninger
• styrkelse af de humanitære finansieringsforpligtelser med medlemsstaterne og fremme af en bedre ansvarsfordeling mellem traditionelle og nye donorer for at opfylde de voksende humanitære behov
• forøgelse af andelen af klimamidler for at gøre de regioner, der er udsat for katastrofer, mere modstandsdygtige
• oprettelse af en overvågnings- og koordineringsmekanisme på EU-plan vedrørende den humanitære folkeret
• forbedring af overholdelsen af den humanitære folkeret som en betingelse for EU-bistand
• sikring af, at den humanitære folkeret afspejles fuldt ud i EU’s sanktionspolitik, herunder ved konsekvent at medtage humanitære undtagelser i EU’s sanktionsordninger
• tilrettelæggelse af et europæisk humanitært forum til fremme af dialogen om humanitær politik
• fremme af en Team Europe-tilgang blandt EU-institutionerne og medlemsstaterne.

Rådets konklusioner

I sine konklusioner om meddelelsen fremsatte Rådet en række centrale punkter, herunder:

• dets alvorlige bekymring over det hidtil usete omfang af humanitære behov, indskrænkningen af det humanitære rum og den voksende finansieringskløft
• betydningen af konsekvent at sætte respekten for og overholdelsen af den humanitære folkeret i centrum for EU’s optræden udadtil samt at sikre beskyttelsen af civile og civil infrastruktur, støtte og fremme en principfast humanitær indsats og beskytte det humanitære rum
• det akutte behov for at styrke den globale indsats for væsentligt at øge ressourcegrundlaget for den humanitære indsats samt betydningen af at yde mere effektiv humanitær bistand med de tilgængelige ressourcer
• De Forenede Nationers afgørende koordinerende rolle med hensyn til at reagere på humanitære kriser og behovet for at øge støtten til lokale og nationale aktører og anerkende deres viden og erfaring som frontlinjearbejdere, der er på plads før, under og efter nødsituationer
• sin støtte til Kommissionens plan om at organisere et europæisk humanitært forum.