Retningslinjer for statsstøtte til bredbåndsnet

 

RESUMÉ AF:

Meddelelse — Retningslinger for statsstøtte til bredbåndsnet

HVAD ER FORMÅLET MED RETNINGSLINJERNE?

De giver retningslinjer for hvordan Europa-Kommissionen vil anvende reglerne for Den Europæiske Unions (EU) statsstøtte, når de vurderer den støtte, som EU-medlemsstater giver i støtte til indførelsen og udbredelsen af bredbåndsnet.

Reglerne fremgår af artikel 107(2)(a) og (3)(c) i Traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde.

HOVEDPUNKTER

Retningslinjerne skelner mellem og anvender specifikke kriterier for forenelighed ved vurdering af støtte til:

• fast netadgang
• mobil netadgang, og
• backhaul netværker (nødvendigt for både fastnet og mobilnet).

Kommissionen tager følgende i betragtning, når den udfører forenelighedsvurderinger under artikel 107(3)(c).

• Bidrag til den økonomiske udvikling af visse aktiviteter eller områder, især:
  • den økonomiske aktivitet som identificeret af medlemsstaten
  • tilskyndelsesvirkningen — modtageren skal gøre noget, denne ellers ikke ville have gjort
  • Respekt for EU-ret — foranstaltningen skal være i overensstemmelse med EU-lovgivning.
• Balancen mellem positiv og negativ effekt af støtten på det indre marked, især om støtten er:
  • positiv, dvs. bidrager til at mindske den digitale kløft eller sociale eller regionale uligheder, samtidig med at risikoen for at fortrænge private investeringer begrænses
  • nødvendig, dvs. fører til klare fordele eller afhjælpning af et markedssvigt, identificeret ved offentlig høring og kortlægning af målområder i områder, hvor private investeringer mangler, såsom fjerntliggende områder eller områder med lav befolkningstæthed (bilag I beskriver bedste praksis)
  • passende, dvs. er mere egnet end administrative eller regulerende foranstaltninger og sikrer en væsentlig forbedring i forhold til den eksisterende situation
  • proportional og begrænset til det nødvendige minimum, dvs. den samme adfærdsændring kunne ikke opnås med mindre støtte og færre forvridninger, støtten ydes gennem en konkurrencepræget udvælgelsesprocedure, den sikrer teknologisk neutralitet, den gør brug af eksisterende infrastruktur, den fremmer konkurrencen gennem betingelserne for engrosadgang, den sørger for passende clawback-mekanismer, og den sikrer regnskabsadskillelse;
  • gennemsigtig, dvs. medlemsstater, interessenter, offentligheden og Kommissionen kan få adgang til dens oplysninger.

Medlemsstaterne:

• opfordres til at inddrage de nationale tilsynsmyndigheder i udformningen, gennemførelsen og overvågningen af foranstaltningerne
• skal konsultere de nationale tilsynsmyndigheder angående engrosadgangsprodukter, betingelser og priser og eksisterende infrastrukturer
• kan rådføre sig med de nationale konkurrencemyndigheder
• kan etablere centre såsom kontorer med bredbåndskompetence, for at hjælpe offentlige myndigheder med at udforme statsstøtte til bredbåndsnet.

Regler om gennemsigtighed kræver, at medlemstaterne:

• på Kommissionens websted for gennemsigtig tildeling eller på deres nationale eller regionale websteder offentliggør:
  • den fulde ordlyd af beslutningen om støtteordning,
  • oplysninger om alle individuelle tildelinger over €100,000 (bilag II);
• sikrer let adgang til oplysningerne på deres websted over al statsstøtte og gør dem tilgængelige i mindst 10 år
• indsender rapporter til Kommissionen årligt om hver støtteforanstaltning, de godkender, og hvert andet år om hovedtrækkene (bilag III).

Reglerne om gennemsigtighed kræver, at Kommissionen på sit websted offentliggør links til nationale og regionale foranstaltninger.

Annex IV opregner fire typiske investeringsmodeller: gap-finansiering, støtte i naturalier, direkte investering og eneforhandler.

Kommissionen kan kræve, at en uafhængig ekspert vurderer støtteordninger efter deres gennemførelse for at sikre, at de ikke har forvredet konkurrencen eller samhandelen. Evalueringer er obligatoriske for ordninger med nye karakteristika eller ordninger, der involverer støtte på over 150 mio. EUR på 1 år eller 750 mio. EUR i alt.

Retningslinjerne erstatter dem fra 2013 (se resumé).

HVORNÅR GÆLDER RETNINGSLINJERNE FRA?

Den trådte i kraft den 1. februar 2023.

BAGGRUND

Konnektivitet er en grundlæggende byggesten i digital omstilling. Den er afgørende for økonomisk vækst, innovation og social og territorial samhørighed.

De nye regler bidrager til EU’s strategiske mål om at sikre gigabit-forbindelse for alle og 5G-dækning overalt i EU inden udgangen af årtiet. For at opnå dette er der behov for investeringer, primært private. Dette kan suppleres med offentlige midler.

Reglerne afspejler de prioriteter, der er fastlagt i meddelelserne gigabitsamfund, Europas digitale fremtid i støbeskeen, Det digitale kompas og politikprogrammet for det digitale årti 2030 (se resumé).

For at forhindre statsstøtte, der forvrider handelen eller det indre marked, er den forbudt i henhold til artikel 107(1). Undtagelser er fastsat i artikel 107, stk. 2 og 3, og i den generelle gruppefritagelsesforordning (forordning (EU) nr. 651/2014 — se resumé).

For yderligere oplysninger henvises til:

• Statsstøtte: Kommissionen vedtager reviderede statsstøtteregler for bredbåndsnet — pressemeddelelse (Europa-Kommissionen).

HOVEDDOKUMENT

Meddelelse fra Kommissionen — Retningslinjer for statsstøtte til bredbåndsnet (EUT C 36, 31-1-2023, s. 1-42).

TILHØRENDE DOKUMENTER

Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse (EU) 2022/2481 af 14. december 2022 om etablering af politikprogrammet for det digitale årti 2030 (EUT L 323 af 19.12.2022, s. 4-26).

Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget — Det digitale kompas 2030: Europas kurs i det digitale årti (COM(2021) 118 final af 9-3-2021).

Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget — Europas digitale fremtid i støbeskeen (COM(2020) 67 final af 19-2-2020).

Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget — Konnektivitet med henblik på et konkurrencedygtigt digitalt indre marked — På vej mod et europæisk gigabitsamfund (COM(2016) 587 final, 14-9-2016).

Konsolideret udgave af traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde — Tredje del — Unionens interne politikker og foranstaltninger — Afsnit VII — De fælles regler om konkurrence, fiskale spørgsmål og indbyrdes tilnærmelse af lovgivningerne — Kapitel 1 — Konkurrencereglerne — 1. afdeling — Regler for virksomhederne — Artikel 106 (tidl. artikel 86 i TEF) (EUT C 202 af 7.6.2016, s. 90-91).

Konsolideret udgave af traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde — Tredje del — Unionens interne politikker og foranstaltninger — Afsnit VII — De fælles regler om konkurrence, fiskale spørgsmål og indbyrdes tilnærmelse af lovgivningerne — Kapitel 1 — Konkurrencereglerne — 2. afdeling — Statsstøtte — Artikel 107 (tidl. artikel 87 i TEF) (EUT C 202 af 7.6.2016, s. 91-92).

Kommissionens forordning (EU) nr. 651/2014 af 17. juni 2014 om visse kategorier af støttes forenelighed med det indre marked i henhold til traktatens artikel 107 og 108 (EUT L 187 af 26.6.2014, s. 1-78).

Efterfølgende ændringer til forordning (EU) nr. 651/2014 er blevet indarbejdet i grundteksten. Denne konsoliderede udgave har ingen retsvirkning.

seneste ajourføring 15.03.2023