Brexittilpasningsreserven

 

RESUMÉ AF:

Forordning (EU) 2021/1755 om brexittilpasningsreserven

HVAD ER FORMÅLET MED FORORDNINGEN?

Forordningen:

• opretter brexittilpasningsreserven
• fastsætter dens mål, budget og regler.

HOVEDPUNKTER

Reserven yder støtte til nationale foranstaltninger, som indføres mellem dem 1. januar 2020 og den 31. december 2023:

• for at imødegå de negative økonomiske, sociale, territoriale og miljømæssige konsekvenser af Det Forenede Kongeriges udtræden af Den Europæiske Union (EU)
• for alle EU’s medlemsstater, regioner, lokalsamfund og sektorer, der påvirkes negativt.

Reservens budget er 5 470 435 000 EUR (løbende priser) og vil blive udbetalt i to tildelingsrunder. Den første runde (80 %) vil blive aktiveret i form af forfinansiering, som udbetales i tre trancher, hvoraf den første er på ca. 1,7 mia. EUR i 2021, efterfulgt af 1,3 mia. EUR inden april 2022 og 1,3 mia. EUR inden april 2023. Det resterende beløb på ca. 1,1 mia. EUR vil blive udbetalt i 2025 som godtgørelse af støtteberettigede omkostninger, der faktisk er blevet afholdt og betalt af medlemsstaterne til støtteberettigede gennemførte foranstaltninger.

Ændringsforordning (EU) 2023/435 indfører muligheden for at anmode om overførsel til genopretnings- og resiliensfaciliteten under visse betingelser for at håndtere den energikrise, der er opstået som følge af Ruslands angrebskrig mod Ukraine.

Kriterier for støtteberettigelse omfatter blandt andet foranstaltninger til:

• private og offentlige virksomheder, navnlig små og mellemstore virksomheder, selvstændige, lokalsamfund og organisationer
• de økonomiske sektorer, der er mest påvirket
• virksomheder, regionale og lokale samfund og organisationer, der er afhængige af fiskeri
• jobskabelse og -beskyttelse, herunder grønne job, arbejdsfordelingsordninger, omskoling og uddannelse i berørte sektorer
• grænse-, told-, sundheds-, plantesundheds-, sikkerheds- og fiskerikontroller, opkrævning af indirekte skatter, supplerende personale, uddannelse og infrastruktur
• certificering og godkendelse af produkter
• kommunikation og oplysning til og kendskab hos borgere og virksomheder om ændringer af deres rettigheder og forpligtelser
• reintegration af EU-borgere og berettigede borgere fra Det Forenede Kongerige i EU.

Tildeling af finansieringen er baseret på den metode, der er fastsat i bilag I:

• andel af handelen med Det Forenede Kongerige (4 540 461 050 EUR)
• værdien af de fisk, der er fanget i Det Forenede Kongeriges farvande (656 452 200 EUR)
• befolkningen i maritime grænseregioner med Det Forenede Kongerige (273 521 750 EUR).

Medlemsstater, der er stærkt afhængige af fiskeri, skal rette en bestemt procentdel af deres nationale tildeling mod kystfiskeri af mindre omfang samt lokale og regionale samfund, der er afhængige af fiskeri.

Reglerne for økonomisk forvaltning angiver følgende.

• Betalingerne gennemføres ved delt forvaltning i medfør af finansforordningen (forordning (EU, Euratom) 2018/1046).
• Europa-Kommissionen foretager budgetmæssige forpligtelser* i trancher til de enkelte medlemsstater mellem den 1. januar 2021 og den 31. december 2023.
• Hver medlemsstat indsender en ansøgning om det foreløbigt tildelte beløb for 2025 inden den 30. september 2024.
• Ansøgninger om finansiering fra reserven indsendes vha. en model, der er fastsat i bilag II, og omfatter oplysninger om samlede offentlige udgifter.
• Anmodninger om finansiering skal ledsages af en gennemførelsesrapport, som beskriver:
  • de negative politiske og geografiske konsekvenser af brexit
  • foranstaltninger, der er gennemført for at imødegå de negative konsekvenser
  • en begrundelse for, at de afholdte og betalte udgifter er støtteberettigede, og deres direkte forbindelse med Det Forenede Kongeriges udtræden af EU
  • ordninger, der er indført for at undgå dobbeltfinansiering og sikre komplementaritet med andre EU-politikker og finansiering
  • en beskrivelse af foranstaltningernes bidrag til modvirkning af og tilpasning til klimaændringer.
• Kommissionen:
  • sikrer sig, at ansøgningen er fuldstændig, nøjagtig og korrekt
  • fastsætter de støtteberettigede udgiftsbeløb og beløb for teknisk bistand.
• Alle beløb angives i euro.

Regler vedrørende forvaltning og kontrol kræver, at:

• medlemsstaterne skal:
  • træffe alle nødvendige lovgivningsmæssige, reguleringsmæssige og administrative foranstaltninger for at beskytte EU’s finansielle interesser
  • udpege et organ, der forvalter de finansielle bidrag fra reserven
  • oprette forvaltnings- og kontrolsystemer i henhold til modellen i bilag III
  • forebygge, påvise og korrigere uregelmæssigheder og svig og undgå interessekonflikter
  • samarbejde med Kommissionen, Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF) og Den Europæiske Revisionsret
• organer, der forvalter de finansielle bidrag fra reserven, skal:
  • varetage driften af et effektivt og produktivt system til intern kontrol
  • anvende tydelige regler for udvælgelse af projekter, elektroniske regnskabssystemer og opbevaring af dokumenter i 5 år
• Kommissionen skal:
  • foretage revision på stedet og have adgang til relevante dokumenter
  • afdække eventuelle risici i nationale forvaltnings- og kontrolsystemer
• finansielle korrektioner foretaget af medlemsstaterne, når der konstateres en uregelmæssighed.

Ifølge reglerne om information og kommunikation er medlemsstaterne og deres regionale og lokale myndigheder ansvarlige for at oplyse offentligheden om resultaterne og indvirkningen af EU-finansieringen.

Evaluerings- og rapporteringsforanstaltninger kræver, at Kommissionen skal:

• underrette Europa-Parlamentet og Rådet for Den Europæiske Union om gennemførelse af forordningen senest i juni 2024
• evaluere finansieringens virkningsfuldhed, effektivitet, relevans, sammenhæng og EU-merværdi senest den 30. juni 2027
• forelægge Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Det Europæiske Regionsudvalg en rapport om gennemførelse af reserven senest den 30. juni 2028.

HVORNÅR GÆLDER FORORDNINGEN FRA?

Den trådte i kraft den 9. oktober 2021.

BAGGRUND

• Reserven er et særligt engangsinitiativ som en reaktion på det særtilfælde, at en medlemsstat er udtrådt af EU. Konsekvenserne vil påvirke hele EU, men visse medlemsstater, regioner, lokalsamfund og sektorer vil blive mere påvirket end andre.
• Reserven finansierer offentlige og private virksomheder, som står over for afbrydelser i handelsstrømme, herunder nye omkostninger til toldkontroller og administrative procedurer.
• For yderligere oplysninger henvises til:
  • Brexittilpasningsreserven (Europa-Kommissionen).

VIGTIGE BEGREBER

HOVEDDOKUMENT

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/1755 af 6. oktober 2021 om oprettelse af brexittilpasningsreserven (EUT L 357 af 8.10.2021, s. 1-26).

Efterfølgende ændringer til forordning (EU) 2021/1755 er blevet indarbejdet i grundteksten. Denne konsoliderede udgave har ingen retsvirkning.

TILHØRENDE DOKUMENTER

Aftale om Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirlands udtræden af Den Europæiske Union og Det Europæiske Atomenergifællesskab (EUT L 29 af 31.1.2020, s. 7-187).

Se den konsoliderede udgave.

Europa-Parlamentets og Rådets (EU, Euratom) forordning 2018/1046 af 18. juli 2018 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget, om ændring af forordning (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 og afgørelse nr. 541/2014/EU og om ophævelse af forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 (EUT L 193 af 30.7.2018, s. 1-222).

seneste ajourføring 15.03.2023