Drift af lufttrafiktjenester: EU-regler

HOVEDPUNKTER

Licenser og leasing af luftfartøjer

• Kriterier for tildeling og gyldigheden af flyselskabers licenser i EU er harmoniseret.
• Betingelserne for tildeling og gyldigheden af en licens i EU omfatter:
  • besiddelse af et gyldigt air operator certificate (AOC), der specificerer de aktiviteter, der er omfattet af licensen
  • EU-landes og statsborgere fra EU-landes ejerskab og kontrol, og
  • opfyldelse af en række økonomiske betingelser.
• Manglende overholdelse af betingelserne i licensen kan i sidste ende resultere i suspension eller inddragelse af licensen.
• Leasing af luftfartøjer registreret i EU er tilladt. Men leasing af ikke-EU-luftfartøjer er kun mulig under særlige omstændigheder, for eksempel for at tilfredsstille sæsonbestemte kapacitetsbehov. I dette tilfælde må det pågældende EU-luftfartsselskab kunne godtgøre over for den relevante kompetente myndighed, at luftfartøjet opfylder alle EU-sikkerhedsstandarder.

Prisgennemskuelighed

• Flyselskaber kan frit fastsætte prisen på deres flyvninger inden for EU.
• Den endelige pris — sammen med betingelserne for transport — for flyvningen skal offentliggøres inklusive alle skatter, lufthavnsafgifter, tillæg og gebyrer, der er obligatoriske og forudseelige på tidspunktet for bookingen. Desuden skal luftfartsselskaberne give en udspecificering af alle disse uundgåelige og forudsigelige priselementer, der udgør den endelige pris.
• Valgfrie pristillæg skal meddeles på en klar, gennemskuelig og utvetydig måde ved starten af enhver booking og accept af dem skal være på en »opt-in«-basis.
• Prisdiskrimination på grundlag af kundens nationalitet eller bopæl samt på grundlag af det sted, luftfartsselskabets agent eller en anden billetsælger er etableret, er forbudt.
• EU-landene skal sikre overholdelse af reglerne om prisfastsættelse. Sanktioner for overtrædelser skal være effektive, stå i rimeligt forhold til overtrædelsen og have afskrækkende virkning.

Forpligtelse til offentlig tjeneste

• Et EU-land kan indføre en forpligtelse til offentlig tjeneste for en planlagt flyrute mellem en EU-lufthavn og en lufthavn i et yderområde eller et udviklingsområde på dens område eller på en rute med ringe trafik til en lufthavn på dens område, hvis det at sikre minimumstjenester på denne rute må betragtes som vitalt for den økonomiske og sociale udvikling i det område, som lufthavnen betjener.
• Et EU-land skal vurdere nødvendigheden og hensigtsmæssigheden af en påtænkt forpligtelse til offentlig tjeneste.
• I tilfælde af at intet luftfartsselskab er interesseret i at beflyve ruten, som forpligtelserne er blevet pålagt, kan det pågældende land begrænse adgangen til denne rute til et enkelt luftfartsselskab i en periode på op til 4 år og kompensere dets driftstab, der skyldes forpligtelsen til offentlig tjeneste. Udvælgelsen af operatøren skal ske ved offentligt udbud på EU-plan.

Fordeling af lufttrafikken mellem lufthavne

EU-landene kan regulere fordelingen af lufttrafikken mellem lufthavne, navnlig forudsat at:

• de betjener samme by eller byområde
• de betjenes af passende transportinfrastruktur og er forbundet til hinanden og til den by eller byområde, de betjener, med hyppige, pålidelige og effektive offentlige transporttjenester
• beslutningen om at regulere fordelingen af lufttrafikken overholder principperne om proportionalitet og gennemskuelighed og er baseret på objektive kriterier.

COVID-19 — særlige foranstaltninger

Forordning (EU) 2020/696 og Kommissionens delegerede forordninger (EU) 2020/2114 og 2020/2115 om midlertidig ændring af forordning (EF) nr. 1008/2008 for at hjælpe luftfartsselskaber og lufthavne med at håndtere det kraftige fald i flytrafikken som følge af COVID-19-pandemien.

Disse forordninger:

• ændrer midlertidigt reglerne om udstedelsen af licenser til luftfartsselskaber i tilfælde af økonomiske vanskeligheder som følge af COVID-19-pandemien. De suspenderer midlertidigt EU-landenes forpligtelse til at suspendere eller tilbagekalde licensen hos luftfartsselskaber, der står over for økonomiske vanskeligheder, eller erstatte den med en midlertidig licens, forudsat at der ikke er nogen sikkerhedsrisiko. Dermed undgår man at skabe unødige administrative byrder for myndigederne og luftfartsselskaberne
• indfører en midlertidig dispensation fra de procedurer, der finder anvendelse, når EU-landene ønsker at nægte eller indføre betingelser for udøvelsen af trafikrettigheder med henblik på at håndtere nødsituationer af kort varighed. EU-landene kan midlertidigt fastholde en nødforanstaltning i mere end 14 dage, men en sådan foranstaltning må kun være gældende, så længe der er klare risici for folkesundheden i forbindelse med pandemien. Enhver nødforanstaltning skal overholde principperne om proportionalitet og gennemskuelighed og bør bygge på objektive og ikke-diskriminerende kriterier
• indfører nye midlertidige regler om levering af ground handling-ydelser for at hjælpe lufthavne med at videreføre deres aktiviteter i forbindelse med udbruddet af COVID-19:
  • ved at give lufthavne mulighed for at forlænge de eksisterende kontrakter med ground handling-leverandører indtil den 31. december 2022 og
  • i tilfælde af en ground handling-virksomheds konkurs, ved at give lufthavnen mulighed for at udvælge en ny leverandør af ground handling-ydelser for en periode på højst seks måneder eller for en periode indtil den 31. december 2021.