Vejledning vedrørende fælles handlingsplaner

HOVEDPUNKTER

Fokus på resultater

Et af de primære mål med ESI-fondene i perioden 2014-2020 er at øge fokus på at skabe resultater. Modsat andre finansieringsinstrumenter er betalinger under de fælles handlingsplaner baseret på udvalgte indikatorer for output og resultater, der er forbundet med tilsvarende enhedsomkostninger eller faste beløb.

De vigtigste elementer i de fælles handlingsplaner

• De har et fastlagt omfang.
• De forvaltes med fokus på output (frem for input), resultater og opnåelse af et på forhånd defineret mål.
• De omfatter et projekt eller en gruppe af projekter, der gennemføres under støttemodtagerens ansvar som led i et eller flere operationelle programmer.
• Output og resultater af en fælles handlingsplan skal være aftalt mellem EU-landet og Europa-Kommissionen og skal bidrage til særlige mål under de operationelle programmer og danne grundlag for støtte fra fondene.
• Støttemodtageren skal være et offentligretligt organ i et EU-land.
• Som ændret ved »Omnibus«-forordningen skal de offentlige midler, der tildeles en fælles handlingsplan, udgøre minimum 5 mio. EUR eller 5 % af den offentlige støtte til det eller de operationelle programmer, alt efter, hvilket beløb der er det laveste. Dette finder ikke anvendelse på:
  • operationer, der modtager støtte i henhold til ungdomsbeskæftigelsesinitiativet
  • den første fælles handlingsplan forelagt af et EU-land under målet om investeringer i vækst og beskæftigelse eller
  • den første fælles handlingsplan forelagt af et program under målet om europæisk territorialt samarbejde.

Udarbejdelse

• Et EU-land, forvaltningsmyndigheden eller ethvert udpeget offentligretligt organ kan forelægge et forslag til en fælles handlingsplan på samme tid som eller efter forelæggelsen af de pågældende operationelle programmer.
• En fælles handlingsplan skal omfatte en del af perioden mellem den 1. januar 2014 og den 31. december 2023.

Indhold

En fælles handlingsplan skal indeholde:

• en analyse af de udviklingsbehov og mål, der begrunder den fælles handlingsplan
• rammen, der beskriver forbindelsen mellem de generelle og specifikke mål, delmålene og målene for output og resultater samt de påtænkte projekter eller projekttyper
• gennemførelsesbestemmelser såsom ordninger for overvågning og evaluering af planen
• finansielle ordninger.

Evaluering

• Kommissionen beslutter på grundlag af indholdet i forslaget til den fælles handlingsplan, hvorvidt støtte fra ESI-fondene er berettiget.
• Hvis Kommissionen senest to måneder efter forelæggelsen af et forslag til en fælles handlingsplan mener, at det ikke opfylder bedømmelseskravene, skal den informere EU-landet.
• EU-landet skal forelægge Kommissionen alle oplysninger, der anmodes om, og, hvor det er relevant, ændre forslaget i overensstemmelse hermed.
• Hvis eventuelle bemærkninger er blevet taget i betragtning på passende måde, vedtager Kommissionen en afgørelse ved hjælp af en gennemførelsesretsakt om godkendelse senest fire måneder efter, at EU-landet har forelagt den fælles handlingsplan.

Styringsudvalg og ændring af en fælles handlingsplan

• EU-landet eller forvaltningsmyndigheden opretter et styringsudvalg for den fælles handlingsplan, der er forskelligt fra de relevante operationelle programmers overvågningsudvalg. Styringsudvalget:
  • gennemgår fremskridt med hensyn til at nå delmål, output og resultater
  • drøfter og godkender eventuelle forslag til ændring af den fælles handlingsplan for at tage højde for eventuelle problemer, der påvirker resultaterne.

Finansiel forvaltning og kontrol

• Den finansielle forvaltning, kontrol og revision af den fælles handlingsplan skal udelukkende have til formål at verificere, at betingelserne for betalinger er opfyldt