(1)

I forlængelse af en anmodning fra Ungarn af 6. august 2020 tildelte Rådet ved gennemførelsesafgørelse (EU) 2020/1561 (2) finansiel støtte til Ungarn i form af et lån på højst 504 330 000 EUR med en maksimal gennemsnitlig løbetid på 15 år med henblik på at supplere Ungarns nationale indsats for at imødegå virkningerne af covid-19-udbruddet og håndtere udbruddets socioøkonomiske konsekvenser for arbejdstagere og selvstændige.

(2)

Lånet skulle anvendes af Ungarn til at finansiere foranstaltninger svarende til arbejdsfordelingsordninger samt sundhedsrelaterede foranstaltninger, jf. artikel 3 i gennemførelsesafgørelse (EU) 2020/1561.

(3)

Covid-19-udbruddet har fastlåst en væsentlig del af arbejdsstyrken i Ungarn. Dette har gentagne gange ført til pludselige og kraftige stigninger i de offentlige udgifter i Ungarn med hensyn til en ny foranstaltning, nemlig en engangsordning for indkomststøtte til selvstændige i sektorer, der er berørt af beskyttelsesforanstaltninger og foranstaltninger som omhandlet i artikel 3, litra f), g), h), i) og j), i gennemførelsesafgørelse (EU) 2020/1561.

(4)

Covid-19-udbruddet og de ekstraordinære foranstaltninger, som Ungarn har gennemført i 2020 og 2021 for at dæmme op for dette udbrud og de socioøkonomiske og sundhedsrelaterede konsekvenser heraf, havde og har stadig dramatisk indvirkning på de offentlige finanser. Ungarn havde ved udgangen af 2020 et offentligt underskud og en offentlig gæld på henholdsvis 8,0 % og 80,1 % af bruttonationalproduktet (BNP). Ifølge Kommissionens efterårsprognose 2021 forventes Ungarns offentlige underskud og offentlige gæld at falde til henholdsvis 7,5 % og 79,2 % af BNP i 2021, og dets BNP forventes at stige med 7,4 % i 2021.

(5)

Den 1. december 2021 anmodede Ungarn om yderligere finansiel støtte fra Unionen på med et beløb på 147 140 000 EUR med henblik på yderligere at supplere dets nationale indsats i 2020 og 2021 for at imødegå virkningerne af covid-19-udbruddet og håndtere udbruddets socioøkonomiske konsekvenser for arbejdstagere og selvstændige, navnlig de foranstaltninger, der er omhandlet i betragtning 6-8.

(6)

Ved »regeringens dekret nr. 485/2020. (XI. 10.)« (3) har Ungarn forlænget og ændret en række skatterelaterede foranstaltninger indtil nødsituationens ophør, jf. artikel 3, litra f), g), h) og j), i gennemførelsesafgørelse (EU) 2020/1561. Det lån, som Ungarn har anmodet om, har til formål at dække udgifter for perioden fra december 2020 til juni 2021. Dekretet indeholder den udtrykkelige betingelse, at støttemodtagerne skal opretholde ansættelseskontrakter, der var indgået på tidspunktet for dekretets ikrafttræden, og at sådanne kontrakter ikke må opsiges ved arbejdsgiverens varsel i de respektive foranstaltningers løbetid. Anvendelsesområdet hvad angår sektorer, der er støtteberettigede, er blevet ændret ved artikel 1 i »regeringens dekret nr. 571/2020. (XII. 9.)« (4), artikel 1 i »regeringens dekret nr. 638/2020. (XII. 22.)« (5), artikel 1 i »regeringens dekret nr. 105/2021. (III. 3.)« (6), artikel 1 i »regeringens dekret nr. 147/2021. (III. 27.)« (7) og artikel 1 i »regeringens dekret nr. 204/2021. (IV. 29.)« (8). For de sektorer, der er hårdest ramt af pandemien, har Ungarn indført en fritagelse for arbejdsgivere for indbetaling af socialsikringsbidrag og uddannelsesafgift, oprindeligt i perioden marts-december 2020, samt en nedsættelse af arbejdsgiverbidraget til rehabiliteringsordningen, oprindeligt i perioden marts-juni 2020. Ungarn har også indført en udelukkelse af personaleomkostninger fra skattegrundlaget for skatten for mindre virksomheder (»KIVA«), oprindeligt for perioden marts-juni 2020. For alle disse foranstaltninger er der kun anmodet om støtte til den del af de samlede udgifter (eller mistede indtægter), der vedrører virksomheder, der har nedsat eller afbrudt arbejdstiden, eller hvis ansatte er forblevet i beskæftigelse frem til de senest tilgængelige data. Eftersom disse foranstaltninger udgør mistede indtægter for staten, kan de anses for sidestillet med offentlige udgifter.

(7)

Endvidere har Ungarn ved »regeringens dekret nr. 105/2021. (III. 3.)«, artikel 1 i »regeringens dekret nr. 147/2021. (III. 27.)« og artikel 1 i »regeringens dekret nr. 204/2021. (IV. 29.)« ændret ordningen med fritagelse for engangsskat for små virksomheder (»KATA«), jf. artikel 3, litra i), i gennemførelsesafgørelse (EU) 2020/1561, der oprindeligt blev indført for perioden marts-juni 2020 og forlænget for perioden marts-april 2021. Anmodningen vedrører kun den del af udgifterne, der vedrører støtte til selvstændige og enkeltmandsvirksomheder. Foranstaltningen kan betragtes som en foranstaltning svarende til en arbejdsfordelingsordning som omhandlet i forordning (EU) 2020/672, da den har til formål at beskytte selvstændige eller lignende kategorier af arbejdstagere mod nedgang i eller tab af indkomst.

(8)

Ved »regeringens dekret nr. 310/2021. (VI. 7.) om kompensation til selvstændige« (9) har Ungarn også indført en ny engangsordning for indkomststøtte til selvstændige i sektorer, der er berørt af nedlukningsforanstaltninger, på betingelse af at de opretholder deres aktiviteter i mindst to måneder efter nødsituationens forventede ophør. Engangsbetalingen svarer til den garanterede månedlige mindsteløn (219 000 HUF). Støtteberettigelsesperioden slutter, når nødsituationen ophører. Ordningens målgruppe er enkeltmandsvirksomheder uden ansatte, som ikke er berettiget til støtte efter den sektorspecifikke lønordning Foranstaltningen kan betragtes som en foranstaltning svarende til en arbejdsfordelingsordning som omhandlet i forordning (EU) 2020/672, da den har til formål at beskytte selvstændige eller lignende kategorier af arbejdstagere mod nedgang i eller tab af indkomst.

(9)

Ungarn opfylder de i artikel 3 i forordning (EU) 2020/672 nævnte betingelser for at anmode om finansiel støtte. Ungarn har forelagt Kommissionen passende dokumentation for, at de faktiske og planlagte offentlige udgifter pr. 1. februar 2020 er steget med 897 720 542 EUR som følge af de nationale foranstaltninger, der er truffet for at imødegå de socioøkonomiske virkninger af covid-19-udbruddet. Der er tale om en pludselig og kraftig stigning, fordi den er knyttet til både en ny foranstaltning og en forlængelse af eksisterende foranstaltninger, der er direkte knyttet til foranstaltninger svarende til arbejdsfordelingsordninger, som omfatter en betydelig del af virksomhederne og arbejdsstyrken i Ungarn. Ungarn har finansieret 113 740 000 EUR af det øgede udgiftsbeløb med midler fra Unionen. Ungarn har finansieret 132 510 542 EUR af det øgede beløb for offentlige udgifter med egne midler.

(10)

Kommissionen har hørt Ungarn og bekræftet, at der er sket en pludselig og kraftig stigning i de faktiske og planlagte offentlige udgifter med direkte tilknytning til foranstaltninger svarende til arbejdsfordelingsordninger, som omhandlet i anmodningen af 1. december 2021, jf. artikel 6 i forordning (EU) 2020/672.

(11)

Der bør derfor ydes finansiel støtte med henblik på at hjælpe Ungarn med at imødegå de socioøkonomiske virkninger af den alvorlige økonomiske forstyrrelse som følge af covid-19-udbruddet. Kommissionen bør træffe afgørelser vedrørende løbetid, størrelse og frigivelse af rater og trancher i et tæt samarbejde med de nationale myndigheder.

(12)

Ungarn og Kommissionen bør tage hensyn til denne afgørelse i den låneaftale, der er omhandlet i artikel 8, stk. 2, i forordning (EU) 2020/672.

(13)

Nærværende afgørelse bør ikke berøre udfaldet af eventuelle sager om forvridning af det indre marked, som indledes, navnlig i henhold til traktatens artikel 107 og 108. Den fritager heller ikke medlemsstaterne for i henhold til traktatens artikel 108 at underrette Kommissionen om eventuel statsstøtte.

(14)

Ungarn bør regelmæssigt underrette Kommissionen om gennemførelsen af de planlagte offentlige udgifter, således at Kommissionen kan vurdere, i hvilket omfang Ungarn har afholdt disse udgifter.

(15)

Afgørelsen om at yde finansiel støtte er blevet truffet under hensyntagen til Ungarns eksisterende og forventede behov samt anmodninger om finansiel støtte i henhold til forordning (EU) 2020/672, som andre medlemsstater allerede har indgivet eller planlagt at indgive, samtidig med at principperne om ligebehandling, solidaritet, proportionalitet og gennemsigtighed anvendes —