(1)

По искане на Унгария от 6 август 2020 г. Съветът, посредством Решение за изпълнение (ЕС) 2020/1561 (2), ѝ отпусна финансова помощ под формата на заем с максимален размер 504 330 000 EUR и с максимален среден срок до падежа от 15 години, с цел да допълни националните усилия на Унгария за преодоляване на въздействието от избухването на COVID-19 и на социално-икономическите му последици за работниците и самостоятелно заетите лица.

(2)

Заемът трябваше да се използва от Унгария за финансиране на мерки, подобни на схеми за подпомагане на работата на непълно работно време, и мерки, свързани със здравето, както са посочени в член 3 от Решение за изпълнение (ЕС) 2020/1561.

(3)

Избухването на COVID-19 блокира значителна част от работната сила в Унгария. Това доведе до многократни внезапни и съществени увеличения на публичните разходи в Унгария, свързани с нова мярка, а именно еднократна схема за подпомагане на доходите на самостоятелно заетите лица в секторите, засегнати от мерките за защита и мерките, посочени в член 3, букви е), ж), з), и) и й) от Решение за изпълнение (ЕС) 2020/1561.

(4)

Избухването на COVID-19 и предприетите от Унгария през 2020 г. и 2021 г. извънредни мерки за преодоляване на разпространението на вируса и на социално-икономическите и свързаните със здравето последици от него се отразиха и все още се отразяват изключително сериозно върху публичните финанси. Към края на 2020 г. дефицитът по консолидирания държавен бюджет на Унгария е бил 8,0 % от брутния вътрешен продукт (БВП), а консолидираният държавен дълг — 80,1 % от БВП. Според прогнозата на Комисията от есента на 2021 г. дефицитът по консолидирания държавен бюджет и дългът на Унгария се очаква да се свият съответно до 7,5 % и 79,2 % от БВП през 2021 г., а нейният БВП се очаква да нарасне със 7,4 % през 2021 г.

(5)

На 1 декември 2021 г. Унгария поиска допълнителна финансова помощ от Съюза в размер на 147 140 000 EUR с цел ново допълване на националните ѝ усилия, предприети през 2020 г. и 2021 г. за преодоляване на въздействието от избухването на COVID-19 и неговите социално-икономически последици за работниците и самостоятелно заетите лица, и по-специално мерките, посочени в съображения (6) — (8).

(6)

С Правителствено постановление № 485/2020 (XI. 10.) (3) Унгария удължи до края на извънредното положение и измени редица данъчни мерки, посочени в член 3, букви е), ж), з) и й) от Решение за изпълнение (ЕС) 2020/1561. Поисканият от Унгария заем е предвиден само за покриване на разходи за периода от декември 2020 г. до юни 2021 г. Постановлението съдържа изричното условие, че бенефициерите трябва да запазят трудовите договори, които са били в сила към момента на влизане в сила на постановлението, и да не прекратяват такива договори с предизвестие от работодателя, докато съответните мерки са в действие. Обхватът на секторите, които отговарят на условията за подпомагане, беше променен с член 1 от „Правителствено постановление № 571/2020. (XII. 9.)“ (4), член 1 от „Правителствено постановление № 638/2020. (XII. 22.)“ (5), член 1 от „Правителствено постановление № 105/2021. (III. 3.)“ (6), член 1 от „Правителствено постановление № 147/2021. (III. 27.)“ (7) и член 1 от „Правителствено постановление № 204/2021. (IV. 29.)“ (8). За секторите, които са най-силно засегнати от пандемията, Унгария въведе освобождаване на работодателите от социалноосигурителните вноски и налога за обучение първоначално за периода от март до декември 2020 г., както и намаляване на вноските на работодателите за рехабилитация първоначално за периода от март до юни 2020 г. Унгария въведе също така изключване на разходите за персонал от данъчната основа на данъка за малките предприятия (KIVA), първоначално за периода от март до юни 2020 г. За всички тези мерки бе поискана само частта от общите разходи (или пропуснати приходи), свързана с дружествата, въвели намалено работно време или принудителен отпуск, или със случаите, когато служителите са били постоянно наети на работа до последния период, за който има налични данни за изпълнението. Тъй като тези мерки представляват пропуснати приходи за държавата, те могат да се приемат за равностойни на публични разходи.

(7)

Освен това, с „Правителствено постановление № 105/2021. (III. 3.)“, член 1 от „Правителствено постановление № 147/2021. (III. 27.)“ и член 1 от „Правителствено постановление № 204/2021. (IV. 29.)“ Унгария измени освобождаването от режима на еднократно платимия годишен (патентен) данък за малък бизнес (KATA), както е посочено в член 3, буква и) от Решение за изпълнение (ЕС) 2020/1561, като първоначално то беше въведено за периода от март до юни 2020 г. и впоследствие бе удължено за периода от март до април 2021 г. В искането е обхваната само частта от разходите, свързана с подпомагането на самостоятелно заетите лица и едноличните търговци. Мярката може да се приеме за мярка, подобна на схемите за подпомагане на работата на непълно работно време съгласно Регламент (ЕС) 2020/672, тъй като целта ѝ е самостоятелно заетите лица или сходните категории трудещи се да бъдат защитени от спад или загуба на доходите.

(8)

Посредством „Правителствено постановление № 310/2021. (VI. 7.) относно компенсационната подкрепа за самостоятелно заетите лица“ (9) Унгария въведе и нова еднократна схема за подпомагане на доходите за самостоятелно заети лица в сектори, засегнати от ограничителни мерки, при условие че те поддържат дейността си най-малко два месеца след очаквания край на извънредното положение. Размерът на еднократното плащане възлиза на гарантираната месечна минимална работна заплата (219 000 HUF). Периодът на допустимост приключва в края на извънредното положение. Целевата група на схемата са едноличните предприемачи, които нямат служители и не отговарят на условията за подпомагане по секторната схема за възнагражденията. Мярката може да се приеме за мярка, подобна на схемите за подпомагане на работата на непълно работно време съгласно Регламент (ЕС) 2020/672, тъй като целта ѝ е самостоятелно заетите лица или сходните категории трудещи се да бъдат защитени от спад или загуба на доходите.

(9)

Унгария изпълнява условията по член 3 от Регламент (ЕС) 2020/672 за отправяне на искане за финансова помощ. Унгария предостави на Комисията подходящи доказателства, че нейните извършени и планирани публични разходи са се увеличили с 897 720 542 EUR, считано от 1 февруари 2020 г., заради националните мерки за справяне със социално-икономическите последици от избухването на COVID-19. Това представлява внезапно и съществено увеличение, тъй като е свързано както с нова мярка, така и с разширяване на съществуващите мерки, пряко свързани с мерки, подобни на схеми за подпомагане на работата на непълно работно време, които обхващат значителна част от предприятията и работната сила в Унгария. Унгария е финансирала 113 740 000 EUR от увеличения размер на разходите със средства на Съюза. Унгария е финансирала със собствени средства 132 510 542 EUR от увеличения размер на публичните разходи.

(10)

В съответствие с член 6 от Регламент (ЕС) 2020/672 Комисията се консултира с Унгария и провери внезапното и съществено увеличение на извършените и планираните публични разходи, пряко свързани с посочените в искането от 1 декември 2021 г. мерки, подобни на схеми за подпомагане на работата на непълно работно време.

(11)

Поради това на Унгария следва да се предостави финансова помощ, за да ѝ се съдейства да се справи със социално-икономическите последици от тежкия икономически шок, причинен от избухването на COVID-19. Комисията следва да вземе решенията относно падежа, размера и отпускането на траншовете и вноските в тясно сътрудничество с националните органи.

(12)

Унгария и Комисията следва да вземат предвид настоящото решение в споразумението за заем, посочено в член 8, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2020/672.

(13)

Настоящото решение следва да не засяга резултата от евентуални процедури относно нарушения на функционирането на вътрешния пазар, които биха могли да бъдат открити, по-специално съгласно членове 107 и 108 от Договора. То не отменя предвиденото в член 108 от Договора изискване държавите членки да уведомяват Комисията за случаите, които биха могли да представляват държавна помощ.

(14)

Унгария следва редовно да уведомява Комисията за изпълнението на планираните публични разходи, за да ѝ позволи да прецени доколко те са били изпълнени от Унгария.

(15)

Решението за предоставяне на финансова помощ се взима като са отчетени съществуващите и очакваните нужди на Унгария, както и исканията за финансова помощ съгласно Регламент (ЕС) 2020/672, които вече са представени или за които е планирано да бъдат представени от други държави членки, като при това са приложени принципите на равно третиране, солидарност, пропорционалност и прозрачност,