20.12.2017   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

L 340/49

(1)

Den 16. juni 2017 vedtog Rådet en afgørelse i overensstemmelse med artikel 121, stk. 4, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (»TEUF«), at der var konstateret en væsentlig afvigelse fra tilpasningsstien i retning af den mellemfristede budgetmålsætning i Rumænien.

(2)

Som følge af den observerede væsentlige afvigelse rettede Rådet den 16. juni 2017 en henstilling til Rumænien om at træffe de nødvendige foranstaltninger for at sikre, at den nominelle vækst i de offentlige nettoudgifter (2) ikke overstiger 3,3 % i 2017, svarende til en årlig strukturel tilpasning på 0,5 % af BNP. Det anbefalede, at Rumænien skulle anvende alle uventede indtægter til at nedbringe underskuddet, samtidig med at foranstaltningerne til budgetkonsolidering skulle sikre en varig forbedring af den offentlige strukturelle saldo på en vækstfremmende måde. Rådet fastsatte den 15. oktober 2017 som Rumæniens frist til at aflægge rapport om, hvilke foranstaltninger landet havde truffet som reaktion på henstillingen.

(3)

Den 26. og 27. september 2017 aflagde Kommissionen et udvidet overvågningsbesøg i Rumænien med henblik på at foretage kontrol på stedet, jf. artikel -11, stk. 2, i Rådets forordning (EF) nr. 1466/97. Efter at have forelagt sine foreløbige undersøgelsesresultater for de rumænske myndigheder, således at disse kunne fremsætte bemærkninger hertil, aflagde Kommissionen den 24. oktober 2017 rapport for Rådet om resultatet af sit besøg. Undersøgelsesresultaterne blev efterfølgende offentliggjort. I Kommissionens rapport konkluderes det, at de rumænske myndigheder ikke har til hensigt at reagere på Rådets henstilling af 16. juni 2017. Myndighederne anførte, at deres mål for 2017 fortsat er et samlet underskud på 3 % af BNP. I betragtning af det positive og stigende produktionsgab svarer dette til en forringelse af det strukturelle underskud i 2017, hvilket er i strid med det, der fremgår af Rådets henstilling. Det afspejler en klart ekspansiv finanspolitik.

(4)

Den 13. oktober 2017 fremlagde de rumænske myndigheder en rapport om de foranstaltninger, landet har truffet som reaktion på Rådets henstilling af 16. juni 2017. I denne rapport gentog myndighederne, at deres mål for 2017 fortsat er et samlet underskud på 3 % af BNP. Den eneste beskrevne foranstaltning i rapporten, som har en betydelig budgetvirkning i 2017, er en forøgelse af punktafgifterne på energiprodukter, så de bringes tilbage på 2016-niveauet (navnlig en tilbagetrækning af de tidligere vedtagne afgiftslettelser, som trådte i kraft i januar 2017). De meddelte foranstaltningers budgetvirkninger opfylder således langt fra kravene i Rådets henstilling.

(5)

Ifølge fremskrivningerne i Kommissionens efterårsprognose 2017 ventes den strukturelle saldo at blive forværret med 1,1 % af BNP og således at nå et underskud på 3,3 % i 2017. Det står i modsætning til den anbefalede strukturelle forbedring på 0,5 % af BNP i forhold til 2016. Den dertil knyttede vækst i primære offentlige nettoudgifter udgjorde 4,9 %, hvilket er langt over udgiftsmålet på 3,3 %. Denne forværring i forhold til 2016 skyldes afgiftslettelser og navnlig en nedsættelse af momsen og punktafgifterne, som trådte i kraft i begyndelsen af året, samt stigninger i de offentlige lønninger og sociale ydelser, som blev indført i løbet af året. Siden Rådet fremsatte sin henstilling den 16. juni 2017, har forøgelsen af punktafgifterne på energiprodukter tilbage til deres 2016-niveau samt nedskæringer i de offentlige investeringer i budgetændringen fra september 2017 haft en positiv indvirkning på det offentlige underskud, skønt denne virkning stort set blev udlignet af de stigninger i de offentlige lønninger, som også var indeholdt i budgetændringen.

(6)

Det må derfor konkluderes, at Rumæniens reaktion på Rådets henstilling af 16. juni 2017 har været utilstrækkelig. Den finanspolitiske indsats er ikke tilstrækkelig til at opfylde målet om en årlig strukturel tilpasning på 0,5 % af BNP i 2017, hvilket svarer til en nominel vækst i de primære offentlige nettoudgifter på højst 3,3 % i 2017 —