—

der henviser til det endelige årsregnskab for Det Europæiske GNSS-agentur for regnskabsåret 2010,

—

der henviser til Revisionsrettens beretning om årsregnskabet for Det Europæiske GNSS-agentur for regnskabsåret 2010, med agenturets svar (1),

—

der henviser til Rådets henstilling af den 21. februar 2012 (06083/2012 — C7-0051/2012),

—

der henviser til artikel 319 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

—

der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (2), særlig artikel 185,

—

der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 912/2010 af 22. september 2010 om oprettelse af Det Europæiske GNSS-agentur (3), og særlig artikel 14,

—

der henviser til Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 19. november 2002 om rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (4), særlig artikel 94,

—

der henviser til forretningsordenens artikel 77 og bilag VI,

—

der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget (A7-0127/2012),

A.

der henviser til, at Det Europæiske GNSS-agentur (»agenturet«) blev økonomisk uafhængigt i 2006,

B.

der henviser til, at Revisionsretten erklærede sig ude af stand til at afgive udtalelse om regnskaberne for agenturet for regnskabsåret 2007 og påpegede, at hele opbygningen af Galileoprojektet blev revideret i 2007, og at agenturets regnskaber var blevet udarbejdet i et usikkert lovgivningsklima,

C.

der henviser til, at Revisionsretten tilføjede en bemærkning til sin revisionserklæring for årsregnskabet for agenturet for regnskabsåret 2008, for så vidt angår regnskabernes rigtighed og de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed,

D.

der henviser til, at Revisionsretten fastslog, at den havde fået rimelig sikkerhed for, at årsregnskabet for agenturet for regnskabsåret 2009 var rigtigt, og at de underliggende transaktioner var lovlige og formelt rigtige,

E.

der henviser til, at Revisionsretten i sin beretning om agenturets årsregnskab for regnskabsåret 2010 afgav en erklæring med forbehold for så vidt angår rigtigheden af årsregnskabet for 2010,

F.

der henviser til, at Parlamentet den 10. maj 2011 meddelte decharge til agenturets administrerende direktør for gennemførelsen af agenturets budget for regnskabsåret 2009 (5) og i beslutningen med bemærkningerne til afgørelsen bl.a.:

G.

der henviser til, at agenturet allerede i løbet af 2011 havde truffet de foranstaltninger, som Parlamentet krævede for at sikre udvælgelsesprocedurernes gennemsigtighed, ligebehandling og effektivitet,

H.

der henviser til, at agenturets budget for regnskabsåret 2010 var på 15 900 000 EUR sammenlignet med 44 400 000 EUR i 2009, hvilket var et fald på 64,19 %; der henviser til, at agenturets bidrag fra Unionen til budgettet for 2010 var på 8 690 000 EUR,

1.

bemærker, at agenturet i overensstemmelse med regnskabspraksis fra Galileoprogrammet i 2010 registrerede komponenter til en værdi af 4 400 000 EUR i form af satellitudstyr: magnetotorquers, propulsion thrusters, brændstoftanke (validering i kredsløb) og rubidiumatomure til brug på jorden (fuld operationel kapacitet) som forskningsudgifter;

2.

bemærker, at disse aktiver er blevet opført som udgifter til forskning i stedet for at være blevet klassificeret som aktiver, der skal overføres fra agenturet til Kommissionen; minder om, at denne regnskabspraksis er i overensstemmelse med Unionens bestemmelser om kontering af komponenter til Galileoprogrammet;

3.

bemærker, at agenturet i sin beretning til Parlamentet af 28. februar 2012 allerede havde redegjort for årsagerne til, at disse komponenter blev behandlet, som de gjorde, i regnskabet;

4.

tager agenturets svar til Revisionsretten i denne forbindelse til efterretning og konstaterer, at agenturet har begrundet den manglende registrering af dette udstyr som aktiver i sine regnskaber af følgende årsager:

5.

anerkender desuden Revisionsrettens bemærkninger om, at de fleste aktiviteter og aktiver med relation til Egnos- og Galileoprogrammet efter ikrafttrædelsen af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 683/2008 af 9. juli 2008 om den videre gennemførelse af de europæiske satellitbaserede navigationsprogrammer (Egnos og Galileo) (6) er blevet overført til Kommissionen i december 2009, men at status pr. 31. december 2010 endnu ikke var afklaret med hensyn til de 2 000 000 EUR, som agenturet lå inde med, vedrørende teknisk støtte fra Den Europæiske Rumorganisation; bemærker, at overførslen på 2 000 000 EUR ifølge agenturet blev afsluttet den 3. oktober 2011;

6.

bemærker, at Unionens endelige bidrag til agenturets budget for 2010 var på 8 690 000 EUR, og at dette beløb omfatter et foreløbigt budget på 5 135 000 EUR, suppleret med et tilbagebetalt overskud på 2 755 000 EUR og en ekstrabevilling på 800 000 EUR til styrkelse af afsnit III (aktionsudgifter);

7.

konstaterer på baggrund af beretningen om den budgetmæssige og økonomiske forvaltning (beretningen), at administrationsrådet foretog en ændring i budgettet for agenturet for regnskabsåret 2010; noterer sig, at ændringsbudgettet afspejler en beslutning fra Generaldirektoratet for Erhvervspolitiks side om at styrke agenturets betalingsbevillinger under budgetpost 3 1 0 0 »udgifter til undersøgelser« med 800 000 EUR med henblik på at fastholde betalingskapaciteten for forpligtelsesbevillinger, der er fremført fra tidligere år, og for dem, der er indgået i 2010;

8.

konstaterer på baggrund af beretningen, at agenturets budgetgennemførelsesgrad nåede 97 % for udgifter, der finansieres af EU's driftstilskud, og 89 % for aktionsudgifter, der finansieres af formålsbestemte indtægter; bemærker navnlig, at agenturets budgetgennemførelsesgrad nåede op på:

er bekymret over, at agenturets gennemførelsesgrad under afsnit III med hensyn til betalinger kun var på 60 % sammenlignet med 97 % i 2009; glæder sig over, at agenturet har truffet de nødvendige foranstaltninger med henblik på at afhjælpe denne situation, hvilket har ført til et højt resultat for betalinger i 2011 (90 % under afsnit III og 94 % for det samlede budget);

9.

fastslår på baggrund af beretningen, at den administrerende direktør i 2010 har godkendt to interne overførelser til en samlet værdi af 205 000 EUR;

10.

noterer sig på baggrund af den årlige aktivitetsrapport, at agenturet har modtaget forfinansiering fra Kommissionen på 2 606 675 EUR og 4 556 158 EUR i overensstemmelse med delegationsaftalen for RP7;

11.

opfordrer agenturet til at afhjælpe de mangler, der er blevet identificeret af Revisionsretten i evalueringsprocessen med hensyn til procedurerne for tildeling af tilskud under RP7/Galileo/anden indkaldelse, der har et budget på 26 000 000 EUR; konstaterer navnlig Revisionsrettens bemærkninger om, at kriterierne for vurderingen af ansøgernes finansielle kapacitet ikke var fastsat, og at agenturet ikke kontrollerede ansøgerens status, selv om den maksimale godtgørelsessats afhang af denne status;

12.

opfordrer desuden agenturet til at afhjælpe de svagheder, som Revisionsretten har konstateret med hensyn til to tilskudsaftaler i forbindelse med det sjette rammeprogram for forskning (RP6)/tredje indkaldelse; bemærker navnlig, at de godtgørelseskrav, der blev indgivet af støttemodtagerne, var baseret på faste satser frem for faktiske omkostninger; minder agenturet om, at dette ikke er i overensstemmelse med nonprofitprincippet, der ligger til grund for finansielle bidrag fra EU, og at agenturet bør rette op på situationen omgående;

13.

konstaterer desuden på baggrund af Revisionsrettens bemærkninger, at fem reviderede tilskud, der havde relation til RP6, blev udbetalt med mellem ét og tre års forsinkelse, og at det blev konstateret, at kontrakternes oprindelige værdi gentagne gange var blevet forhøjet; bemærker, at agenturet har begrundet forsinkelserne med, at aktiviteternes teknologisk avancerede karakter ændrer sig løbende, og at agenturet af den grund traf beslutning om, at disse ændringer og udvidelser var nødvendige og nyttige for Galileoprogrammet i sin helhed; understreger dog, at agenturet påstår på intet tidspunkt at have overskredet kontrakternes budgetrammer;

14.

bemærker på grundlag af agenturets årlige aktivitetsrapport, at det havde følgende indkøbsaktiviteter i 2010:

15.

bemærker, at agenturets årlige aktivitetsrapport ikke nødvendigvis afspejler dens årlige arbejdsprogram; konstaterer desuden, at arbejdsprogrammets mål er ret upræcise, hvilket gør det temmelig vanskeligt at vurdere dem og kontrollere, om de er opfyldt; opfordrer derfor indtrængende agenturet til at forbedre sit arbejdsprogram, således at dechargemyndigheden bedre kan evaluere agenturets effektivitet; understreger, at agenturet har taget Revisionsrettens henstillinger til efterretning og glæder sig over, at de kommende årlige arbejdsprogrammer derfor er tilpasset disse bestemmelser;

16.

opfordrer indtrængende agenturet til at forbedre udvælgelsesprocedurerne for ikke at bringe udvælgelsens gennemsigtighed i fare; konstaterer på baggrund af Revisionsrettens bemærkninger om, at det i de personaleudvælgelsesprocedurer, som Retten reviderede, ikke var fastsat, hvilket antal point der gav adgang til skriftlige prøver og samtale eller til optagelse på listen over egnede kandidater;

17.

bemærker på baggrund af den årlige aktivitetsrapport, at agenturet iværksatte 16 ansættelsesprocedurer og havde opnået en samlet medarbejderstab på 40 ved udgangen af 2010;

18.

bemærker endvidere på baggrund af agenturets årlige arbejdsprogram, at agenturet kalkulerede med en medarbejderstab på 42, mens det samlede antal tjenestegørende medarbejdere pr. den 31. december 2010 var på 40 (fem mere end i 2009): 18 operationelle, 14 administrative og otte blandede medarbejdere;

19.

konstaterer på baggrund af den årlige aktivitetsrapport, at agenturet har færdiggjort sin politik vedrørende risikostyring, og at der er blevet etableret et risikoregister;

20.

bemærker endvidere på baggrund af agenturets årlige aktivitetsrapport, at der ved udgangen af 2010 ikke var nogen uafsluttede kritiske henstillinger fra Den Interne Revisionstjeneste, men fem uafsluttede henstillinger vedrørende:

21.

glæder sig over, at de ovennævnte fem uafsluttede henstillinger, i henhold til agenturets årlige rapport om gennemførelsen af henstillinger fra december 2011, er blevet gennemført;

22.

henleder opmærksomheden på sine henstillinger fra tidligere dechargebetænkninger, som er anført i bilaget til denne beslutning;

23.

henviser med hensyn til de øvrige bemærkninger, der ledsager dechargeafgørelsen, og som er af horisontal karakter, til sin beslutning af 10. maj 2012 (7) om præstation, økonomisk forvaltning og kontrol med agenturer.