—

der henviser til det endelige årsregnskab for Det Europæiske Jernbaneagentur for regnskabsåret 2010,

—

der henviser til Revisionsrettens beretning om årsregnskabet for Det Europæiske Jernbaneagentur for regnskabsåret 2010, med agenturets svar (1),

—

der henviser til Rådets henstilling af 21. februar 2012 (06083/2012 — C7-0051/2012),

—

der henviser til artikel 319 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

—

der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (2), særlig artikel 185,

—

der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 881/2004 af 29. april 2004 om oprettelse af et europæisk jernbaneagentur (3), særlig artikel 39,

—

der henviser til Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 19. november 2002 om rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (4), særlig artikel 94,

—

der henviser til forretningsordenens artikel 77 og bilag VI,

—

der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget og udtalelse fra Transport- og Turismeudvalget (A7-0118/2012),

A.

der henviser til, at Revisionsretten fastslog, at den har fået rimelig sikkerhed for, at årsregnskabet for regnskabsåret 2010 er rigtigt, og at de underliggende transaktioner er lovlige og formelt rigtige,

B.

der henviser til, at Parlamentet den 10. maj 2011 meddelte decharge til Det Europæiske Jernbaneagenturs administrerende direktør for gennemførelsen af agenturets budget for regnskabsåret 2009 (5) og i beslutningen med bemærkningerne til afgørelsen bl.a.:

C.

der henviser til, at agenturets samlede budget for regnskabsåret 2010 var på 24 147 240 EUR, hvilket udgjorde en stigning på 14,9 % sammenlignet med 2009; der henviser til, at Unionens oprindelige bidrag til agenturets budget for 2010 var 23 260 000 EUR sammenlignet med 16 060 000 EUR i 2009, hvilket udgør en stigning på 44,83 %,

1.

minder om, at Unionens oprindelige bidrag til agenturets budget for 2010 beløb sig til 23 260 000 EUR; bemærker dog, at 214 000 EUR hidrørende fra tilbagebetaling af overskud blev lagt oveni, således at Unionens samlede bidrag blev på 23 474 000 EUR for 2010;

2.

noterer sig på baggrund af agenturets årlige aktivitetsrapport, at der blev indgået forpligtelser for 99 % af bevillingerne, og at 77 % blev anvendt til betalinger; bemærker navnlig, at:

sætter pris på, at agenturet fremlægger oplysninger om anvendelsen af de bevillinger, der blev fremført fra 2009 til 2010;

3.

er af den opfattelse, at det i lyset af den finansielle krise er særdeles vigtigt, at budgetbevillingerne anvendes optimalt, og opfordrer Kommissionen og agenturet til at analysere og fastslå agenturets reelle behov for bevillinger med henblik på at udføre alle de opgaver, det er blevet pålagt;

4.

erkender på baggrund af agenturets beretning om den budgetmæssige og økonomiske forvaltning, at agenturet i december 2009 opdagede, at kapitel 11 (personaleudgifter) ikke var forudberegnet korrekt i 2010-budgettet, idet afsnit I var undervurderet med ca. 1 500 000 EUR; forstår på agenturet, at dette skyldtes:

5.

bemærker agenturets beslutning om at overføre et beløb på 500 000 EUR fra afsnit II til afsnit I og ligeledes overføre et beløb på 500 000 EUR fra afsnit III til afsnit I; erfarer fra agenturet, at beslutningen blev godkendt af bestyrelsen og af Kommissionen;

6.

bemærker endvidere, at agenturet for at dække det resterende hul gennemførte sideløbende foranstaltninger for at nedbringe udgifterne under afsnit I; erfarer fra agenturet, at disse foranstaltninger muliggjorde en ekstra besparelse på under 300 000 EUR; noterer sig, at dette beløb er blevet tilbageført til afsnit II;

7.

beklager, at fejlene i budgetprognoserne førte til aflysning eller forsinkelse af visse investeringer; opfordrer indtrængende agenturet til omgående at oplyse dechargemyndigheden om, hvilke foranstaltninger der er iværksat for at muliggøre bedre udgiftsprognoser;

8.

er bekymret over, at situationen ikke blev rapporteret af Revisionsretten i dennes beretning om agenturets årsregnskab for 2010; anmoder Revisionsretten om at forklare denne udeladelse for dechargemyndigheden;

9.

erfarer fra Revisionsretten, at de bevillinger, der blev fremført til 2011, udgjorde 5 500 000 EUR, hvoraf 4 300 000 EUR (78 %) vedrører varer og tjenesteydelser, der skulle leveres i 2011;

10.

minder om, at agenturet allerede i regnskabsårene 2008 og 2009 fremførte betydelige midler til regnskabsåret 2010; er af den opfattelse, at disse grove tilsidesættelser af budgetprincippet om etårighed ikke vil kunne accepteres fremover, og at der ikke bør meddeles decharge, hvis der igen forekommer en tilsidesættelse af dette budgetprincip; opfordrer agenturet til at straks at iværksætte de nødvendige foranstaltninger til at afhjælpe denne situation;

11.

er af den opfattelse, at agenturet ikke i tilstrækkelig grad har taget fat på problemet med fremførsel af bevillinger fra år til år; minder om vigtigheden af budgetprincippet om etårighed; opfordrer agenturet til at underrette dechargemyndigheden om tiltag, agenturet har truffet for at forbedre gennemførelsen af det årlige budget og nedbringe fremførslen af budgetbevillinger;

12.

noterer sig ikke desto mindre agenturets svar, hvori det anfører, at det er ved at analysere muligheden for at indgå rammekontrakter for undersøgelser meget tidligere efter vedtagelsen af budgettet; noterer sig endvidere, at agenturet forpligtede sig til at gennemgå sine budgetoverslag for 2011 og 2012 for bedre at tilpasse dem til dets reelle behov og for at optimere anvendelsen af dets budgetmidler;

13.

opfordrer agenturet til at underrette dechargemyndigheden, når den rapport, der skal vedhæftes hvert års budget om uudnyttede bevillinger, der er fremført fra tidligere år, ligger klar; minder agenturet om, at denne anmodning allerede blev fremsat under sidste års dechargeprocedure;

14.

noterer sig, at agenturet i det årlige arbejdsprogram for at fremme den årlige indkøbsplanlægning vil indføre ABAC Contract for at støtte den decentrale kontraktforvaltning;

15.

bemærker i agenturets årsberetning, at der i 2010 blev igangsat 21 udbudsprocedurer (udbud efter forhandling og åbent udbud), og at 12 blev afsluttet i 2010;

16.

bemærker i agenturets årsberetning, at agenturet opdaterede sin manual for finansielle procedurer i overensstemmelse med modulerne i ABAC Workflow og ABAC assets;

17.

glæder sig over, at agenturet per 1. september 2010 har indført et centraliseret system til registrering af indkomne fakturaer; understreger, at denne foranstaltning er vigtig for at sikre rettidig registrering af alle fakturaer og bidrager til at undgå forsinkelser i behandlingen af betalingerne;

18.

konstaterer i agenturets beretning om den budgetmæssige og økonomiske forvaltning, at agenturet den 31. december 2010 beskæftigede 133 midlertidigt ansatte og 9 kontraktansatte; bemærker endvidere, at der stadig var ansættelsesprocedurer i gang for at nå op på de 139 midlertidigt ansatte, der var forudset i stillingsfortegnelsen for 2010, og siden hen de 144 midlertidigt ansatte i 2011;

19.

konstaterer i ovennævnte beretning, at agenturet havde seks udstationerede nationale eksperter i 2010;

20.

erfarer fra agenturet, at det har udviklet en konsolideret manual om de forskellige bestemmelser, instrukser og retningslinjer for ansættelse af personale; understreger, at det er vigtigt at behandle og forvalte hver enkelt ansættelse uden at gå på akkord med princippet om ligebehandling af ansøgere;

21.

opfordrer agenturet til i dets årlige arbejdsprogram at medtage mere udførlige oplysninger om den samlede budgetbevilling, som er afsat til offentlige indkøb, samt det anslåede antal og typer af kontrakter, der forventes indgået; bemærker faktisk, at artikel 60, stk. 3, i agenturets finansforordning kræver dette, idet det anføres, at agenturets arbejdsprogram skal svare til en finansieringsafgørelse for de aktiviteter, det omfatter, forudsat at de er klart identificeret, og der er gjort detaljeret rede for de underliggende kriterier;

22.

opfordrer desuden indtrængende agenturet til at udarbejde en flerårig plan, der omsætter langsigtede mål til flerårige opgaver med tilhørende centrale resultatindikatorer; understreger, at dette vil give interessenterne bedre information om mål/aktiviteter, strategiske prioriteringer og ressourceallokering;

23.

bemærker i årsberetningen, at agenturets aktivitetsplanlægning og budgetstruktur blev revideret i 2010 med henblik på at indføre aktivitetsbaseret planlægning fra 2012;

24.

mener, at anvendelsen af to placeringer (Lille og Valenciennes) til udførelse af aktiviteterne påfører agenturet ekstra omkostninger; bemærker endvidere, at denne bemærkning er blevet fremsat siden 2006, og at Rådet ikke har truffet nogen foranstaltninger til at ændre afgørelse 2004/97/EF, Euratom (6), som forpligter agenturet til at have to hjemsteder;

25.

erfarer fra agenturet, at Den Interne Revisionstjeneste (IAS) gennemførte en revision af planlægnings- og budgetlægningsprocedurerne i 2010 for at tilvejebringe rimelig garanti for agenturets interne kontrolsystem for så vidt angår dets planlægnings- og budgetlægningsprocedurer; bemærker, at IAS' henstillinger drejer sig om den strategiske planlægning, sammenhængen i og nøjagtigheden af udkastene til overslag over indtægter og udgifter, det årlige arbejdsprogram som finansieringsafgørelse og it-strategien på mellemlang sigt; opfordrer derfor agenturet til at gennemføre de nødvendige foranstaltninger for at efterleve disse IAS-henstillinger;

26.

opfordrer agenturet til at efterleve IAS' henstillinger i tilknytning til den revision af personaleforvaltningen, som IAS foretog i 2009; bemærker, at efterlevelsen af tre af disse henstillinger (om personaleforvaltning i den årlige planlægning, om overholdelse af reglerne og principperne om gennemsigtighed i personalebedømmelsen samt om redegørelse for en undtagelse fra tjenestemandsvedtægten) er blevet forsinket med 6-12 måneder; opfordrer agenturet til at underrette dechargemyndigheden om, hvordan efterlevelsen af disse IAS-henstillinger forløber;

27.

bifalder agenturets initiativ til at oprette en intern revisionsfunktion i slutningen af 2007 med det formål at yde støtte og rådgivning til dets administrerende direktør og ledelse om intern kontrol, risikovurdering og intern revision;

28.

henleder opmærksomheden på sine henstillinger fra tidligere dechargebetænkninger, som fremgår af bilaget til denne beslutning;

29.

henleder agenturets opmærksomhed på Europa-Parlamentets beslutning af 10. maj 2011 om decharge for regnskabsåret 2009; præstationer, økonomisk forvaltning og kontrol med agenturer (7); opfordrer agenturet til at efterleve denne;

30.

henviser med hensyn til de øvrige bemærkninger, der ledsager dechargeafgørelsen, og som er af horisontal karakter, til sin beslutning af 10. maj 2012 (8) om præstation, økonomisk forvaltning og kontrol med agenturer.