31.8.2013   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

CE 251/18

—

der henviser til artikel 4, 54 og 151 til 154 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

—

der henviser til ILO's henstilling nr. 193 af 3. juni 2002 om fremme af kooperativer,

—

der henviser til Rådets forordning (EF) nr. 2157/2001 af 8. oktober 2001 om statut for det europæiske selskab (SE) (1),

—

der henviser til Rådets forordning (EF) nr. 1435/2003 af 22. juli 2003 om statut for det europæiske andelsselskab (SCE) (2),

—

der henviser til Rådets direktiv 2001/86/EF af 8. oktober 2001 om fastsættelse af supplerende bestemmelser til statut for det europæiske selskab (SE) for så vidt angår medarbejderindflydelse (3),

—

der henviser til Rådets direktiv 2003/72/EF af 22. juli 2003 om fastsættelse af supplerende bestemmelser til statut for det europæiske andelsselskab for så vidt angår medarbejderindflydelse (4),

—

der henviser til Kommissionens meddelelse af 23. februar 2004 om fremme af andelsselskaber i Europa (COM(2004)0018),

—

der henviser til Kommissionens meddelelse af 3. marts 2010 "Europa 2020 - En strategi for intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst" (COM(2010)2020),

—

der henviser til Kommissionens meddelelse af 27. oktober 2010 "På vej mod en akt for det indre marked - For en social markedsøkonomi med høj konkurrenceevne - 50 forslag med henblik på at blive bedre til at arbejde, iværksætte og handle sammen" (COM(2010)0608),

—

der henviser til Kommissionens meddelelse af 16. december 2010 "Den europæiske platform mod fattigdom og social udstødelse: En europæisk ramme for social og territorial samhørighed" (COM(2010)0758),

—

der henviser til Kommissionens meddelelse af 13. april 2011 "Akten for det indre marked - Tolv løftestænger til at skabe vækst og øget tillid - Sammen om fornyet vækst" (COM(2011)0206),

—

der henviser til den sammenfattende rapport om direktiv 2003/72/EF om fastsættelse af supplerende bestemmelser til statut for det europæiske andelsselskab for så vidt angår medarbejderindflydelse (5),

—

der henviser til undersøgelsen om gennemførelsen af Rådets forordning (EF) nr. 1435/2003 om statut for det europæiske andelsselskab (SCE) (6),

—

der henviser til FN's internationale år for andelsforetagender i 2012 (7),

—

der henviser til ILO-rapporten "Resilience of the Cooperative Business Model in Times of Crisis" (8),

—

der henviser til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg om forskellige virksomhedsformer (9),

—

der henviser til sin beslutning af 19. februar 2009 om socialøkonomi (10),

—

der henviser til sin beslutning af 19. februar 2009 om gennemførelse af direktiv 2002/14/EF om indførelse af en generel ramme for information og høring af arbejdstagerne i Det Europæiske Fællesskab (11),

—

der henviser til sin beslutning af 5. juni 2003 om rammerne for fremme af lønmodtagernes andel i kapitalen (12),

—

der henviser til Kommissionens rapport af 16. september 2010 om revisionen af Rådets direktiv 2003/72/EF af 22. juli 2003 om fastsættelse af supplerende bestemmelser til statut for det europæiske andelsselskab for så vidt angår medarbejderindflydelse (COM(2010)0481),

—

der henviser til forretningsordenens artikel 48,

—

der henviser til betænkning fra Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender og udtalelser fra Retsudvalget og Udvalget om Kvinders Rettigheder og Ligestilling (A7-0432/2011),

A.

der henviser til, at andelsvirksomheder både fremmer medlemmers og brugeres interesser og fremmer løsninger på samfundsmæssige udfordringer; samtidig med at de både søger at maksimere fordelene for medlemmerne og sikre deres eksistensgrundlag gennem en langsigtet og bæredygtig erhvervspolitik og at sætte trivslen for kunder, medarbejdere og medlemmer i hele regionen i centrum for virksomhedsstrategien;

B.

der henviser til, at andelsvirksomheder ifølge deres natur er strukturelt forbundet med det område, de har sæde i og derfor spiller en vigtig rolle med hensyn til at sætte fart i den lokale udvikling, hvilket er en afgørende faktor i etableringen af social, økonomisk og territoriel samhørighed; der henviser til, at inden for andelsvirksomheder er finansiering af løbende uddannelse på områderne social ansvarlighed og iværksætterkultur, som er to områder, der ikke er helt dækket af andre instrumenter for social deltagelse, af afgørende betydning;

C.

der henviser til, at i andelsvirksomheder skal deltagelse af virksomhedens medlemmer have forrang og afspejles i andelsforetagendets ledelses- og ejerskabsstruktur;

D.

der henviser til, at andelsforetagender er en grundpille i den europæiske økonomi og en vigtig drivkraft for social innovation, og at de således navnlig medvirker til at bevare infrastruktur og lokale tjenesteydelser specifikt i landdistrikter og byområder, og der henviser til, at der findes 160 000 andelsforetagender i Europa, der ejes af mere end en fjerdedel af alle europæere, hvilket beskæftiger omkring 5,4 mio. arbejdstagere;

E.

der henviser til, at andelsforetagender konkurrerer med investordrevne selskaber på mange økonomiske områder, og der henviser til, at andelsvirksomheder har betydelig økonomisk indflydelse på de globaliserede markeder, og selv multinationale andelsforetagender forbliver ofte knyttet til lokale behov;

F.

der henviser til, at andelsbanker har vist stor bære- og modstandsdygtighed under den finansielle krise, takket være deres kooperative forretningsmodel; der henviser til, at de takket være deres kooperative forretningsmodel forøgede deres omsætning og vækst under krisen og oplevede færre konkurser og afskedigelser; der henviser til, at andelsvirksomheder ligeledes skaber beskæftigelse, der er af høj kvalitet, inklusiv og modstandsdygtig over for kriser, og at de ofte beskæftiger et stort antal kvinder og migranter og bidrager til et områdes bæredygtige økonomiske og sociale udvikling ved at skabe lokale arbejdspladser, der ikke kan flyttes; der henviser til, at andelsforetagender kan betragtes som en vellykket og tidssvarende tilgang til den sociale økonomi og kan bidrage til at skabe beskæftigelsesudsigter og sætte medarbejderne i stand til mere fleksibelt at planlægge deres liv, hvor de har deres hjemsted, især i landområderne;

G.

der henviser til, at den finansielle og økonomiske krise har vist, at spørgsmålet om en juridisk selskabsforms tiltrækning ikke kan besvares ud fra aktionærernes synspunkt alene; der henviser til, at det bør bemærkes, at en virksomhed i sin egenskab af social organisation har et ansvar over for sine aktionærer, ansatte, kreditorer og samfundet, og der bør tages hensyn til dette ved sådanne evalueringer;

H.

der henviser til, at lovgivningen vedrørende andelsforetagender og medarbejdernes indflydelse varierer betydeligt på tværs af Europa;

I.

der henviser til, at statutten for det europæiske andelsselskab (SCE) indtil videre er den eneste juridiske virksomhedsform inden for den sociale økonomi, der er til rådighed på EU-plan, som følge af tilbagetrækningen af Kommissionens forslag om den europæiske forening og det europæiske gensidige selskab i 2003, og idet statutten for en europæisk fond stadig er under udvikling;

J.

der henviser til, at etableringen af en statut for det europæiske andelsselskab sigter mod at fremme udviklingen af det indre marked ved at lette denne selskabstypes aktiviteter på EU-plan;

K.

der henviser til, at indførelse af statutten for det europæiske andelsselskab er en milepæl for anerkendelsen af den kooperative virksomhedsmodel på EU-plan, også i de medlemsstater, hvor andelstanken er blevet afvist af historiske grunde;

L.

der henviser til, at i europæiske andelsselskaber er medarbejdernes indflydelse på tværnationalt plan, navnlig deres ret til at deltage i bestyrelser, et aktiv;

M.

der henviser til, at Europa 2020-strategien kræver en økonomi, der er baseret på et højt beskæftigelsesniveau, der giver økonomisk, social og territorial samhørighed, og der henviser til, at dette omfatter en stærk social økonomi;

N.

der henviser til, at De Forenede Nationers internationale år for andelsforetagender i 2012 er en glimrende anledning til at fremme den kooperative virksomhedsmodel;

1.

minder om, at andelsforetagender og andre socialøkonomiske virksomheder er en del af den europæiske sociale model og det indre marked og derfor fortjener tydelig anerkendelse og støtte, som fastsat i visse medlemsstaters forfatninger og flere vigtige EU-dokumenter;

2.

minder om, at andelsforetagender kan udgøre endnu et skridt mod fuldendelsen af EU's indre marked og sigter mod at begrænse eksisterende hindringer på tværs af grænserne og styrke dets konkurrenceevne;

3.

påpeger, at Rådets forordning (EF) nr. 1435/2003 af 22. juli 2003 om statut for det europæiske andelsselskab (SCE) (herefter "statutten") og direktiv 2003/72/EF om supplerende bestemmelser til statut for det europæiske andelsselskab for så vidt angår medarbejderindflydelse (herefter "direktivet") er tæt forbundne;

4.

hilser Kommissionens meddelelse (COM(2012)0072) velkommen; glæder sig over Kommissionens hensigt om at forenkle statutten og samtidig styrke de særligt kooperative elementer, samt over, at dette vil blive ledsaget af en høring; anmoder om, at der i denne proces tages hensyn til Parlamentets holdning til SCE;

5.

beklager, at SCE endnu ikke er blevet en succes, hvilket ses af den sjældne anvendelse - indtil 2010 var der kun oprettet 17 europæiske andelsselskaber med i alt 32 medarbejdere (13); understreger, at disse meget sigende tal viser, at statutten er dårligt egnet til de særlige omstændigheder, der gør sig gældende for andelsselskaberne i Europa, selv om mange iværksættere har udtrykt interesse for at etablere en SCE; glæder sig over, at der er blevet gennemført en dybdegående evaluering af statutten med henblik på at afgøre, hvorfor den har vist sig at være så lidt attraktiv, have så lille en virkning, og hvad der kan gøres, for at overvinde manglen på erfaringer med gennemførelsen samt andre hindringer;

6.

noterer sig, at anvendelsen af SCE ofte er begrænset til andelsforetagender af anden grad, der udelukkende består af juridiske personer, ved gensidige selskaber, der ikke har en europæisk statut, men ønsker at anvende en juridisk status knyttet til den sociale økonomi, og ved store virksomheder; bemærker, at det fortsat er vanskeligt for små andelsselskaber - der udgør størstedelen af andelsbevægelsen i Europa - at få adgang til SCE;

7.

glæder sig over, at bestemmelserne om medarbejderindflydelse betragtes som et centralt element i SCE; påpeger imidlertid, at de bør indeholde krav, der er forbundet med andelsforetagenders særlige karakter;

8.

påpeger, at adskillige medlemsstater ikke har gennemført visse af direktivets artikler om medarbejdernes rettigheder, herunder kønsbestemte bestemmelser, og at dette har medført, at der er en række mangler med hensyn til overvågning og gennemførelse af procedurer for arbejdstagernes medindflydelse, og understreger behovet for at udbedre dette forhold for at hindre, at SCE-ordningerne misbruges; ser med bekymring, at medarbejderdeltagelse i administrative organer ikke er et krav i de almindelige bestemmelser;

9.

er imidlertid tilfreds med, at nogle medlemsstater ikke alene har gennemført direktivet korrekt, men faktisk er gået videre end direktivets krav;

10.

opfordrer ikke desto mindre Kommissionen til nøje at overvåge anvendelsen af direktiv 2003/72/EF for at undgå misbrug med det formål at fratage medarbejderne deres rettigheder; opfordrer indtrængende Kommissionen til at vedtage de nødvendige foranstaltninger for at sikre korrekt gennemførelse af direktivets artikel 13;

11.

noterer sig, at direktivets artikel 17 kræver, at Kommissionen foretager en evaluering af direktivets gennemførelse og om fornødent reviderer det; understreger, at den begrænsede anvendelse af statutten forhindrer en reel vurdering af direktivet;

12.

noterer sig, at direktivet ikke bør revideres før statutten, og anmoder om, at det overvejes at indsætte bestemmelserne om medarbejderdeltagelse direkte i statutten med henblik på at skabe en forenklet og mere intelligent lovgivning;

13.

understreger, at revisionen af direktivet bør behandle specifikke behov for medarbejderne i andelsforetagender, herunder muligheden for både at være ejer og medarbejder i samme virksomhed; opfordrer Kommissionen til at udvikle instrumenter for at lette medarbejder- og brugerejerskab af andelsforetagender; sigter mod, at medarbejderindflydelse i virksomheder bliver en selvfølge i alle EU's medlemsstater; er fortaler for større medarbejderindflydelse i grænseoverskridende virksomhedsformer frem for at forblive på niveauet for den laveste fællesnævner;

14.

glæder sig over konklusionerne af undersøgelsen om gennemførelsen af forordning (EF) nr. 1435/2003 om statut for det europæiske andelsselskab (SCE) (14), især hvad angår de foreslåede foranstaltninger til fremme af SCE-selskaber ved at øge kendskabet hertil gennem undervisningsprogrammer rettet mod rådgivere inden for andelslovgivning og sociale aktører samt ved at fremme samarbejdet mellem andelsselskaber på tværs af grænserne;

15.

opfordrer Kommissionen og medlemslandene til at tilskynde andelsselskaber til at styrke kvinders deltagelse i SNB og til at gennemføre en mangfoldighedspolitik, som gør det muligt at sikre kønsligestilling i arbejds- og familielivet, og navnlig styrke kvinders deltagelse på de højeste ledelsesniveauer; opfordrer Kommissionen til at tage hensyn til kønsaspektet, når den overvåger, at direktivet gennemføres korrekt, såvel som i forbindelse med den fremtidige revision af SCE-forordningen;

16.

opfordrer indtrængende Kommissionen til at medtage SCE'er i de eventuelle EU-forordninger med henblik på at sikre, at kvinder bliver bedre repræsenteret på de højeste ledelsesniveauer og i bestyrelserne i offentlige og børsnoterede selskaber, i tilfælde af at selskaberne ikke frivilligt når målene på 30 % senest i 2015 og 40 % senest i 2020;

17.

understreger, at statutten på grund af sin kompleksitet kun delvist opfylder andelsforetagenders behov og bør forenkles med henblik på at gøre den mere brugervenlig, lettere forståelig for alle og mere anvendelig og derved sikre alle medarbejderes ret til information, høring og medindflydelse, uden at kvaliteten forringes;

18.

henleder opmærksomheden på, at der er forskel på traditioner og lovgivning på tværs af EU; understreger, at statutten bør skabe en selvstændig ramme for det europæiske andelsselskab sideløbende med eksisterende national lovgivning om andelsforetagender, og at direkte harmonisering derfor ikke finder sted;

19.

understreger, at statutten for det europæiske andelsselskab ikke bør gøres mere attraktiv ved at sænke standarderne; er af den opfattelse, at revisionen af statutten bør fremme anerkendelsen af denne selskabstype i EU; understreger, at andelsselskabernes økonomiske vægt, deres modstandsdygtighed over for kriser og de værdier, de er grundlagt på, tydeligt beviser, at de er relevante i EU af i dag og berettiger en revision af statutten; noterer sig, at initiativer og foranstaltninger med hensyn til det fremtidige europæiske andelsselskab skal koncentreres om gennemsigtighed, beskyttelse af interessenternes rettigheder og hensynet til nationale skikke og traditioner; påpeger, at incitamentet til at anvende statutten for visse nationale andelsselskaber desværre er begrænset på grund af deres eksisterende holdingstruktur; understreger, at muligheden for at fusionere nationale andelsforetagender fra forskellige medlemsstater bør styrkes;

20.

insisterer på, at alle interessenter inddrages i revisionsprocessen, navnlig sociale aktører, der er engagerede i andels- og fagforeningsbevægelsen, samtidig med at det understreges, at det er nødvendigt, at processen fuldendes rettidigt;

21.

forventer, at Kommissionen træffer passende foranstaltninger med henblik på at sikre en fuldstændig gennemførelse af direktivet;

22.

beklager, at Kommissionen overvejende ignorerede Parlamentets henstillinger vedrørende andelsforetagender; minder om, at det i beslutningen (15) opfordredes til:

23.

minder om, at Kommissionen i COM(2004)0018 forpligtede sig til tolv aktioner, herunder:

24.

beklager, at kun tre af forpligtelserne på denne liste er blevet gennemført og uden betydelige resultater; understreger, at sådanne mangler begrænser andelsforetagendernes udviklingspotentiale;

25.

påpeger, at manglende ressourcer medfører manglende resultater; understreger behovet for uopsættelige forbedringer i Kommissionen med hensyn til planlægning og til de ressourcer, der afsættes til den sociale økonomi, set i lyset af den aktuelle fordeling af kompetencer og ressourcer, der internt i Kommissionen er afsat til den sociale økonomi;

26.

understreger, at EU's politikker på alle områder er nødt til at anerkende de socialøkonomiske virksomheders, herunder andelsvirksomheder, særlige karakteristika og merværdi, ved at tilpasse lovgivning om offentlige indkøb, statsstøtte og finansiel regulering i overensstemmelse hermed;

27.

opfordrer Medlemsstaterne til at fremme mere gunstige vilkår for andelsforetagender, såsom adgang til kredit og skattefordele;

28.

opfordrer Kommissionen til at tage hensyn til andelsforetagendernes finansielle struktur i forbindelse med lovgivning om kapitalkrav og regnskabs- og rapporteringsstandarder; påpeger, at alle andelsforetagender, og særligt andelsbanker, berøres af lovgivningen om indløsning af andelsaktier og udelelige reserver;

29.

understreger de specifikke udfordringer, som den digitale revolution har skabt, og som mediesektoren og navnlig forlag, der fungerer som andelsforetagender, står over for;

30.

opfordrer indtrængende Kommissionen til at udarbejde en åben koordinationsmetode for den sociale økonomi og navnlig for andelsvirksomheder, der er centrale aktører i denne sektor, der både inddrager medlemsstater og interessenter med henblik på at fremme udveksling af bedste praksis og skabe en gradvis forbedring i medlemsstaterne under hensyntagen til andelsforetagenders særlige karakter, især på områderne vedrørende beskatning, lån, administrative byrder og støtteforanstaltninger for virksomheder;

31.

glæder sig over, at behovet for at fremme den sociale økonomi anerkendes i akten for det indre marked, og opfordrer indtrængende Kommissionen til at iværksætte det længe ventede initiativ vedrørende socialt iværksætteri, der er baseret på andelsprincipperne (16);

32.

opfordrer Kommissionen til at overveje et europæisk år for social økonomi;

33.

støtter, at der etableres støtteforanstaltninger for virksomheder, navnlig virksomhedsrådgivning og uddannelse af medarbejdere og adgang til finansiering af andelsforetagender, især for medarbejder- eller kundeopkøb, da de er et undervurderet værktøj med henblik på at redde virksomheder i krisetider og i forbindelse med overdragelse af familievirksomheder;

34.

understreger andelsforetagendernes stigende betydning på området sociale tjenesteydelser og offentlige goder; understreger behovet for at sikre rimelige arbejdsvilkår og for at behandle sundheds- og sikkerhedsrelaterede spørgsmål i denne sektor, uanset arbejdsgiverens status;

35.

understreger nødvendigheden af at sikre andelsforetagendernes bidrag til den sociale dialog på EU-plan;

36.

understreger de europæiske andelsselskabers potentiale med hensyn til at fremme ligestilling mellem kønnene ved at gennemføre politikker og programmer på forskellige niveauer med særlig fokus på oplysning, erhvervsuddannelse, fremme af iværksætterkulturen samt efteruddannelsesprogrammer; bemærker, at ligestilling mellem kønnene i beslutningstagningen på forskellige niveauer indebærer en økonomisk fordel og skaber fordelagtige rammer for, at talentfulde og kompetente personer kan udøve leder- og tilsynsfunktioner; understreger desuden, at visse aspekter af samarbejdet tillader en fleksibilitet, som gør det nemmere at forene familie- og arbejdsliv; opfordrer Kommissionen til at udforme en mekanisme til udveksling af bedste praksis mellem medlemslandene inden for kønsligestilling;

37.

understreger, at de europæiske andelsselskaber kan imødekomme kvinders behov ved at forbedre deres levestandard gennem adgang til anstændigt arbejde, opsparings- og låneinstitutioner, bolig og sociale ydelser, oplysning og uddannelse;

38.

pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen samt til medlemsstaternes regeringer og parlamenter.