(2004/C 33 E/021)

SKRIFTLIG FORESPØRGSEL P-3415/02

af Harald Ettl (PSE) til Kommissionen

(25. november 2002)

Om:   Anmeldelse af en planlagt fusion (Pfizer/Pharmacia), offentliggjort i EFT C 265 af 31.10.2002, s. 2

I hvilken udstrækning har Kommissionen/Konkurrencegeneraldirektoratet undersøgt, om fusionen mellem Pfizer-Pharmacia skaber eller styrker en dominerende stilling, som bevirker, at den faktiske konkurrence hæmmes på afgørende måde inden for fællesmarkedet eller en væsentlig del heraf, navnlig under hensyntagen til at Pfizer ved overtagelsen af Pharmacia bliver verdens største medicinalvarevirksomhed? På hvilken måde forhindres det ved passende pålæg, at der inden for bestemte produktsegmenter skabes eller styrkes en dominerende stilling, der er uforenelig med fællesmarkedet, jf. fusionskontrolforordningens artikel 2, stk 3?

Ved fusionen får den overtagende virksomhed Pfizer en dominerende stilling på talrige produktmarkeder, hvilket kan medføre en forringelse af udbudssituationen for forbrugerne, både hvad angår produktsortiment og priser. I hvilken udstrækning har Kommissionen/Konkurrencegeneraldirektoratet undersøgt dette aspekt, og hvilket resultat er man nået frem til? Hvilke pålæg blev der udstedt for at hindre en sådan udvikling på markedet?

Har Kommissionen/Konkurrencegeneraldirektoratet undersøgt, hvorvidt den foreliggende fusion er nødvendig i henhold til fusionskontrolforordningens artikel 2. stk 1, litra a, for at bevare og udvikle en faktisk konkurrence inden for fællesmarkedet navnlig på baggrund af alle de berørte markeders struktur, når der tages hensyn til det forhold, at det anslås, at ca. 30 000-40 000 arbejdspladser på verdensplan, 10 000 arbejdspladser i Europa og 1/3 af de eksisterende arbejdspladser i Østrig vil gå tabt på grund af fusionen?

Svar afgivet på Kommissionens vegne af Mario Monti

(13. januar 2003)

Formålet med at undersøge en fusion er at konstatere, om transaktionen skaber eller styrker en dominerende stilling, som bevirker, at den faktiske konkurrence hæmmes på afgørende måde inden for fællesmarkedet eller en væsentlig del heraf (artikel 2, stk. 2, i forordning (EØF) nr. 4064/89, »fusionsfor- ordningen«) (1). Det er også tilfældet med denne fusion. Generaldirektoratet for Konkurrence har iværksat en bred undersøgelse af markedet, der omfatter detaljerede spørgeskemaer til kunder og konkurrenter på alle relevante markeder. Det forhold, at fusionen vil blive verdens største medicinalvarevirksomhed, ændrer ikke undersøgelsens omfang — at konstatere om der er tale om en styrkelse eller skabelse af en dominerende stilling.

Hvis en fusion giver anledning til alvorlig tvivl med hensyn til, hvorvidt den er forenelig med fællesmarkedet, kan de deltagende virksomheder foreslå afhjælpningsforanstaltninger for at fjerne problemerne på konkurrenceområdet. Hvis Kommissionen konkluderer, at de foreslåede foranstaltninger er tilstrækkelige, og at de rydder den alvorlige tvivl af vejen, kan den erklære fusionen forenelig med fællesmarkedet på basis af artikel 6, stk. 2, i fusionsforordningen. En typisk foranstaltning består i afhændelse af dele af virksomheden på markeder, hvor der er alvorlig tvivl. De foreslåede afhændelser undersøges derefter nærmere af Kommissionen, der konsulterer kunder og konkurrenter for at fastslå, om forslagene er effektive og fjerner de konkurrencemæssige problemer. Ud over afhændelser kan Kommissionen forhindre skabelse eller styrkelse af en dominerende stilling inden for visse produktmarkeder ved at erklære, at hele transaktionen er uforenelig med fællesmarkedet og forbyde den fuldstændig. En sådan beslutning træffes kun efter en omfattende undersøgelse og kun i de tilfælde, hvor de deltagende virksomheder ikke løser de konkurrencemæssige problemer på en tilfredsstillende måde.

Da undersøgelsen af den foreslåede fusion mellem Pfizer og Pharmacia endnu ikke er afsluttet, kan Kommissionen ikke kommentere detaljespørgsmål eller udfaldet af denne sag.

Opretholdelse og udvikling af en effektiv konkurrence, som er målet for fusionskontrollen, fokuserer i vid udstrækning på, hvilke økonomiske virkninger transaktionen vil kunne få for forbrugerne. Selv om den omstrukturering, der er en følge af fusioner, kan have indvirkning på beskæftigelsen, indgår disse aspekter ikke i en økonomisk vurdering af, hvilke specielle virkninger en transaktion har på konkurrencen på et bestemt marked. Fusionsforordningen giver imidlertid interesserede parter, blandt andet repræsentanter for arbejdstagerne, mulighed for at fremsætte deres synspunkter skriftligt og/eller mundtligt. I det foreliggende tilfælde er interesserede parter i et dokument, der blev offentliggjort i De Europæiske Fællesskabers Tidende den 31. oktober 2002 (2), blevet opfordret til at fremsætte deres bemærkninger til transaktionen.

(1)  Rådets forordning (EØF) nr. 4064/89 af 21. december 1989 om kontrol af fusioner mellem virksomheder, EFT L 395 af 30.12.1989.

(2)  EFT C 265 af 31.10.2002.