Den giver Europa-Kommissionen mulighed for at undersøge subsidier, der yder bidrag til lande, der ikke er en del af Den Europæiske Union (EU), og som er aktive i EU, og adressere deres negative virkninger på EU’s indre marked.

Den fastlægger regler og procedurer, der giver Kommissionen mulighed for at vurdere udenlandske subsidier fra et ikke-EU-land, som direkte eller indirekte drager fordel af en økonomisk aktivitet i EU og for at afhjælpe enhver forvridning som følge af disse udenlandske subsidier. Dette er for at sikre lige vilkår og fair konkurrence mellem alle virksomheder, der er aktive i EU.

HOVEDPUNKTER

Et udenlandsk subsidie er et finansielt bidrag, der direkte eller indirekte ydes af et ikke-EU-land, og som giver en fordel, og som er begrænset til en eller flere virksomheder eller industrier.

I denne forbindelse kan et finansielt bidrag bl.a. være:

overførsel af midler eller passiver, skattemæssige incitamenter og gældsordninger
tilbagebetaling af forfaldne indtægter, såsom skattefritagelser
levering eller køb af varer og tjenesteydelser.

Et sådant finansielt bidrag er et udenlandsk bidrag, hvis det stammer fra et ikke-EU-lands centralregering, offentlige myndigheder på alle niveauer og offentlige og private enheder, hvis handlinger kan tilskrives ikke-EU-landet.

Udenlandske subsidier:

fordrejer det indre marked, hvis de forbedrer en virksomheds konkurrencemæssige stilling og har en negativ indvirkning på konkurrencen på det indre marked, som kan bestemmes ved hjælp af indikatorer såsom:
- størrelsen og arten af subsidierne
- virksomhedens situation, herunder størrelse og niveau samt udviklingen i den økonomiske aktivitet samt de berørte markeder eller sektorer
- formål og betingelser knyttet til subsidiet
sandsynligvis ikke vil fordreje det indre marked, hvis det samlede tilskud til en virksomhed over tre på hinanden følgende år er under 4 mio. EUR
må ikke fordreje det indre marked, hvis:
- Det samlede tilskud til en virksomhed over tre på hinanden følgende år er under EU ’s tærskel for statsstøtte de minimis-støtte (200 000 EUR).
- støtten anvendes til at hjælpe med at genoprette skader forårsaget af naturkatastrofer eller særlige begivenheder
vil sandsynligvis forvrænge det indre marked, hvis de:
- går til en nødlidende virksomhed uden en omstruktureringsplan
- have form af en ubegrænset garanti for gæld eller passiver
- yde eksportfinansiering, der ikke er i overensstemmelse med bestemmelserne i Organisationen for Økonomisk Samarbejde og Udvikling
- Direkte letter en fusion (dvs. fusion eller erhvervelse)
- give en virksomhed mulighed for at afgive et uberettiget fordelagtigt tilbud.

Kommissionen:

kan:
- vurdere de negative og positive virkninger af et subsidie, når der træffes beslutning om, hvilke foranstaltninger der skal træffes
- pålægge en virksomhed afhjælpende foranstaltninger for at afhjælpe de faktiske eller potentielle fordrejninger
- acceptere en virksomheds tilsagn om at afhjælpe forvridningerne og gøre dem bindende
- i tilfælde af anmeldte transaktioner, forbyde subsidieret fusion eller tildeling af udbuddet til en subsidieret tilbudsgiver
sikrer, at tilsagn eller afhjælpende foranstaltninger er forholdsmæssige og fuldstændigt og effektivt kan afhjælpe den forvridning, som disse foranstaltninger kan omfatte, for eksempel reduktion af kapacitet, afhændelse af visse aktiver, afvikling af en fusion eller tilbagebetaling af subsidiet med en passende interesse
Indfører, hvor det er relevant, krav til rapportering og gennemsigtighed eller oplysningskrav vedrørende fremtidige fusioner eller procedurer for offentlige udbud.

Kommissionen kan i forbindelse med revisionen af tilskud:

anmode om og undersøge oplysninger fra enhver kilde
foretage inspektioner i og uden for EU (forudsat at landets regering ikke har nogen indsigelse)
iværksætte en dybdegående undersøgelse, hvis en foreløbig undersøgelse viser tilstrækkelige indikationer for et forvrængende udenlandsk subsidie — i sådanne situationer vil den også:
- informere det pågældende selskab, EU-medlemsstaterne og, for så vidt angår offentlige søgsmål, den ordregivende myndighed
- offentliggøre en sammenfattende meddelelse i Den Europæiske Unions Tidende med en anmodning om skriftlige indlæg
afslutte en foreløbig undersøgelse, hvis den konkluderer, at der ikke foreligger tilstrækkelige beviser for et forvrængende udenlandsk subsidie
træffe midlertidige foranstaltninger for at bevare konkurrencen og forebygge uoprettelig skade, indtil der træffes en endelig beslutning
pålægge bøder eller tvangsbøder til en eller flere virksomheder, der forsætligt eller uagtsomt leverer urigtige oplysninger eller undlader at samarbejde — bøder må ikke overstige 1% af den samlede årlige omsætning, og periodiske bøder må ikke overstige 5% af den gennemsnitlige daglige samlede omsætning
pålægge bøder på op til 10% af den samlede omsætning til en virksomhed, der ikke overholder sine forpligtelser.

Regler om store fusioner og overtagelser og deltagelse i store offentlige udbud:

kræve, at virksomhederne underretter Kommissionen, hvis:
- EU ’s omsætning af det mål, der skal opnås, en af de fusionerende parter eller det fælles foretagende er på mindst 500 mio. EUR, og det udenlandske finansielle bidrag er på over 50 mio. EUR i de tre foregående år (fusioner)
- værdien af aftalen, uden merværdiafgift, er på mindst 250 mio. EUR, og det udenlandske finansielle bidrag i de tre foregående år er på mindst 4 mio. EUR (offentlige indkøb)
give Kommissionen mulighed for at foretage en foreløbig undersøgelse eller en dybdegående undersøgelse og beslutte, om:
- tillade fusion eller indgåelse af en kontrakt om offentlige kontrakter med eller uden tilsagn fra den pågældende virksomhed
- forbyde subsidieret fusion eller tildeling af en kontrakt om offentlige udbud til den subsidierede tilbudsgiver
- pålægge virksomheder, der ikke overholder reglerne, bøder og tvangsbøder.

Kommissionen:

kan:
- modtage oplysninger fra medlemsstaterne og enhver fysisk eller juridisk person om mistanke om udenlandske subsidier, der forvrider det indre marked
- gennemføre markedsundersøgelser af bestemte sektorers økonomiske aktiviteter eller anvendelse af et bestemt støtteinstrument
- indgå i en dialog med ikke-EU-lande i tilfælde af gentagne udenlandske subsidier, der forvrider det indre marked, eller flere håndhævelsesforanstaltninger mod subsidier ydet af det samme ikke-EU-land
giver virksomhederne mulighed for at svare, inden de træffer den endelige afgørelse
har beføjelse til at vedtage gennemførelsesretsakter og delegerede retsakter
offentliggør senest den 12. januar 2026 og ajourfører regelmæssigt retningslinjerne for, hvordan den vurderer og anvender visse centrale begreber i forordningen
forelægger hvert år en rapport om lovgivningen for Europa-Parlamentet og Rådet for Den Europæiske Union
vil senest den 13. juli 2026 og hvert tredje år derefter gennemgå, hvordan den gennemfører og håndhæver forordningen — den vil forelægge Parlamentet og Rådet dette sammen med eventuelle forslag om at revidere lovgivningen.

Overgangsordninger fastslår, at forordningen:

finder anvendelse på udenlandske subsidier, der gives i de fem år forud for den 12. juli 2023, og som forvrider det indre marked efter denne dato
finder ikke anvendelse på:
- aftalte fusioner, offentlige udbud, annoncerede eller kontrollerende interesser erhvervet før den 12. juli 2023
- Offentlige indkøbsaftaler eller procedurer, der er iværksat før den 12. juli 2023.

HVORNÅR GÆLDER FORORDNINGEN FRA?

Forordningen trådte i kraft den 12. januar 2023 og gælder fra den 12. juli 2023. Anmeldelsespligten for store fusioner og offentlige udbudsprocedurer træder i kraft den 12. oktober 2023.

BAGGRUND

Statsstøtte ydet af medlemsstaterne underkastes en nøje undersøgelse i henhold til EU-lovgivningen. Tidligere omfattede dette imidlertid ikke subsidier fra ikke-EU-lande. Forordningen lukker dette hul.

HOVEDDOKUMENT

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2022/2560 af 14. december 2022 om udenlandske subsidier, der fordrejer det indre marked (EUT L 330 af 23.12.2022, s. 1-45).

TILHØRENDE DOKUMENTER

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/452 af 19. marts 2019 om et regelsæt for screening af udenlandske direkte investeringer i Unionen (EUT L 79I af 21.3.2019, s. 1–14).

Efterfølgende ændringer til forordning (EU) 2019/452 er blevet indarbejdet i grundteksten. Denne konsoliderede udgave har ingen retsvirkning.

Konsolideret udgave af traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde — Tredje del — Unionens interne politikker og foranstaltninger — Afsnit VII — De fælles regler om konkurrence, fiskale spørgsmål og indbyrdes tilnærmelse af lovgivningerne — Kapitel 3 — Tilnærmelse af lovgivningerne — Artikel 114 (tidl. artikel 95 i TEF) (EUT C 202 af 7.6.2016, s. 94-95).

Konsolideret udgave af traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde — Femte del — Unionens optræden udadtil — Afsnit II — Den fælles handelspolitik — Artikel 207 (tidl. artikel 133 i TEF) (EUT C 202 af 7.6.2016, s. 140-141).

Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/23/EU af 26. februar 2014 om tildeling af koncessionskontrakter (EUT L 94 af 28.3.2014, s. 1-64).

Se den konsoliderede udgave.

Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/24/EU af 26. februar 2014 om offentlige udbud og om ophævelse af direktiv 2004/18/EF (EUT L 94 af 28.3.2014, s. 65-242).

Se den konsoliderede udgave.

Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/25/EU af 26. februar 2014 om fremgangsmåderne ved indgåelse af kontrakter inden for vand- og energiforsyning, transport samt posttjenester og om ophævelse af direktiv 2004/17/EF (EUT L 94 af 28.3.2014, s. 243-374).

Se den konsoliderede udgave.

Kommissionens forordning (EU) nr. 1407/2013 af 18. december 2013 om anvendelse af artikel 107 og 108 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde på de minimis-støtte (EUT L 352 af 24.12.2013, s. 1-8).

Se den konsoliderede udgave.

Rådets forordning (EF) nr. 139/2004 af 20. januar 2004 om kontrol med fusioner og virksomhedsovertagelser (EF-fusionsforordningen) (EUT L 24 af 29.1.2004, s. 1-22).

seneste ajourføring 21.03.2023

Top