Forordningen fastsætter de maksimale årlige beløb, der kan bruges på Den Europæiske Unions (EU) politikområder i perioden 2021-2027. Årlige budgetter, der vedtages i denne periode, skal overholde denne overordnede ramme.

HOVEDPUNKTER

Forordningen om den flerårige finansielle ramme (FFR) fastsætter de årlige maksimumbeløb (»FUR-lofter«) for EU’s udgifter som helhed og for de vigtigste udgiftskategorier der afspejler de vigtigste politikområder (»FFR-udgiftsområder«) for perioden 2021-2027.

FFR-forordningen er vedtaget i henhold til den særlige lovgivningsprocedure, hvor Rådet for Den Europæiske Union træffer afgørelsen enstemmigt, efter at det har indhentet Europa-Parlamentets godkendelse.

De tre vigtigste institutioner i forhold til EU’s budget (Parlamentet, Rådet og Europa-Kommissionen) skal sikre, at udgifterne i EU’s årlige budgetter overholder FFR-lofterne.

For perioden 2021-2027 fastsætter FFR et maksimalt udgiftsniveau på 1,074 mia. EUR (alle beløb er i 2018-priser), der fordeles på de syv største politikområder som følger.

Det indre marked, innovation og det digitale område: 132,8 mia. EUR
Samhørighed, resiliens og værdier: 377,8 mia. EUR
Naturressourcer og miljø: 356,4 mia. EUR
Migration og grænseforvaltning: 22,7 mia. EUR
Sikkerhed og forsvar: 13,2 mia. EUR
Naboområder og verden: 98,4 mia. EUR
Europæisk offentlig forvaltning 73,1 mia. EUR.

Navnlig afsættes der i FFR desuden et maksimumbeløb til to storstilede projekter i løbet af perioden:

EU’s rumprogram (13,202 mia. EUR),
Den internationale termonukleare forsøgsreaktor (ITER) (5 mia. EUR).

FFR fastsætter desuden de maksimumbeløb, der må bruges ud over FFR-lofterne, på beredskab til uforudsete behov, ved hjælp af følgende »særlige instrumenter«:

Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (186 mio. EUR årligt)
Solidaritets- og nødhjælpsreserven (1,2 mia. EUR)
Brexittilpasningsreserven til de områder og sektorer, der er mest påvirket af Det Forenede Kongeriges udtrædelse af EU (5 mia. EUR i løbet af perioden)
Det fælles margeninstrument, som gør det muligt at flytte disponible margener mellem regnskabsårene og i visse tilfælde også mellem FFR-lofterne
Fleksibilitetsinstrumentet, der gør det muligt at finansiere uforudsete udgifter, som ikke kan finansieres inden for FFR-lofterne (915 mio. EUR årligt).

Der foretages forskellige justeringer af FFR-lofterne i løbet af den periode, de strækker sig over. Der er tale om følgende:

årlige tekniske justeringer i løbende priser i forbindelse med Kommissionens udarbejdelse af udkastet til det årlige budget for det efterfølgende år
programspecifikke justeringer, hvor et ekstra beløb svarende til de årlige EU-indtægter fra bøder for overtrædelse af EU’s bestemmelser tildeles specifikke EU-programmer/-politikområder — dette beløb udgør 11 mia. EUR i perioden 2022-2027.

Andre justeringer af FFR kan inkludere:

genindførelse af budgetmæssige forpligtelser, der er blevet suspenderet for at sikre forsvarlig økonomisk styring eller beskytte EU’s budget — når suspensionen er ophævet, kan beløbene bruges det følgende år
justering over tid af budgetmæssige forpligtelser og betalinger i forbindelse med nye regler eller programmer, der vedtages efter den 1. januar 2021.

FFR kan revideres — i henhold til samme særlige lovgivningsprocedure for dens vedtagelse — som følge af:

uforudsete omstændigheder
revisionen af EU-traktaterne med budgetmæssige virkninger
tiltrædelse af nye EU-medlemsstater
Cyperns genforening.

FFR blev revideret i februar 2024 med ændringsforordning (EU, Euratom) 2024/765. Denne revision stillede yderligere 64,6 mia. EUR til rådighed for at løse nye og kommende udfordringer, som EU står over for, og for at opfylde juridiske forpligtelser, som ellers ikke kunne opfyldes inden for de eksisterende budgetlofter. Denne ekstra finansiering omfatter:

støtte til Ukraine — 50 mia. EUR (17 mia. i tilskud og 33 mia. EUR i lån)
migration og grænseforvaltning — 2 mia. EUR
naboområder og verden — 7,6 mia. EUR
den Europæiske Forsvarsfond under instrumentet Strategiske teknologier til europæisk platform — 1,5 mia. EUR
fleksibilitetsinstrumentet — 2 mia. EUR
solidaritets- og nødhjælpsreserven — 1,5 mia. EUR

Parlamentet, Rådet og Kommissionen skal træffe foranstaltninger med henblik på at fremme den årlige budgetprocedure, samarbejde loyalt og arbejde på en sammenhægende måde i henhold til den interinstitutionelle aftale om budgetdisciplin, budgetsamarbejde og forsvarlig økonomisk forvaltning (se resumé).

Ifølge FFR skal Kommissionen fremlægge et forslag til en ny FFR inden den 1. juli 2025.

HVORNÅR GÆLDER FORORDNINGEN FRA?

Den trådte i kraft den 01. januar 2021.

BAGGRUND

De 1 074,3 mia. EUR under FFR og det ekstraordinære og midlertidige yderligere beløb på 750 mia. EUR fra forordningen om Den Europæiske Unions genopretningsinstrument (EU) 2020/2094 (se resumé) udgør tilsammen et hidtil uset beløb på 1,8 billioner EUR, der vil understøtte EU’s økonomiske genopretning efter covid-19-pandemien med særlig fokus på modernisering af EU’s økonomi og omstillingen til en grøn og digital fremtid.

Starten på den nye FFR falder sammen med ændringer i EU’s ordning for egne indtægter med henblik på finansiering af EU’s udgifter i afgørelse (EU, Euratom) 2020/2053 (se resumé).

HOVEDDOKUMENT

Rådets forordning (EU, Euratom) 2020/2093 af 17. december 2020 om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene 2021-2027 (EUT L 433 I af 22.12.2020, s. 11-22).

Efterfølgende ændringer til forordning (EU, Euratom) nr. 2020/2093 er blevet indarbejdet i grundteksten. Denne konsoliderede udgave har ingen retsvirkning.

TILHØRENDE DOKUMENTER

Interinstitutionel aftale af 16. december 2020 mellem Europa-Parlamentet, Rådet for Den Europæiske Union og Europa-Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning samt om nye egne indtægter, herunder en køreplan hen imod indførelse af nye egne indtægter (EUT L 433 I af 22.12.2020, s. 28-46).

Rådets forordning (EU) 2020/2094 af 14. december 2020 om oprettelse af et EU-genopretningsinstrument til støtte for genopretningen efter covid-19-krisen (EUT LI 433 af 22.12.2020, s. 23-27).

Rådets afgørelse (EU, Euratom) 2020/2053 af 14. december 2020 om ordningen for Den Europæiske Unions egne indtægter og om ophævelse af afgørelse 2014/335/EU, Euratom (EUT L 424 af 15.12.2020, s. 1-10).

seneste ajourføring 10.07.2024

Top

All