BEGRUNDELSE

1.BAGGRUND FOR DEN DELEGEREDE RETSAKT

Ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2017/625 om offentlig kontrol (forordningen om offentlig kontrol) fastlægges rammen for offentlig kontrol og andre officielle aktiviteter til verifikation af, at EU-lovgivningen om agrofødevarekæden anvendes korrekt. Dette omfatter offentlig kontrol af dyr og varer, der indføres til Unionen fra tredjelande.

I artikel 48, litra d) og h), i forordningen om offentlig kontrol fastsættes det, at visse kategorier af dyr og varer, som er omhandlet i artikel 47, stk. 1, i forordningen om offentlig kontrol, og som kommer fra tredjelande, kan blive undtaget fra offentlig kontrol på grænsekontrolstederne.

Kommissionens delegerede forordning (EU) 2022/2292 om fastsættelse af krav vedrørende sendinger af sammensatte produkter ophævede Kommissionens delegerede forordning (EU) 2019/625 fra den 15. december 2022. Af hensyn til retssikkerheden er det nødvendigt i delegeret forordning (EU) 2021/630 at henvise til artikel 20, stk. 2 og 3, i delegeret forordning (EU) 2022/2292 om krav vedrørende sammensatte produkter, der indføres til Unionen fra tredjelande eller regioner heri.

Ved Kommissionens delegerede forordning (EU) 2021/630 er visse sammensatte produkter undtaget fra offentlig kontrol på grænsekontrolstederne. Hensigten med nærværende forordning er at udvide listen over disse langtidsholdbare sammensatte produkter med lav risiko, som er undtaget fra offentlig kontrol på grænsekontrolstederne ved delegeret forordning (EU) 2021/630, ved at medtage smørbare produkter og præparater til fremstilling af drikkevarer med indhold af kakao, produkter, der er fremstillet på basis af korn, kornprodukter, tilberedt bagværk, chips, tilberedte risprodukter samt miso og sojasauce, som indeholder en lille mængde fiskefond. Disse sammensatte produkter bør kontrolleres af de kompetente myndigheder på bestemmelsesstedet, på stedet for overgang til fri omsætning i Unionen, på lagerne eller hos den operatør, der er ansvarlig for sendingen.

Ved Kommissionens delegerede forordning (EU) 2019/2122 er der fastsat de tilfælde og på hvilke betingelser visse varer, der indgår i passagerers personlige bagage, er undtaget fra offentlig kontrol på grænsekontrolstederne. Da sendinger af langtidsholdbare sammensatte produkter såsom brød, kager, tilberedt bagværk, kiks, vafler, tvebakker og kryddere, ristet brød og lignende ristede produkter, chips, pasta, nudler og couscous, miso og sojasauce, som indeholder en lille mængde fiskefond, fonder og aromaer og kosttilskud er undtaget fra offentlig kontrol på grænsekontrolsteder i overensstemmelse med delegeret forordning (EU) 2021/630, bør disse langtidsholdbare sammensatte produkter, der udgør en lav risiko for dyrs og menneskers sundhed, og som ikke indeholder kød, også undtages fra offentlig kontrol på grænsekontrolstederne, når de indgår i passagerernes personlige bagage.

Den kompetente myndighed skal på alle EU-indgangssteder fremvise oplysninger om animalske produkter, herunder sammensatte produkter, der er undtaget fra offentlig kontrol, ved hjælp af plakater, jf. bilag III til delegeret forordning (EU) 2019/2122. Eftersom bilaget til delegeret forordning (EU) 2021/630 ændres for at medtage nye sammensatte produkter, der er undtaget fra offentlig kontrol på grænsekontrolstederne, bør punkt 7 i bilag III til delegeret forordning (EU) 2019/2122 dermed også ændres.

2.HØRINGER FORUD FOR RETSAKTENS VEDTAGELSE

Kommissionens ekspertgruppe for "offentlig kontrol" (E00911) blev hørt ved flere lejligheder.

Der er ikke foretaget nogen konsekvensanalyse. Denne forordning forventes ikke at have nogen væsentlige virkninger, da den udvider listen over sammensatte produkter, der allerede er undtaget fra offentlig kontrol på grænsekontrolstederne.

Inden den vedtog denne delegerede forordning, offentliggjorde Kommissionen udkastet til en forordning med henblik på feedback fra interessenter fra den 15. februar-15. marts 2023. Interessenterne gav positiv feedback angående udvidelsen af forordningens anvendelsesområde. Bemærkninger fra interessenter er taget i betragtning. Det blev foreslået, at endnu en type sammensat produkt blev opført på listen som undtaget fra kontrol på grænsekontrolstederne. Dette forslag blev imidlertid ikke støttet af risikovurderingen og kunne derfor ikke medtages i forordningen på nuværende tidspunkt.

3.JURIDISKE ASPEKTER AF DEN DELEGEREDE RETSAKT

Retsgrundlaget er artikel 48, litra d) og h), og artikel 77, stk. 1, litra k), i forordning (EU) 2017/625.

KOMMISSIONENS DELEGEREDE FORORDNING (EU) …/…

af 19.6.2023

om ændring af delegeret forordning (EU) 2021/630 for så vidt angår medtagelse af visse smørbare produkter og præparater til fremstilling af drikkevarer med indhold af kakao, visse tilberedte fødevarer fremstillet af korn eller kornprodukter, visse tilberedte fødevarer fremstillet af ris og andre kornarter, visse chips samt visse saucer og smagspræparater på listen over sammensatte produkter, der er undtaget fra offentlig kontrol på grænsekontrolstederne, og om ændring af bilag I og III til delegeret forordning (EU) 2019/2122

(EØS-relevant tekst)

EUROPA-KOMMISSIONEN HAR —

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2017/625 af 15. marts 2017 om offentlig kontrol og andre officielle aktiviteter med henblik på at sikre anvendelsen af fødevare- og foderlovgivningen og reglerne for dyresundhed og dyrevelfærd, plantesundhed og plantebeskyttelsesmidler, om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 999/2001, (EF) nr. 396/2005, (EF) nr. 1069/2009, (EF) nr. 1107/2009, (EU) nr. 1151/2012, (EU) nr. 652/2014, (EU) 2016/429 og (EU) 2016/2031, Rådets forordning (EF) nr. 1/2005 og (EF) nr. 1099/2009 samt Rådets direktiv 98/58/EF, 1999/74/EF, 2007/43/EF, 2008/119/EF og 2008/120/EF og om ophævelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 854/2004 og (EF) nr. 882/2004, Rådets direktiv 89/608/EØF, 89/662/EØF, 90/425/EØF, 91/496/EØF, 96/23/EF, 96/93/EF og 97/78/EF og Rådets afgørelse 92/438/EØF (forordningen om offentlig kontrol) 1 , særlig artikel 48, litra d) og h), og artikel 77, stk. 1, litra k), og

ud fra følgende betragtninger:

(1)I Kommissionens delegerede forordning (EU) 2021/630 2 er der opstillet en liste over langtidsholdbare sammensatte produkter med lav risiko, der er undtaget fra offentlig kontrol på grænsekontrolstederne.

(2)Ved Kommissionens delegerede forordning (EU) 2019/625 3 er der fastsat visse krav vedrørende sendinger af sammensatte produkter, der indføres til Unionen fra tredjelande eller regioner heri. Langtidsholdbare sammensatte produkter, der er undtaget fra offentlig kontrol på grænsekontrolstederne, skulle opfylde disse krav. Ved Kommissionens delegerede forordning (EU) 2022/2292 4 blev delegeret forordning (EU) 2019/625 ophævet fra den 15. december 2022. Da delegeret forordning (EU) 2021/630 henviser til delegeret forordning (EU) 2019/625, er det af hensyn til retssikkerheden nødvendigt at erstatte henvisningen til den ophævede artikel 12, stk. 2, i delegeret forordning (EU) 2019/625 i delegeret forordning (EU) 2021/630 med en henvisning til artikel 20, stk. 2 og 3, i delegeret forordning (EU) 2022/2292 om krav vedrørende sammensatte produkter, der indføres til Unionen fra tredjelande eller regioner heri.

(3)Da langtidsholdbare sammensatte produkter henhørende under KN-kode 1806 90 60, 1806 90 70, 1904 10, 1904 20, 1904 90, 1905 90, 2005 20 20 og 2103 i form af visse smørbare produkter og præparater til fremstilling af drikkevarer med indhold af kakao, visse tilberedte fødevarer fremstillet af korn, kornprodukter, visse tilberedte fødevarer fremstillet af ris, visse chips og miso, som indeholder fiskefond og sojasauce, der indeholder fiskefond udgør en lav risiko for menneskers og dyrs sundhed, bør disse produkter også undtages fra offentlig kontrol på grænsekontrolstederne. Kiks (crackers) betragtes som en type kiks, og de bør derfor også undtages fra offentlig kontrol på grænsekontrolstederne.

(4)Ved Kommissionens delegerede forordning (EU) 2019/2122 5 er der fastsat regler for de tilfælde og på hvilke betingelser visse kategorier af dyr og varer, der indgår i passagerers personlige bagage, er undtaget fra offentlig kontrol på grænsekontrolstederne.

(5)Da visse langtidsholdbare sammensatte produkter med lav risiko, der ikke indeholder kød, i henhold til denne forordning er undtaget fra offentlig kontrol på grænsekontrolstederne i overensstemmelse med delegeret forordning (EU) 2021/630, bør der også henvises til disse sammensatte produkter i del 2 i bilag I til delegeret forordning (EU) 2019/2122 som værende undtaget fra offentlig kontrol på grænsekontrolstederne. Da sidstnævnte ændringer er en direkte følge af førstnævnte, bør disse ændringer foretages i én enkelt retsakt.

(6)Listen over produkter, der er undtaget i bilag III til delegeret forordning (EU) 2019/2122, henviser til de samme varer som dem, der er opført på listen over sammensatte produkter, der er undtaget fra offentlig kontrol på grænsekontrolstederne i bilaget til delegeret forordning (EU) 2021/630. Da visse langtidsholdbare sammensatte produkter med lav risiko, der ikke indeholder kød, i henhold til af denne forordning tilføjes i bilaget til delegeret forordning (EU) 2021/630, er det også nødvendigt at ændre punkt 7 i bilag III til delegeret forordning (EU) 2019/2122 og tilpasse listerne over undtagne sammensatte produkter i begge delegerede forordninger. Da de to lister i det store og hele er forbundet og er beregnet til at blive anvendt sammen, bør ændringerne af disse lister foretages i én enkelt retsakt.

(7)Delegeret forordning (EU) 2019/2122 og (EU) 2021/630 bør derfor ændres —

VEDTAGET DENNE FORORDNING:

Artikel 1

I delegeret forordning (EU) 2021/630 foretages følgende ændringer:

1)Artikel 3, stk. 1, litra a), nr. i), affattes således:

"i)de opfylder de krav til indførsel til Unionen, som er fastsat i artikel 20, stk. 2 og 3, i Kommissionens delegerede forordning (EU) 2022/2292 (*)

   ----------------

(*)Kommissionens delegerede forordning (EU) 2022/2292 af 6. september 2022 om supplerende regler til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2017/625 for så vidt angår krav vedrørende indførsel til Unionen af sendinger af dyr bestemt til fødevareproduktion og visse varer til konsum (EUT L 304 af 24.11.2022, s. 1)."

2)Bilaget erstattes af teksten i bilaget til nærværende forordning.

Artikel 2

I delegeret forordning (EU) 2019/2122 foretages følgende ændringer:

1)Bilag I, del 2, affattes således:

"DEL 2

Liste over varer, der ikke er undtaget fra offentlig kontrol på grænsekontrolstederne i henhold til artikel 7, litra c)

Bemærkninger:

1.Kolonne 1: Når det kun kræves, at visse produkter henhørende under en kode skal undersøges, og der ikke findes nogen specifik underopdeling af koden i varenomenklaturen, er koden markeret med "ex" (f.eks. ex 19 01: kun tilberedte fødevarer, der indeholder kød eller mælk eller begge dele bør medtages).

2.Kolonne 2: Varebeskrivelserne svarer til dem, der er fastsat i kolonnen med beskrivelser i bilag I til forordning (EØF) nr. 2658/87.

3.Kolonne 3: I denne kolonne findes nærmere oplysninger om de pågældende produkter.

___________

(*)Bilag I til Rådets forordning (EØF) nr. 2658/87 af 23. juli 1987 om told- og statistiknomenklaturen og den fælles toldtarif (EFT L 256 af 7.9.1987, s. 1).

(**)I overensstemmelse med Kommissionens delegerede forordning (EU) 2021/630 af 16. februar 2021 om supplerende regler til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2017/625 for så vidt angår visse kategorier af varer, der er undtaget fra offentlig kontrol på grænsekontrolstederne, og om ændring af Kommissionens beslutning 2007/275/EF (EUT L 132 af 19.4.2021, s. 17).

(***)i overensstemmelse med delegeret forordning (EU) 2021/630

(****)Pos. 2006 omfatter: "grøntsager, frugter, nødder, frugtskaller og andre plantedele, tilberedt med sukker (afløbne, glaserede eller kandiserede)".

(*****)i overensstemmelse med delegeret forordning (EU) 2021/630

(******)i overensstemmelse med delegeret forordning (EU) 2021/630

(*******)i overensstemmelse med delegeret forordning (EU) 2021/630."

2)I bilag III affattes punkt 7 således:

"

Følgende produkter er undtaget fra reglerne i punkt 1-6, hvis de opfylder kravene i artikel 3, stk. 1, litra a), i delegeret forordning (EU) 2021/630:

–sukkervarer (herunder slik), hvid chokolade og andre tilberedte fødevarer uden indhold af kakao og sukkervarer (herunder slik), chokolade og andre tilberedte fødevarer, smørbare produkter og præparater til fremstilling af drikkevarer med indhold af kakao

–pasta, nudler og couscous

–tilberedte fødevarer fremstillet ved ekspandering eller ristning af korn eller kornprodukter, tilberedte fødevarer fremstillet af ikkeristede kornflager eller af blandinger af ikkeristede kornflager og ristede kornflager eller ekspanderet korn (f.eks. morgenmadscerealier, mysli, granola) og tilberedte fødevarer fremstillet af ris og andre kornarter

–brød, kager, tilberedt bagværk, kiks, vafler, tvebakker og kryddere, ristet brød og lignende ristede produkter samt chips (herunder kartoffelchips)

–oliven med fiskefyld

–ekstrakter, essenser og koncentrater af kaffe, te eller maté samt varer tilberedt på basis af disse produkter eller på basis af kaffe, te eller maté

–ristet cikorie og andre ristede kaffeerstatninger og ekstrakter, essenser og koncentrater heraf

–miso, som indeholder en lille mængde fiskefond og sojasauce, som indeholder en lille mængde fiskefond

–suppefonder og aromaer i pakninger til den endelige forbruger

–kosttilskud i pakninger til den endelige forbruger, som indeholder forarbejdede animalske produkter (herunder glucosamin, chondroitin eller chitosan)

–likør.

Sammensatte produkter, hvis sammensætning som animalske produkter kun er enzymer, aromaer, tilsætningsstoffer eller vitamin D3, er undtaget fra reglerne i punkt 1-6, forudsat at de opfylder kravene i artikel 3, stk. 1, litra b), i delegeret forordning (EU) 2021/630."

Artikel 3

Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.

Udfærdiget i Bruxelles, den 19.6.2023.

(1)    EUT L 95 af 7.4.2017, s. 1.

(2)    Kommissionens delegerede forordning (EU) 2021/630 af 16. februar 2021 om supplerende regler til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2017/625 for så vidt angår visse kategorier af varer, der er undtaget fra offentlig kontrol på grænsekontrolstederne, og om ændring af Kommissionens beslutning 2007/275/EF (EUT L 132 af 19.4.2021, s. 17).

(3)    Kommissionens delegerede forordning (EU) 2019/625 af 4. marts 2019 om supplerende regler til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2017/625 for så vidt angår krav vedrørende indførsel til Unionen af sendinger af visse dyr og varer til konsum (EUT L 131 af 17.5.2019, s. 18).

(4)    Kommissionens delegerede forordning (EU) 2022/2292 af 6. september 2022 om supplerende regler til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2017/625 for så vidt angår krav vedrørende indførsel til Unionen af sendinger af dyr bestemt til fødevareproduktion og visse varer til konsum (EUT L 304 af 24.11.2022, s. 1).

(5)    Kommissionens delegerede forordning (EU) 2019/2122 af 10. oktober 2019 om supplerende regler til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2017/625 for så vidt angår visse kategorier af dyr og varer, der er undtaget fra offentlig kontrol ved grænsekontrolstederne, særlig kontrol af passagerers personlige bagage og af små sendinger af varer til fysiske personer, som ikke er bestemt til at blive markedsført, og om ændring af Kommissionens forordning (EU) nr. 142/2011 (EUT L 321 af 12.12.2019, s. 45).

BILAG

"BILAG

Liste over sammensatte produkter, der er undtaget fra offentlig kontrol på grænsekontrolstederne (artikel 3)

I listen er opført sammensatte produkter i overensstemmelse med den gældende kombinerede nomenklatur (KN) i Unionen, som ikke nødvendigvis skal underkastes offentlig kontrol på grænsekontrolstederne.

Bemærkninger til skemaet:

Kolonne (1) — KN-kode

I denne kolonne angives KN-koden. KN, der blev indført ved forordning (EØF) nr. 2658/87, er baseret på det harmoniserede varebeskrivelses- og varenomenklatursystem ("det harmoniserede system" eller "HS"), som er udarbejdet af Toldsamarbejdsrådet, nu Verdenstoldorganisationen, og godkendt ved Rådets afgørelse 87/369/EØF 1 . KN gengiver positionerne og underpositionerne i HS med seks cifre. Det syvende og ottende ciffer angiver yderligere KN-underpositioner.

Når der anvendes en fire-, seks- eller otte-cifret kode, som ikke er markeret med "ex", og medmindre andet er angivet, gælder det for alle sammensatte produkter, der som de første tal har disse fire cifre, eller som er omfattet af disse fire, seks eller otte cifre, at de ikke nødvendigvis underkastes offentlig kontrol på et grænsekontrolsted.

Hvis kun visse specifikke sammensatte produkter henhørende under en fire-, seks- eller ottecifret kode indeholder animalske produkter, og der ikke findes nogen specifik underopdeling af koden i KN, markeres koden med "ex". For så vidt angår f.eks. "ex 2001 90 65", er kontrol på grænsekontrolstederne ikke et krav for produkterne i kolonne (2).

Kolonne (2) — Forklaring

Denne kolonne indeholder nærmere oplysninger om de sammensatte produkter, der er omfattet af undtagelsen fra offentlig kontrol ved grænsekontrolstederne. 

"

(1)

   Rådets afgørelse 87/369/EØF af 7. april 1987 om indgåelse af    den internationale konvention om det harmoniserede varebeskrivelses- og varenomenklatursystem, samt af ændringsprotokollen hertil (EFT L 198 af 20.7.1987, s. 1).