Offentlige indkøb på forsvars- og sikkerhedsområdet

 

RESUMÉ AF:

Direktiv 2009/81/EF om samordning af fremgangsmåderne ved ordregivende myndigheders eller ordregiveres indgåelse af kontrakter på forsvars- og sikkerhedsområdet

HVAD ER FORMÅLET MED DIREKTIVET?

• Det fastsætter specifikke indkøbsregler for forsvars- og sikkerhedssektoren for at åbne markedet for forsvarsprodukter i Den Europæiske Union (EU) uden at bringe EU’s medlemsstaters legitime sikkerhedsinteresser i fare.
• Det har til formål at øge konkurrencen og gennemsigtigheden inden for disse sektorer, så de europæiske virksomheder får mulighed for at byde på flere forsvars- og sikkerhedskontrakter i hele EU.

HOVEDPUNKTER

Anvendelsesområde

• Direktivet finder i princippet anvendelse på alle kontrakter om indkøb af militært udstyr, militære arbejder og tjenesteydelser samt alle følsomme indkøb, der har et sikkerhedsmæssigt formål og involverer klassificerede oplysninger.
• Medlemsstaterne bevarer retten under artikel 346 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde til at undtage bestemte kontrakter fra direktivet, når dette er strengt nødvendigt for at beskytte deres væsentlige sikkerhedsinteresser.
• I overensstemmelse med Domstolens retspraksis er undtagelsen i medfør af artikel 346 begrænset til særlige og klart definerede sager. Det skal på baggrund af en vurdering af den enkelte sag godtgøres, at betingelserne for at anvende undtagelsen er opfyldt.

Klageprocedurer

Direktivet indeholder bestemmelser om klageprocedurer (dvs. en tilbudsgivers* mulighed for at klage over tildelingen af en kontrakt til en anden tilbudsgiver), der har til formål at yde de involverede tilbudsgivere retlig beskyttelse. Procedurerne tilskynder også til gennemsigtighed og ikkeforskelsbehandling i forbindelse med tildelingen af kontrakter uden at skade medlemsstaternes behov for fortrolighed.

Forsvarsrelaterede produkter

Direktiv 2009/81/EF blev vedtaget som led i en pakke, der også omfatter direktiv 2009/43/EF om overførsel af forsvarsrelaterede produkter inden for EU (se resumé). De forenklede overførsler af forsvarsrelaterede produkter mellem medlemsstaterne, som beskrevet i direktiv 2009/43/EF, er vigtige, for at grænseoverskridende udbud kan finde sted på tilfredsstillende måde.

Evalueringsrapport

En rapport fra Kommissionen, der evaluerer gennemførelsen af direktiv 2009/81/EF, og som blev offentliggjort i 2016, konkluderede, at direktivet bidrog til at åbne det indre marked for forsvarsprodukter, men at der var plads til yderligere fremskridt.

Europæisk handlingsplan for forsvarsområdet, Den Europæiske Forsvarsfond og samarbejdsbaserede indkøbsprocedurer

For at støtte en mere effektiv udnyttelse af medlemsstaternes udgifter til fælles forsvarskapaciteter og for at fremme EU’s forsvarssektors konkurrenceevne og innovative industrigrundlag, lancerede Kommissionen den europæiske handlingsplan for forsvarsområdet sidst i 2016. Et centralt element i planen var oprettelsen af Den Europæiske Forsvarsfond til at støtte investeringer i fælles forskning og fælles udvikling af forsvarsmateriel og -teknologier (se resumé).

I 2019 offentliggjorde Kommissionen en meddelelse med vejledning om de forskellige muligheder for udbudssamarbejde på forsvars- og sikkerhedsområdet. Meddelelsen indeholder også nyttige oplysninger om relevante aspekter i forbindelse med udførelse af projekter, der finansieres under Den Europæiske Forsvarsfond.

I februar 2022 offentliggjorde Kommissionen desuden en meddelelse om Kommissionens bidrag til det europæiske forsvar. Meddelelsen indeholder en række forslag til tilskyndelse til fælles indkøb af forsvarskapaciteter, der er udviklet gennem samarbejde inden for EU.

Fremme af små og mellemstore virksomheders (SMV’er) rolle

En henstilling fra Kommissionen fra 2018 om grænseoverskridende markedsadgang for underleverandører og SMV’er foreslår foranstaltninger til at forbedre SMV’ers position i forsvarsforsyningskæder.

Ændringer til direktiv 2009/81/EF

Direktivet er blevet ændret ad flere omgange hvad angår anvendelsen af tærskelværdier (grænser, under hvilke det ikke finder anvendelse) ved udbudsprocedurer. Den seneste ændring var Kommissionens delegerede forordning (EU) 2021/1950, som trådte i kraft den 1. december 2021.

HVORNÅR GÆLDER DIREKTIVET FRA?

Det trådte i kraft den 21. august 2009 og skulle indarbejdes i medlemsstaternes lovgivninger inden den 21. august 2011.

BAGGRUND

For yderligere oplysninger henvises til:

• Indkøb på forsvarsområdet (Europa-Kommissionen).

VIGTIGE BEGREBER

HOVEDDOKUMENT

Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/81/EF af 13. juli 2009 om samordning af fremgangsmåderne ved ordregivende myndigheders eller ordregiveres indgåelse af visse bygge- og anlægs-, vareindkøbs- og tjenesteydelseskontrakter på forsvars- og sikkerhedsområdet og om ændring af direktiv 2004/17/EF og 2004/18/EF (EUT L 216 af 20.8.2009, s. 76-136).

Efterfølgende ændringer af direktiv 2009/81/EF er blevet indarbejdet i grundteksten. Denne konsoliderede udgave har ingen retsvirkning.

TILHØRENDE DOKUMENTER

Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget — Kommissionens bidrag til det europæiske forsvar (COM(2022) 60 final af 15.2.2022).

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/697 af 29. april 2021 om oprettelse af Den Europæiske Forsvarsfond og om ophævelse af forordning (EU) 2018/1092 (EUT L 170 af 12.5.2021, s. 149-177).

Kommissionens henstilling (EU) 2018/624 af 20. april 2018 om grænseoverskridende markedsadgang for underleverandører og SMV’er i forsvarssektoren (EUT L 102 af 23.4.2018, s. 87-94).

Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget — Europæisk handlingsplan for forsvarsområdet (COM(2016) 950 final af 30.11.2016).

Kommissionens arbejdsdokument — Evaluering af direktiv 2009/81/EF om offentlige indkøb på forsvars- og sikkerhedsområdet — Ledsagedokument til Rapport fra Kommissionen til Europa-Parlamentet og Rådet om gennemførelse af direktiv 2009/81/EF om offentlige indkøb på forsvars- og sikkerhedsområdet i overensstemmelse med dette direktivs artikel 73, stk. 2 (SWD(2016) 407 final, 30.11.2016).

Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget — Hen imod en mere konkurrencedygtig og effektiv forsvars- og sikkerhedssektor. (COM(2013) 542 final af 24.7.2013).

Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/43/EF af 6. maj 2009 om forenkling af vilkår og betingelser for overførsel af forsvarsrelaterede produkter inden for Fællesskabet (EUT L 146 af 10.6.2009, s. 1-36).

Se den konsoliderede udgave.

seneste ajourføring 03.03.2022