Beskyttelse af sundhed og miljø mod persistente organiske miljøgifte

 

RESUMÉ AF:

Forordning (EU) 2019/1021 om persistente organiske miljøgifte

HVAD ER FORMÅLET MED FORORDNINGEN?

• Den har til formål at beskytte menneskers sundhed og miljøet i Den Europæiske Union (EU)ved at eliminere eller begrænse fremstilling og anvendelse af persistente organiske miljøgifte (POP) som defineret i Stockholmkonventionen om persistente organiske miljøgifte eller protokollen til 1979-konventionen om grænseoverskridende luftforurening over store afstande angående persistente organiske miljøgifte.
• Forordningen skal minimere, og hvor det er muligt eliminere, udslip af sådanne stoffer og regulere affald, der består af eller er forurenet af sådanne stoffer. Forordningen tager særligt hensyn til forsigtighedsprincippet.
• Den er blevet ændret adskillige gange, senest: ved forordning (EU) 2022/2400, der opdaterer bilag IV og V til forordningen.

HOVEDPUNKTER

POP er farlige kemiske stoffer, der kan krydse landegrænserne, og som ofte findes fjernt fra deres emissionskilde, er persistente i miljøet og bioakkumuleres* og udgør derfor en risiko for menneskers sundhed og miljøet.

Kontrol med fremstilling, markedsføring* og anvendelse

• Fremstilling, markedsføring og anvendelse af POP opført i bilag I, såvel alene som i blandinger eller i artikler*, er forbudt, medmindre visse undtagelser, som er anført i bilaget, finder anvendelse. Bilag I er blevet ændret adskillige gange ved delegerede retsakter, som er vedtaget af Europa-Kommissionen. Fremstilling, markedsføring og anvendelse af POP opført i bilag II er begrænset således, at dette kun må finde sted, når der ikke i de pågældende EU-medlemsstater findes sikre, effektive og økonomisk overkommelige alternativer.
• EU-medlemsstater og Europa-Kommissionen skal træffe passende foranstaltninger til at kontrollere eksisterende stoffer (f.eks. ved udarbejdelse af lister) samt forhindre fremstilling, markedsføring og anvendelse af nye stoffer, der har POP-karakteristika.
• EU-medlemsstaterne kan indsende forslag om at opføre et stof i listen til Kommissionen, der så med bistand fra Det Europæiske Kemikalieagentur (ECHA) vil afgøre, hvorvidt der bør fremlægges et forslag om at opføre yderligere stoffer i listen. ECHA yder teknisk og videnskabelig bistand og input til de processer, der er beskrevet i forordningen.

Undtagelser

• Undtaget fra disse kontrolforanstaltninger er stoffer, der anvendes til forskning på laboratorieniveau eller som referencestandard, eller stoffer, der er til stede som utilsigtet sporforurening i stoffer, blandinger eller artikler.
• Ligeledes undtaget er artikler, der indeholder POP, fremstillet før denne forordnings ikrafttrædelse, med forbehold af særlige garantier og betingelser, herunder krav om fremsendelse af en meddelelse til Kommissionen og Stockholmkonventionens sekretariat.

Mindskelse af udslip, minimering og eliminering

Medlemsstaterne skal:

• udarbejde fortegnelser over udslip i luften, vandet og jorden af stofferne opført i bilag III
• formidle deres handlingsplaner om foranstaltninger for identificering, beskrivelse og minimering af udslip af stoffer, herunder anvendelse af alternative eller modificerede stoffer
• i forbindelse med opførelse eller ændring af anlæg give forrang til alternative processer, hvor dannelse og udslip af POP undgås.

Affald

• Producenter og indehavere af affald skal, hvor det er muligt, forhindre forurening af affaldet med stoffer, der er opført i bilag IV.
• I de fleste tilfælde skal forurenet affald bortskaffes eller nyttiggøres* for at sikre, at indholdet af POP destrueres eller omdannes.
• EU-medlemsstaterne skal sikre, at produktion, indsamling og transport af forurenet affald, samt oplagring og behandling, er sporbar og udføres under forhold, der sikrer beskyttelse af menneskers sundhed og miljøet.
• Ændringsforordning (EU) 2022/2400 opdaterer bilag IV og V, der fastlægger, hvordan affald, der indeholder POP’er skal behandles, og navnlig om det kan genbruges eller skal destrueres eller uigenkaldeligt skal omdannes. Bilag IV og V, som ændret, omfatter pentachlorphenol, som utilsigtet blev udeladt, da forordning (EF) nr. 850/2004 blev ophævet og omarbejdet.
• Ændringsforordningen føjer også yderligere stoffer til bilag IV og opdaterer grænseværdierne for koncentration for visse stoffer i bilag IV og V:
  • perfluoroktanosyre og surpelse heraf og forbindelser heraf — anvendt i vandtætte tekstiler og brandnærende skummer
  • polybromeret diphenylether — flammehæmmere, der findes i plast og tekstiler, der bruges i elektrisk og elektronisk udstyr, køretøjer og møbler
  • hexabromcyclododecan — flammehæmmere, der findes i visse plast- og tekstilaffaldsprodukter, navnlig polystyrenisolering
  • korte chlorparaffiner — flammehæmmere, der findes i visse gummi- og plastaffald
  • polychlorerede dibenzo-p-dioxiner og dibenzofuraner — stoffer, der forekommer som urenheder i visse asker og i andet industriaffald
  • dioxinlignende polychlorerede biphenyler — disse kan forekomme som urenheder i visse asker og industriolier
  • Perfluorooctane sulfonic acid, dets salte og relaterede forbindelser — som findes i tekstilprodukter, non-stick køkkenredskaber og brandbekæmpelsesskum
  • Dicofol — et pesticid, der tidligere blev anvendt i landbrugssektoren

Planlægning, overvågning og rapportering

• Medlemsstaterne skal give offentligheden mulighed for at deltage i udarbejdelsen af deres gennemførelsesplaner skal, alt efter hvad der er relevant, være offentligt tilgængelige og meddeles Kommissionen og ECHA, herunder oplysninger om foranstaltninger, som er truffet på det nationale plan til at identificere og vurdere steder, der er forurenet med POP. Kommissionen skal desuden opstille en plan for opfyldelse i EU, der skal revideres og ajourføres i det omfang, der er nødvendigt.
• Der skal etableres en overvågningsmekanisme med henblik på at indsamle sammenlignelige overvågningsdata om tilstedeværelsen af stoffer, der er opført i del A i forordningens bilag III, i miljøet. Medlemsstaterne skal endvidere rapportere om fremskridtet med gennemførelsen af forordningen.
• Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter med henblik på at ændre listerne over stoffer i bilag I, II og III til denne forordning for at tilpasse dem til ændringer i listerne over stoffer fastsat i bilagene til Stockholmkonventionen eller 1979-protokollen.

HVORNÅR GÆLDER FORORDNINGEN FRA?

• Forordning (EU) 2019/1021 trådte i kraft den 15. juli 2019.
• Ændringsforordning (EU) 2022/2400 trådte i kraft den 10. juni 2023.

BAGGRUND

For yderligere oplysninger henvises til:

• Affald, der indeholder POP (Europa-Kommissionen).

VIGTIGE BEGREBER

HOVEDDOKUMENT

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/1021 af 20. juni 2019 om persistente organiske miljøgifte (omarbejdning) (EUT L 169 af 25.6.2019, s. 45-77).

Efterfølgende ændringer til forordning (EU) 2019/1021 er blevet indarbejdet i grundteksten. Denne konsoliderede udgave har ingen retsvirkning.

TILHØRENDE DOKUMENTER

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2022/2400 af 23. november 2022 om ændring af bilag IV og V til forordning (EU) 2019/1021 om persistente organiske miljøgifte (EUT L 317 af 9.12.2022, s. 24-31).

Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/98/EF af 19. november 2008 om affald og om ophævelse af visse direktiver (EUT L 312 af 22.11.2008, s. 3-30).

Se den konsoliderede udgave.

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1907/2006 af 18. december 2006 om registrering, vurdering og godkendelse af samt begrænsninger for kemikalier (REACH), om oprettelse af et europæisk kemikalieagentur og om ændring af direktiv 1999/45/EF og ophævelse af Rådets forordning (EØF) nr. 793/93 og Kommissionens forordning (EF) nr. 1488/94 samt Rådets direktiv 76/769/EØF og Kommissionens direktiv 91/155/EØF, 93/67/EØF, 93/105/EF og 2000/21/EF (EUT L 396 af 30.12.2006, s. 1-849). Tekst offentliggjort i berigtigelse (EUT L 136 af 29-05-2007, s. 3-280).

Se den konsoliderede udgave.

Kommissionens meddelelse om anvendelse af forsigtighedsprincippet (KOM(2000) 1 endelig, 2.2.2000).

Protokol til 1979-konventionen om grænseoverskridende luftforurening over store afstande om persistente organiske miljøgifte (POP) (EUT L 81 af 19.3.2004 s. 37-71).

seneste ajourføring 24.04.2023