BEGRUNDELSE

1.           BAGGRUND FOR FORSLAGET

1.1.        Generel baggrund

Det hedder i artikel 10 i traktaten om Den Europæiske Union, at "politiske partier på europæisk plan bidrager til at skabe en europæisk politisk bevidsthed og til at udtrykke unionsborgernes vilje". Artikel 12, stk. 2, i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder giver udtryk for samme princip.

Foreningsfrihed på alle niveauer, f.eks. i politiske og civile spørgsmål, og ytringsfrihed, som omfatter meningsfrihed og frihed til at modtage eller meddele oplysninger eller tanker uden indblanding fra offentlig myndighed og uden hensyn til landegrænser, er grundlæggende rettigheder for alle unionsborgere.

Det er derfor i unionsborgernes interesse, at et europæisk repræsentativt demokrati kan blomstre. Egentlige tværnationale europæiske politiske partier og politiske fonde har afgørende betydning som talerør for borgerne på europæisk plan.

Europæiske politiske partier – og deres tilknyttede politiske fonde – spiller en vigtig rolle, når det drejer sig om at bygge bro mellem medlemsstaternes og EU's politikker, og de udfylder vigtige kommunikative funktioner ved at støtte interaktionen mellem alle niveauer i EU's mangelagede forvaltningssystem. Et større og mere effektivt engagement fra europæiske politiske partiers og fondes side kan bidrage til at fremme borgernes forståelse for forbindelsen mellem de politiske processer på nationalt og europæisk plan, og det er en af måderne til at skabe tværnationale offentlige debatter i EU og fremme en europæisk offentlig sfære.

Endvidere bør de europæiske politiske partier støttes, så de kan udvikle deres kapacitet til at udtrykke og kanalisere borgernes vilje med hensyn til valgte hverv og andre repræsentative poster på europæisk niveau, som i sig selv er afgørende for et europæisk repræsentativt demokrati. De bør derfor i forbindelse med valg til Europa-Parlamentet opfordres til at øge borgernes bevidsthed om tilknytningen mellem dem og deres nationale politiske partier og kandidater. Det er navnlig relevant efter ikrafttrædelsen af Lissabontraktaten, der har konsolideret Europa-Parlamentets rolle som fuldgyldig medlovgiver sammen med Rådet. Det er også et vigtigt bidrag til at øge borgernes interesse og valgdeltagelsen i valg til Europa-Parlamentet og styrke Den Europæiske Unions demokratiske legitimitet.

1.2.        Begrundelse og formål

Ni år efter ikrafttrædelsen af forordning (EF) nr. 2004/2003 om statut for og finansiering af politiske partier på europæisk plan[1] og fem år efter dens ændring i 2007[2], der bl.a. bragte tilknyttede politiske fonde på europæisk plan inden for forordningens anvendelsesområde, har Kommissionen foretaget en omfattende evaluering af de nuværende regler for finansiering og regulering af europæiske partier og fonde.

Denne evaluering er dels en opfølgning på en rapport fra Europa-Parlamentets Generalsekretariat om finansiering af partier på europæisk plan[3], og dels Europa-Parlamentets beslutning af 6. april 2011 om anvendelsen af forordning (EF) nr. 2004/2003 (herefter kaldet "Giannakou-rapporten")[4].

Giannakou-rapporten, der er Europa-Parlamentets evalueringsrapport i medfør af artikel 12 i forordning (EF) nr. 2004/2003[5], omhandler to hovedområder:

· den opfordrer Kommissionen til at foreslå en statut for europæiske politiske partier og politiske fonde og henviser også til spørgsmål vedrørende internt partidemokrati, og

· den foreslår en række ændringer i forbindelse med finansieringsordningen for politiske partier og deres tilknyttede politiske fonde og kræver strengere betingelser for adgang til finansiering på den ene side og et mere smidigt system på den anden side.

Som led i evalueringen af de eksisterende regler for politiske partier og politiske fonde på europæisk plan har Kommissionen taget behørigt hensyn til Europa-Parlamentets konklusioner i Giannakou-rapporten. Kommissionen er enig i, at europæiske partier og fonde spiller en vigtig rolle med hensyn til at styrke og fremme repræsentativt demokrati på EU-niveau og bygge bro mellem EU-politikker og unionsborgerne.

Dette forslag til forordning tager derfor sigte på at opmuntre og bistå de politiske partier på europæisk plan og deres tilknyttede politiske fonde ved at skabe betingelser, der giver dem mulighed for at vokse og udfolde deres bestræbelser på at nå ud til de europæiske borgere, repræsentere og udtrykke deres synspunkter og holdninger og skabe en stærkere forbindelse mellem civilsamfundet og de europæiske institutioner, navnlig Europa-Parlamentet.

Hvad angår politiske fonde, giver forordningen en specifik retlig, finansiel og reguleringsmæssig ramme, der er tilpasset deres behov. Denne ramme er forskellig fra reglerne om oprettelse af en europæisk juridisk form for europæiske fonde i Kommissionens forslag om vedtægter for den europæiske almennyttige fond af 8. februar 2012[6].

2.           HØRING AF DE BERØRTE PARTER

Kommissionen har ved udarbejdelsen af dette forslag været i tæt dialog og kontakt med de relevante aktører. Den har afholdt flere møder på forskellige niveauer specielt om dette forslag med repræsentanter for de politiske partier og fonde på europæisk plan, de politiske grupper i Europa-Parlamentet, nationale og akademiske eksperter, formanden for Europa-Parlamentet, Europa-Parlamentets Generalsekretariat og ordføreren for Europa-Parlamentets evalueringsrapport.

Alle interesserede parter har bidraget betydeligt og regelmæssigt med udgangspunkt i deres erfaring og ekspertise i forhold til de nuværende regler for politiske partier og politiske fonde i henhold til både forordning (EF) nr. 2004/2003 og finansforordningen[7].

De europæiske politiske partier og fonde kunne f.eks. supplere Europa-Parlamentets evalueringsrapport ved at identificere de konkrete vanskeligheder, de har oplevet i de seneste år, og fremsætte forslag og anbefalinger til eventuelle forbedringer. Nationale eksperter og akademikere har bidraget med en betydelig afklaring af reglerne for nationale politiske partiers status og finansiering og af den forventede virkning i medlemsstaterne af de foranstaltninger, Kommissionen overvejer.

3.           FORSLAGETS RETLIGE ASPEKTER

3.1.        Retsgrundlag

Forslaget er baseret på artikel 224 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, der fastslår, at "Europa-Parlamentet og Rådet fastsætter ved forordning efter den almindelige lovgivningsprocedure statutten for politiske partier på europæisk plan som nævnt i artikel 10, stk. 4, i traktaten om Den Europæiske Union og navnlig reglerne for deres finansiering".

Denne bestemmelse svarer i alt væsentligt til artikel 191, stk. 2, i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, som forordning (EF) nr. 2004/2003 er baseret på.

3.2.        Nærheds- og proportionalitetsprincippet

Forslaget er helt i overensstemmelse med nærhedsprincippet. Regler vedrørende europæiske politiske partiers og europæiske fondes statut og finansiering kan kun fastsættes på EU-plan. Selv om den eksisterende forordning om politiske partier og fonde har vist sig at være et godt grundlag for begge strukturers vedkommende for at vinde fodfæste og etablere sig i det europæiske politiske landskab, er det nu nødvendigt med en reform af de eksisterende reguleringsmæssige og finansielle systemer for at give dem mulighed for fuldt ud at takle de aktuelle udfordringer (f.eks. ved at etablere europæiske aktører på europæisk niveau eller ved at give europæiske politiske partier mulighed for at overføre ressourcer fra år til år) og indrette sig på fremtidens udfordringer. Ved fremlæggelsen af mulige reformforanstaltninger har Kommissionen været opmærksom på at overholde principperne i erklæring nr. 11 om artikel 191 til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, der er knyttet som bilag til slutakten til Nice-traktaten[8].

Forslaget går ikke videre end nødvendigt for at nå det langsigtede mål om at udvikle og styrke det europæiske demokrati og EU-institutionernes legitimitet ved at tilstræbe at gøre de europæiske politiske partier og politiske fonde til mere effektive og ansvarlige demokratiske aktører. Forslaget er derfor i overensstemmelse med proportionalitetsprincippet. Forslaget tager sigte på at skabe en ny europæisk retlig form for begge enheder, men de vil i de fleste aspekter af deres praktiske aktiviteter fortsat fungere på basis af en retlig form, der er anerkendt i retssystemet i den medlemsstat, hvor de er hjemmehørende.

Forslaget til foranstaltning takler nogle af de væsentligste hindringer, politiske partier og politiske fonde møder i deres daglige aktiviteter og forvaltning, når de arbejder på tværs af medlemsstaterne, uden dog at fastlægge et udtømmende regelsæt for dem. Forslaget indeholder f.eks. ikke bestemmelser om arbejdsret eller beskatning (bortset fra regler om ikkeforskelsbehandling af tværnationale donorer og gaver, hvor der er en klar europæisk dimension). Medmindre det foreskrives udtrykkeligt, vil europæiske partier og europæiske politiske fonde fortsat være reguleret af national lov.

4.           FORSLAGETS HOVEDELEMENTER

Kommissionen foreslår en pakke med supplerende forslag for at forbedre finansieringen og regelsættet for politiske partier og politiske fonde på europæisk plan: et forslag – dette forslag – skal erstatte den nuværende forordning (EF) nr. 2003/2004, og et andet parallelt forslag skal ændre finansforordningen.

I dette forslag til forordning om statut for og finansiering af europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde foreslår Kommissionen en række forbedringer af forordning (EF) nr. 2004/2003. Det overordnede mål er at øge synligheden, anerkendelsen, effektiviteten, gennemsigtigheden og ansvarligheden for europæiske politiske partier og fonde.

Forslaget indfører en europæisk retlig status. Den europæiske statut giver mulighed for registrering som et europæisk politisk parti eller en europæisk politisk fond og dermed opnå en retlig status baseret på EU-ret.

Denne nye europæiske juridiske person, som erstatter enhver eksisterende national juridisk person, vil give de europæiske politiske partier den anerkendelse, de behøver, og hjælpe dem med at takle nogle af de længevarende hindringer, de har oplevet. Disse hindringer er bl.a. de forskellige nationale juridiske former, som de hidtil har været omfattet af, som generelt passer dårligt til de meget specifikke opgaver og mål for politiske partier på europæisk plan, og den manglende offentlige synlighed og anerkendelse, dette medfører. En ensartet retlig status baseret på EU-ret er derfor af afgørende betydning, og den vil give dem bedre mulighed for at opfylde den specifikke opgave, de er tillagt ifølge traktaterne.

Den tilsvarende europæiske juridiske statut for tilknyttede politiske fonde er en klar anerkendelse af den afgørende rolle, de spiller ved at støtte og supplere de europæiske politiske partiers aktiviteter, navnlig ved at bidrage til debatter om europæiske politiske spørgsmål og europæisk integration og ved at samle aktører fra forskellige sfærer og forskellige niveauer i hele Den Europæiske Union.

At opnå europæisk retlig status vil kræve overholdelse af høje standarder med hensyn til forvaltning, ansvarlighed og gennemsigtighed. De særlige betingelser for og krav til opnåelse af en europæisk retlig status omfatter nøje overholdelse af de værdier, som EU bygger på, og for politiske partiers vedkommende opfyldelse af minimumskrav om internt partidemokrati.

Det vil være muligt at registrere sin statut som et europæisk politisk parti eller en europæisk politisk fond uden at ansøge om EU-midler, men det modsatte gælder ikke. Det betyder, at anerkendelse som et europæisk politisk parti eller en europæisk politisk fond og dermed opfyldelse af de betingelser og krav, der gælder i den forbindelse, er en forudsætning for at søge om finansiering via EU-budgettet.

Det er afgørende at sikre, at betingelserne for at blive et europæisk politisk parti ikke er for strenge, men nemt kan opfyldes af organiserede og seriøse tværnationale alliancer af politiske partier og/eller fysiske personer, hvilket også opmuntrer og støtter nye europæiske politiske partier. På den anden side er det også med henblik på tildelingen af de begrænsede midler via EU-budgettet nødvendigt at indføre objektive kriterier, der afspejler europæiske politiske partiers reelle europæiske ambition og reelle vælgerstøtte. Et sådant kriterium fremgår klarest af resultatet af valg til Europa-Parlamentet, der kan give en klar indikation af et europæisk politisk partis vælgertilslutning og identificere de partier, der har mulighed for fuldt ud at deltage i EU's demokratiske liv og dermed udtrykke unionsborgernes vilje på højeste niveau. Som Europa-Parlamentet anmodede om i sin beslutning af 6. april 2011 og som en anerkendelse af Europa-Parlamentets rolle som direkte repræsentant for unionsborgerne i medfør af artikel 10, stk. 2, i traktaten om Den Europæiske Union, foreslår Kommissionen derfor, at kun de politiske partier – og dermed også de tilknyttede politiske fonde - som er repræsenteret i Europa-Parlamentet med mindst ét af deres medlemmer, bør være berettiget til EU-finansiering.

Kommissionen foreslår endvidere betydelige ændringer af finansieringsmåden for europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde. De foreslåede ændringer af finansforordningen foreskriver oprettelse af et separat afsnit om europæiske politiske partier, så de ikke længere modtager driftstilskud, men sui generis-bidrag. Dette forslag vil sammen med forslaget om ændring af finansforordningen indføre den nødvendige smidighed med hensyn til politiske partiers og politiske fondes arbejdsmetoder og aktiviteter, navnlig ved at øge præfinansieringsniveauet, sænke kravene om medfinansiering og tillade opbygning af reserver fra egne ressourcer. Endvidere hæver dette forslag loftet for tilladte gaver pr. år og pr. donor for at give de politiske partier og fonde bedre mulighed for at opbygge egne ressourcer.

For at opveje den øgede fleksibilitet indføres der en overordnet og gennemsigtig regel- og kontrolramme, der omfatter alle aspekter i forbindelse med europæiske politiske partiers og deres tilknyttede politiske fondes aktiviteter og finansiering, og som dækker alle deres finansielle transaktioner uanset finansieringskilde. Denne ramme skærper forpligtelserne vedrørende rapportering og gennemsigtighed, den styrker regnskabs- og kontrolmekanismerne, og den indfører en ny ordning med proportionelle administrative og finansielle sanktioner for overtrædelse af forordningens betingelser, herunder krænkelser af de værdier, som EU bygger på.

5.           VIRKNINGER FOR BUDGETTET

Tildeling af EU-midler til europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde vil fortsat ske via Europa-Parlamentets budget. Dette forslag har ingen mærkbare yderligere virkninger for EU-budgettet.

2012/0237 (COD)

Forslag til

EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING

om statut for og finansiering af europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde

EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 224,

under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,

efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,

under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg[9],

under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget[10],

efter høring af Revisionsretten[11]

efter høring af Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse efter den almindelige lovgivningsprocedure[12], og

ud fra følgende betragtninger:

(1)       Artikel 10, stk. 4, i traktaten om Den Europæiske Union og artikel 12, stk. 2, i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder fastslår, at politiske partier på europæisk plan bidrager til at skabe en europæisk politisk bevidsthed og til at udtrykke unionsborgernes politiske vilje.

(2)       Artikel 11 og 12 i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder fastslår, at foreningsfrihed på alle niveauer, f.eks. i politiske og civile spørgsmål, og ytringsfrihed, som omfatter meningsfrihed og frihed til at modtage eller meddele oplysninger eller tanker uden indblanding fra offentlig myndighed og uden hensyn til landegrænser, er grundlæggende rettigheder for alle unionsborgere.

(3)       Europæiske borgere bør kunne udøve disse rettigheder til at deltage fuldt ud i Unions demokratiske liv.

(4)       Egentlige tværnationale europæiske politiske partier og deres tilknyttede europæiske politiske fonde har afgørende betydning som talerør for borgerne på europæisk plan og brobygger mellem polikker på nationalt plan og EU-plan.

(5)       Europæiske politiske partier og deres tilknyttede europæiske politiske fonde bør støttes i deres bestræbelser på at sikre en stærk forbindelse mellem det europæiske civilsamfund og de europæiske institutioner, navnlig Europa-Parlamentet.

(6)       De europæiske politiske partiers og deres tilknyttede europæiske politiske fondes erfaringer med anvendelsen af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 2004/2003 af 4. november 2003 om statut for og finansiering af politiske partier på europæisk plan[13] og den lovgivningsmæssige beslutning om anvendelsen af forordning (EF) nr. 2004/2003, som Europa-Parlamentet vedtog den 6. april 2011[14], viser, at det er nødvendigt at forbedre den retlige og finansielle ramme for europæiske politiske partier og deres tilknyttede europæiske politiske fonde, så de kan blive mere synlige og effektive aktører i Unionens mangelagede politiske system.

(7)       Som en anerkendelse af den opgave, de europæiske politiske partier er tillagt i traktaten og for at lette deres arbejde, bør der indføres en særlig europæisk juridisk status for europæiske politiske partier og deres tilknyttede europæiske politiske fonde, der giver dem fuld rets- og handleevne og anerkendelse i alle medlemsstater.

(8)       De procedurer, der skal følges af europæiske politiske partier og deres tilknyttede europæiske politiske fonde for at opnå europæisk retlig status i medfør af denne forordning, bør lægges fast, og det samme gælder de procedurer og kriterier, der skal iagttages, når det afgøres, om der kan indrømmes en sådan europæisk retlig status. Det er ligeledes nødvendigt at fastlægge procedurerne i de tilfælde, hvor et europæisk politisk parti eller en europæisk politisk fond fortaber eller opgiver sin europæiske juridiske status.

(9)       De europæiske politiske partier og de europæiske politiske fonde bør reguleres af de materielle regler i denne forordning og af medlemsstaternes nationale lovgivning, navnlig lovgivningen i den medlemsstat, hvor de er hjemmehørende, og de bør derfor identificere den egnede juridiske form, der skal svare til en juridisk form, der er anerkendt i den pågældende medlemsstats retssystem.

(10)     Europæiske politiske partier og deres tilknyttede europæiske politiske fonde, som ønsker at blive anerkendt som sådan på europæisk plan via en europæisk retlig status og modtage offentlig finansiering via Den Europæiske Unions almindelige budget, bør overholde visse principper og opfylde visse betingelser. Det er navnlig nødvendigt, at europæiske politiske partier og deres tilknyttede europæiske politiske fonde respekterer de værdier, som Den Europæiske Union bygger på, jf. artikel 2 i traktaten om Den Europæiske Union og Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder.

(11)     Principper og minimumskrav for europæiske politiske partiers forvaltning og interne organisation bør fastlægges, bl.a.for at sikre overholdelse af høje standarder for internt partidemokrati. Statutten for et europæisk politisk parti eller en europæisk politisk fond bør også indeholde en række grundlæggende administrative og retlige bestemmelser.

(12)     Kun europæiske politiske partier og deres tilknyttede europæiske politiske fonde, der er anerkendt som sådan, og som har opnået europæisk retlig status, bør være berettiget til at modtage støtte via Den Europæiske Unions almindelige budget. Det er vigtigt at sikre, at betingelserne for at blive et europæisk politisk parti ikke er for strenge, men nemt kan opfyldes af organiserede og seriøse tværnationale alliancer af politiske partier eller fysiske personer eller begge, men det er også vigtigt at indføre proportionelle kriterier med henblik på tildeling af de begrænsede midler via EU-budgettet, der objektivt viser et europæisk politisk partis reelle europæiske ambition og reelle vælgerstøtte. Et sådant kriterium fremgår klarest af resultatet af valg til Europa-Parlamentet, som det europæiske politiske parti i henhold til denne forordning skal deltage i, og som giver en klar indikation af et europæisk politisk partis vælgertilslutning. Det bør afspejle, at Europa-Parlamentet direkte repræsenterer unionsborgerne i henhold til artikel 10, stk. 2, i traktaten om Den Europæiske Union, og de europæiske politiske partiers mål om fuldt ud at deltage i Unionens demokratiske liv og blive aktive aktører i EU's repræsentative demokrati for effektivt at udtrykke unionsborgernes synspunkter, holdninger og politiske vilje. Støtteberettigelse via Den Europæiske Unions budget bør derfor begrænses til europæiske politiske partier, som er repræsenteret i Europa-Parlamentet med mindst ét af deres medlemmer og til europæiske politiske fonde, der søger via et europæisk politisk parti, som er repræsenteret i Europa-Parlamentet med mindst ét af deres medlemmer.

(13)     For at gøre finansieringen af europæiske politiske partier mere gennemsigtig og for at undgå potentielt misbrug af finansieringsreglerne bør et medlem af Europa-Parlamentet udelukkende med henblik på finansiering kun betragtes som medlem af ét europæisk politisk parti, der kan være det nationale eller regionale politiske parti, som vedkommende er medlem af på datoen for udløb af indgivelse af ansøgninger.

(14)     De procedurer, som europæiske politiske partier og deres tilknyttede europæiske politiske fonde skal følge, når de søger om finansiering via Den Europæiske Unions almindelige budget, bør fastlægges sammen med de procedurer, kriterier og regler, der skal overholdes for at nå til en beslutning om at yde en sådan finansiering.

(15)     For at fremme en europæisk politisk kultur med hensyn til uafhængighed og ansvarlighed bør visse former for gaver og bidrag til europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde fra andre kilder end Den Europæiske Unions almindelige budget forbydes eller være omfattet af begrænsninger og strengere krav om gennemsigtighed.

(16)     Mange medlemsstater giver en gunstig skattebehandling af gaver til nationale politiske partier og politiske fonde både for modtager og donorer. Da det er nødvendigt at anspore europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde til at skabe egne ressourcer, er det vigtigt, at en sådan gunstig skattebehandling også automatisk indrømmes europæiske politiske partier, europæiske politiske fonde og deres donorer for gaver tværs over grænserne.

(17)     Europæiske politiske partier bør kunne finansiere kampagner i forbindelse med valg til Europa-Parlamentet, mens finansiering og begrænsninger for partiers og kandidaters udgifter til sådanne valg bør reguleres af de regler, der gælder i hver enkelt medlemsstat. For at bidrage til at øge unionsborgernes europæiske politiske bevidsthed og gøre den europæiske valgproces mere åben, bør europæiske politiske partier opfordres til i forbindelse med valg til Europa-Parlamentet at informere borgerne om forbindelsen mellem dem og deres tilknyttede nationale politiske partier og kandidater.

(18)     Europæiske politiske partier bør hverken direkte eller indirekte finansiere andre politiske partier, herunder nationale partier eller kandidater. Europæiske politiske fonde bør hverken direkte eller indirekte finansiere europæiske eller nationale politiske partier eller kandidater. Endvidere bør europæiske politiske partier og deres tilknyttede europæiske politiske fonde ikke finansiere nationale folkeafstemningskampagner. Disse principper følger erklæring nr. 11 om artikel 191 i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, der er knyttet som bilag til slutakten til Nice-traktaten.

(19)     For at sikre gennemsigtighed og styrke kontrollen og de europæiske politiske partiers og europæiske politiske fondes demokratiske ansvarlighed skal oplysninger, der betragtes som værende af afgørende offentlig interesse, bl.a. vedrørende deres statut, medlemskab, regnskaber, donorer og gaver, [bidrag] og tilskud modtaget via Den Europæiske Unions budget samt oplysninger om beslutninger, der er truffet af Europa-Parlamentet vedrørende registrering, finansiering og sanktioner, offentliggøres. At indføre regler, der sikrer, at disse oplysninger er offentligt tilgængelige, er den mest effektive måde til at sikre lige vilkår og en retfærdig konkurrence mellem politiske kræfter og opretholde en åben, gennemsigtig og demokratisk lovgivnings- og valgproces, der styrker borgernes og vælgernes tillid til det europæiske repræsentative demokrati, og generelt forebygger korruption og magtmisbrug. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet bør forpligtelsen til at offentliggøre fysiske personers identitet ikke finde anvendelse på de medlemmer af et europæisk politisk parti, der ikke har givet deres udtrykkelige samtykke til offentliggørelse, eller på gaver under 1 000 EUR pr. år og pr. donor. Ligeledes i overensstemmelse med proportionalitetsprincippet bør oplysninger om gaver offentliggøres årligt, dog ikke under kampagner i forbindelse med valg til Europa-Parlamentet eller gaver på over 12 000 EUR, der bør offentliggøres straks.

(20)     Denne forordning overholder de grundlæggende rettigheder og de principper, som anerkendes i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, navnlig artikel 7 og 8, der fastslår, at enhver har ret til respekt for sit privatliv og beskyttelse af personoplysninger, og forordningen skal gennemføres under fuld overholdelse af disse rettigheder og principper.

(21)     Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 45/2001 af 18. december 2000 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger i fællesskabsinstitutionerne og -organerne og om fri udveksling af sådanne oplysninger[15] finder anvendelse på behandlingen af personoplysninger i Europa-Parlamentet og udvalget af uafhængige fremtrædende personer i henhold til denne forordning.

(22)     Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 95/46/EF af 24. oktober 1995 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger og om fri udveksling af sådanne oplysninger[16] finder anvendelse på behandlingen af personoplysninger i medfør af denne forordning.

(23)     Af hensyn til retssikkerheden er det hensigtsmæssigt at fastslå, at Europa-Parlamentet, de europæiske politiske partier og de europæiske politiske fonde, de nationale myndigheder, der har ansvar for at kontrollere aspekter vedrørende finansiering af europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde, og andre relevante tredjeparter, som er nævnt eller foreskrevet i denne forordning, er registeransvarlige i medfør af forordning (EF) nr. 45/2001 og direktiv 95/46/EF. Det er ligeledes nødvendigt at præcisere maksimumperioden for tilbageholdelse af de personoplysninger, der indsamles for at sikre en lovlig, regelmæssig og gennemsigtig finansiering af europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde og medlemskab af europæiske politiske partier. Europa-Parlamentet, de europæiske politiske partier og de europæiske politiske fonde, de kompetente nationale myndigheder og de relevante tredjeparter skal i deres egenskab af registeransvarlige træffe de foranstaltninger, der er nødvendige for at opfylde forpligtelserne i forordning (EF) nr. 45/2001 og direktiv 95/46/EF, navnlig forpligtelser vedrørende en lovlig og sikker behandling, tilvejebringelse af oplysninger og de berørte personers adgang til deres personoplysninger samt rettelse og sletning af deres personoplysninger.

(24)     Bestemmelserne i kapitel III i direktiv 95/46/EF om retsmidler, ansvar og sanktioner finder anvendelse på den databehandling, der udføres i medfør af denne forordning. De kompetente nationale myndigheder eller relevante tredjeparter bør i henhold til gældende national ret være ansvarlige for enhver skade, de måtte forårsage. Endvidere bør medlemsstaterne sikre, at de kompetente nationale myndigheder eller relevante tredjeparter pålægges de nødvendige sanktioner for overtrædelser af denne forordning.

(25)     Der fastlægges særlige regler og procedurer for fordeling af de bevillinger, der er til rådighed hvert år fra Den Europæiske Unions almindelige budget, under hensyntagen til dels antallet af støttemodtagere og dels andelen af valgte medlemmer i Europa-Parlamentet for hvert støttemodtagende europæisk politisk parti og dermed partiets respektive tilknyttede europæiske politiske fond. Disse foranstaltninger sikrer strenge regler for gennemsigtighed, ansvarlighed, revision og finansiel kontrol med europæiske politiske partier og deres tilknyttede europæiske politiske fonde, revisionsbestemmelser fra Europa-Parlamentet og Revisionsretten samt proportionelle sanktioner, herunder hvis et europæisk politisk parti eller en europæisk politisk fond krænker de værdier, Unionen bygger på.

(26)     Europa-Parlamentet bør regelmæssigt kontrollere, at de betingelser og krav, der gælder for registrering og finansiering af europæiske politiske partier eller europæiske politiske fonde, til stadighed er opfyldt. Denne kontrol bør udføres årligt eller efter begrundet anmodning fra en fysisk eller juridisk person. Beslutninger vedrørende overholdelse af de værdier, som Unionen bygger på, bør kun træffes ifølge en procedure, der er specielt udformet i den henseende, og efter høring af et udvalg af uafhængige fremtrædende personer.

(27)     Den tekniske bistand, som Europa-Parlamentet skal yde europæiske politiske partier, bør baseres på princippet om ligebehandling og ydes mod regning og betaling, og bør være genstand for en regelmæssig offentlig rapport.

(28)     Anvendelsen af denne forordnings nøgleaspekter bør fremlægges på et dedikeret website og gennemgås i en årsrapport fra Europa-Parlamentet, som bør offentliggøres.

(29)     Den retslige efterprøvelse, som Den Europæiske Unions Domstol er kompetent til at foretage, bidrager til en korrekt anvendelse af denne forordning. Der bør ligeledes indføres bestemmelser om administrative appelprocedurer.

(30)     Da der skal foretages betydelige ændringer af og tilføjelser til de regler og procedurer, der i øjeblikket er gældende for europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde, bør forordning (EF) nr. 2004/2003 ophæves -

VEDTAGET DENNE FORORDNING:

Kapitel I Almindelige bestemmelser

Artikel 1 Genstand og anvendelsesområde

I denne forordning fastlægges bestemmelser om statut for og finansiering af politiske partier på europæisk plan (herefter kaldet "europæiske politiske partier") og politiske fonde på europæisk plan (herefter kaldet "europæiske politiske fonde").

Artikel 2 Definitioner

I denne forordning forstås ved:

(1)          "politisk parti": en sammenslutning af borgere, som forfølger politiske mål

(2)          "alliance af politiske partier": et struktureret samarbejde mellem politiske partier og/eller fysiske personer fra forskellige medlemsstater

(3)          "europæisk politisk parti": en "alliance af politiske partier", der forfølger politiske mål, og som er registreret i Europa-Parlamentet i henhold til de betingelser og procedurer, der er fastlagt i denne forordning

(4)          "europæisk politisk fond": en enhed, der formelt er tilknyttet et europæisk politisk parti, og hvis statut er registreret i Europa-Parlamentet i henhold til de betingelser og procedurer, der er fastlagt i denne forordning, og som via sine aktiviteter og ud fra de mål og grundlæggende værdier, som Den Europæiske Union forfølger og bygger på, støtter og supplerer målene for det europæiske politiske parti, bl.a. ved at udføre en eller flere af følgende opgaver:

a)      observere, analysere og bidrage til debatten om europæiske politiske spørgsmål og om den europæiske integrationsproces

b)      planlægge aktiviteter forbundet med europæiske politiske spørgsmål, såsom at arrangere og støtte gennemførelse af seminarer, kurser, konferencer og undersøgelser på disse områder blandt de berørte aktører, herunder ungdoms-organisationer og andre repræsentanter for civilsamfundet

c)      udbygge samarbejde for at fremme demokrati, herunder i tredjelande

d)      udgøre en ramme for nationale politiske fonde og det videnskabelige miljø og andre aktører med henblik på at samarbejde på europæisk plan

(5)          "regionalt parlament" eller "regional forsamling": et organ, hvis medlemmer enten har et regionalt valgmandat eller er politisk ansvarlige for en valgt forsamling

(6)          "finansiering via Den Europæiske Unions almindelige budget": et tilskud ydet i henhold til afsnit IV i del I i Rådets forordning (EF, EURATOM) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget[17] (herefter kaldet "finansforordningen") eller et [bidrag] ydet i henhold til […][18]

(7)          "gave": kontante pengegaver og andre naturalieydelser (varer, tjenesteydelser), som udgør en økonomisk fordel for det pågældende europæiske politiske parti eller den pågældende europæiske politiske fond.

Kapitel II Statut for europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde

Artikel 3 Betingelser for registrering

1.           En alliance af politiske partier som defineret i artikel 2, stk. 2, kan ansøge om at registrere sin statut som et europæisk politisk parti i Europa-Parlamentet på følgende betingelser:

a)      den skal være hjemmehørende i en medlemsstat

b)      den skal i mindst en fjerdedel af medlemsstaterne være repræsenteret af medlemmer af Europa-Parlamentet eller i de nationale eller regionale parlamenter eller regionale forsamlinger, eller

den skal i mindst en fjerdedel af medlemsstaterne have opnået mindst 3 % af de afgivne stemmer i hver af disse medlemsstater ved det seneste valg til Europa-Parlamentet

c)      den skal, bla. i sit program og i sine aktiviteter, og gennem sine medlemmer respektere de værdier, som Den Europæiske Union bygger på, navnlig respekt for den menneskelige værdighed, frihed, demokrati, ligestilling, retsstatsprincippet og respekt for menneskerettigheder, herunder rettigheder for personer, der tilhører minoriteter

d)      den skal have deltaget i valg til Europa-Parlamentet eller offentligt have givet udtryk for sin hensigt om at deltage i det næste valg til Europa-Parlamentet

e)      den må ikke have fortjeneste som mål.

2.           En politisk fond kan ansøge om at registrere sin statut som en europæisk politisk fond i Europa-Parlamentet på følgende betingelser:

a)      den skal være tilknyttet et europæisk politisk parti, der er anerkendt i henhold til de betingelser og procedurer, der er fastlagt i denne forordning, som bekræftet af det pågældende partis registrerede statut

b)      den skal være hjemmehørende i en medlemsstat

c)      den skal, bl.a. i sit program og i sine aktiviteter, respektere de værdier, som Den Europæiske Union bygger på, navnlig respekt for den menneskelige værdighed, frihed, demokrati, ligestilling, retsstatsprincippet og respekt for menneskerettigheder, herunder rettigheder for personer, der tilhører minoriteter

d)      dens mål skal supplere målene for det europæiske politiske parti, som den formelt er tilknyttet

e)      dens styrende organ skal bestå af medlemmer fra mindst en fjerdedel af medlemsstaterne

f)       den må ikke have fortjeneste som mål.

3.           Et europæisk politisk parti kan kun have én formelt tilknyttet europæisk politisk fond. Den formelle forbindelse mellem et europæisk politisk parti og dets tilknyttede europæiske politiske fond skal fremgå af begges statutter, jf. artikel 4, stk. 1, og artikel 5. Europæiske politiske partier og tilknyttede europæiske politiske fonde skal sikre adskillelse af den daglige drift og de ledende strukturer og regnskaberne for det europæiske politiske parti på den ene side og for den europæiske politiske fond på den anden side.

Artikel 4 Europæiske politiske partiers forvaltning og interne demokrati

1.           Statutten for et europæisk politisk parti skal omfatte administrative og juridiske bestemmelser, der mindst dækker følgende:

a)      partiets navn, der også i kortform skal være klart adskilt fra ethvert andet eksisterende europæisk politisk parti

b)      adressen på hovedsædet, der skal være i en af medlemsstaterne

c)      partiets juridiske form som anerkendt i retssystemet i den medlemsstat, hvor det er hjemmehørende

d)      et skriftligt politisk program med partiets formål og målsætninger

e)      tilslutning til principperne om ikke at have fortjeneste som mål, uden at det berører artikel 12, stk. 4

f)       eventuelt navn på dets tilknyttede politiske fond og en beskrivelse af den formelle forbindelse mellem dem

g)      oplysninger om partiets repræsentation med hensyn til alle daglige forvaltningsopgaver, herunder juridisk repræsentation

h)      partiets administration og finansielle styring

i)       organer eller fysiske personer, der i hver af de berørte medlemsstater har bemyndigelse til retligt at repræsentere partiet, især med hensyn til at erhverve og afhænde løsøre og fast ejendom og som part i retssager

j)       opløsning af enheden som et anerkendt europæisk politisk parti.

2.           Statutten for et europæisk politisk parti skal omfatte regler om internt partidemokrati, der mindst dækker følgende:

a)      indmeldelse, udmeldelse og eksklusion af partimedlemmer med listen over medlemmer vedlagt som bilag

b)      de rettigheder og forpligtelser, der følger af alle former for medlemskab, herunder de regler, der sikrer, at alle medlemmer er repræsenteret, uanset om de er fysiske eller juridiske personer, og de relevante stemmerettigheder

c)      afholdelse af en generalforsamling, hvor alle medlemmer skal sikres repræsentation

d)      demokratisk valg af og demokratiske beslutningsprocesser for alle andre styringsorganer med præcise oplysninger om hvert organs beføjelser, ansvarsområder og sammensætning, herunder oplysninger om reglerne for udnævnelse og afskedigelse af dets medlemmer og klare og åbne kriterier for udvælgelse af kandidater og valg af embedshavere, hvis mandat skal være tidsbegrænset, men som eventuelt kan forlænges

e)      partiets interne beslutningsprocesser, navnlig afstemningsprocedurerne og krav om beslutningsdygtighed

f)       bestemmelser om gennemsigtighed, herunder om bogføring, regnskaber og gaver, privatlivets fred og beskyttelse af personoplysninger

g)      proceduren for ændring af statutten.

Artikel 5 Forvaltning af europæiske politiske fonde

Statutten for en europæisk politisk fond skal omfatte bestemmelser, der mindst dækker følgende:

a)      fondens navn, der også i kortform skal være klart adskilt fra enhver anden eksisterende europæisk politisk fond

b)      adressen på hovedsædet, der skal være i en af medlemsstaterne

c)      fondens juridiske form som anerkendt i retssystemet i den medlemsstat, hvor den er hjemmehørende

d)      en beskrivelse af fondens formål og målsætninger, som skal være forenelig med de opgaver, der er nævnt i artikel 2, stk. 4

e)      dens tilslutning til principperne om ikke at have fortjeneste som mål

f)       navnet på det politiske parti, som fonden er direkte knyttet til, og en beskrivelse af den formelle forbindelse mellem dem

g)      en liste over fondens organer med præcise oplysninger om hvert organs beføjelser, ansvarsområder og sammensætning, herunder oplysninger om reglerne for udnævnelse og afskedigelse af dets medlemmer og ledere

h)      fondens administration og finansielle forvaltning

i)       organer eller fysiske personer, der i hver af de berørte medlemsstater har bemyndigelse til retligt at repræsentere fonden, især med hensyn til at erhverve og afhænde løsøre og fast ejendom og som part i retssager

j)       procedure for ændring af statutten

k)      opløsning af enheden som en anerkendt europæisk politisk fond.

Artikel 6 Registrering

1.           Europa-Parlamentet opretter et register (herefter kaldet "registret") med henblik på registrering af et europæisk politisk parti og en europæisk politisk fond.

2.           For at registrere statutten skal alliancen af politiske partier som defineret i artikel 2, stk. 2, eller den politiske fond, der er tilknyttet et europæisk politisk parti, indgive en ansøgning til Europa-Parlamentet.

3.           Ansøgningen skal ledsages af følgende:

a)      dokumenter, der godtgør, at ansøgeren opfylder betingelserne i artikel 3

b)      partiets eller fondens statut, der som nævnt i artikel 4 og 5, skal omfatte partiets politiske program eller en beskrivelse af fondens formål og målsætninger samt de respektive regler og bestemmelser om forvaltning og internt partidemokrati.

4.           En politisk fond kan kun registrere sin statut i registret gennem det europæiske politiske parti, den er tilknyttet.

5.           Inden for tre måneder efter modtagelse af ansøgningen om registrering vedtager Europa-Parlamentet en beslutning, der offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende sammen med partiets eller fondens statut, eller, hvis ansøgningen ikke godkendes, begrundelsen for afvisning.

6.           Ændringer af de dokumenter eller den statut, der er indgivet med henblik på ansøgning om registrering i henhold til stk. 3, skal meddeles Europa-Parlamentet inden for en frist på fire uger.

7.           Den opdaterede liste over et europæisk politisk partis medlemmer, der er vedlagt som bilag til partiets statut i henhold til artikel 4, stk. 2, sendes årligt til Europa-Parlamentet, dog inden for en frist på fire uger for ændringer, der kan betyde, at det europæiske politiske parti ikke længere opfylder kravene i artikel 3, stk. 1, litra b).

Artikel 7 Kontrol af registrering

1.           Europa-Parlamentet kontrollerer årligt, at de betingelser og krav, der er fastsat i artikel 3, 4 og 5, fortsat opfyldes af de europæiske politiske partier og de europæiske politiske fonde.

Den i dette stykke nævnte årlige kontrol kan eventuelt koordineres med ansøgningsproceduren for finansiering ifølge artikel 13, således at registret og den anvisningsberettigede i det nødvendige omfang kan koordinere og udveksle oplysninger.

2.           Når en fjerdedel af Europa-Parlamentets medlemmer, der repræsenterer mindst tre politiske grupper, anmoder om det, beslutter Europa-Parlamentet med et flertal af sine medlemmer, om betingelsen i artikel 3, stk. 1, litra c), for et europæisk politisk partis vedkommende og i artikel 3, stk. 2, litra c), for en europæisk politisk fonds vedkommende fortsat er opfyldt.

Inden Europa-Parlamentet træffer en sådan beslutning, hører Europa-Parlamentet repræsentanter for det pågældende europæiske politiske parti eller den pågældende europæiske politiske fond og anmoder et udvalg af uafhængige fremtrædende personer om at afgive udtalelse om spørgsmålet inden for en rimelig frist.

Dette udvalg består af tre medlemmer, idet Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen hver udpeger et medlem senest seks måneder efter afslutningen af Europa-Parlamentets første session efter valg til Europa-Parlamentet. Europa-Parlamentet fungerer som sekretariat for udvalget og varetager dets finansiering.

3.           En fysisk eller juridisk person kan på et hvilket som helst tidspunkt indgive en begrundet anmodning til Europa-Parlamentet om at kontrollere, at en eller flere af de betingelser eller krav, der er nævnt i stk. 1, fortsat er opfyldt. Hvis et europæisk politisk parti, herunder dets medlemmer, krænker de værdier, som Unionen bygger på, kan dette kun fastslås i henhold til stk. 2.

4.           Hvis Europa-Parlamentet finder, at nogle af de betingelser eller krav, der er nævnt i stk. 1, ikke længere er opfyldt, finder bestemmelserne i artikel 11 eller i artikel 22 eller begge anvendelse under behørig hensyntagen til bestemmelserne i artikel 23.

5.           En europæisk politisk fond fortaber automatisk sin status, hvis det europæiske politiske parti, det er tilknyttet, fjernes fra registret. Den kompetente anvisningsberettigede reducerer beløbet i aftalen eller beslutningen om tilskud eller EU-midler i henhold til denne forordning, eller ophæver disse, og inddriver ubettiget udbetalte beløb i henhold til aftalen eller beslutningen om bidrag eller tilskud samt alle EU-midler, der ikke er brugt på datoen for beslutningen i medfør af artikel 11.

Kapitel III Retlig status for europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde

Artikel 8 Juridisk person

Et europæisk politisk parti og en europæisk politisk fond har status som juridisk person fra datoen for opførelsen i registret, jf. artikel 6.

Artikel 9 Retlig anerkendelse og rets- og handleevne

Et europæisk politisk parti og en europæisk politisk fond omfattes af fuld retlig anerkendelse og rets- og handleevne i alle medlemsstater.

Artikel 10 Gældende lov

1.           Europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde reguleres af denne forordning, og når det udtrykkeligt er tilladt ifølge denne, af bestemmelserne i deres respektive statutter.

2.           For anliggender, der ikke er reguleret af denne forordning, eller for anliggender, der er delvist reguleret af denne forordning, er europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde, hvad angår de aspekter, der ikke er omfattet af forordningen, reguleret af den nationale lovgivning for den juridiske form, der er nævnt i partiets eller fondens statut, som er gældende i den medlemsstat, hvor de er hjemmehørende. Aktiviteter, som det europæiske politiske parti eller den europæiske politiske fond udøver i andre medlemsstater, reguleres af den relevante nationale lov i disse medlemsstater.

Artikel 11 Bortfald af den europæiske retlige status og opløsning

1.           Et europæisk politisk parti eller en europæisk politisk fond fortaber eller opgiver sin status og ophører med at have status som europæisk juridisk person i følgende tilfælde:

a)      det styrende organ beslutter at opløse det europæiske politiske parti eller den europæiske politiske fond

b)      det styrende organ beslutter at omdanne det europæiske politiske parti eller den europæiske politiske fond til en retlig enhed, der er anerkendt i en medlemsstats retssystem

c)      et europæisk politisk parti opfylder ikke længere kravene i artikel 3, stk. 1, litra b), efter ændringer i dets medlemskab eller efter valg til Europa-Parlamentet

d)      det fjernes fra registret i medfør af bestemmelserne i artikel 22, stk. 1 eller 4, eller i medfør af artikel 7, stk. 5.

2.           Europa-Parlamentet vedtager en beslutning om bortfald af den europæiske retlige status og fjernelsen fra registret.

3.           Et europæisk politisk parti eller en europæisk politisk fond i et af de i stk. 1, litra a), b) eller c), nævnte tilfælde vil få enhver gældende beslutning om EU-midler modtaget i henhold til denne forordning trukket tilbage eller enhver gældende aftale om en sådan finansiering bragt til ophør, og alle EU-midler krævet tilbagebetalt, herunder ubrugte EU-midler fra tidligere år.

4.           Opløsning, insolvens, betalingsstandsning og lignende procedurer reguleres af de retlige bestemmelser, der gælder for den retlige form, der er nævnt i statutten for det europæiske politiske parti eller den europæiske politiske fond i den medlemsstat, hvor de er hjemmehørende.

Kapitel iv Finansiering

Artikel 12 Betingelser for finansiering

1.           Et europæisk politisk parti, der er registreret i henhold til de betingelser og procedurer, der følger af denne forordning, som er repræsenteret i Europa-Parlamentet med mindst et af sine medlemmer, og som ikke befinder sig i en af de situationer, der medfører udelukkelse, jf. artikel [93] i finansforordningen, kan ansøge om finansiering via Den Europæiske Unions almindelige budget i henhold til de betingelser, der er opstillet i en indkaldelse af [bidrag] offentliggjort af Europa-Parlamentet.

2.           En europæisk politisk fond, der er tilknyttet et europæisk politisk parti, der kan søge om finansiering i medfør af stk. 1, som er registreret i henhold til de betingelser og procedurer, der følger af denne forordning, og som ikke befinder sig i en af de situationer, der medfører udelukkelse, jf. artikel [93] i finansforordningen, kan ansøge om finansiering via Den Europæiske Unions almindelige budget i henhold til de betingelser, der er opstillet i en indkaldelse af forslag offentliggjort af Europa-Parlamentet.

3.           Med henblik på at fastslå berettigelse til finansiering via Den Europæiske Unions almindelige budget i henhold til stk. 1, og artikel 3, stk. 1, litra b), og med henblik på anvendelsen af bestemmelserne i artikel 14, stk. 1, betragtes et medlem af Europa-Parlamentet kun som medlem af ét europæisk politisk parti, der, når det er relevant, er det parti, som hans eller hendes nationale eller regionale politiske parti er tilknyttet på slutdatoen for indgivelse af ansøgninger.

4.           Finansielle bidrag eller tilskud fra Den Europæiske Unions almindelige budget må ikke overstige 90 % af et euopæisk politisk partis årlige tilskudsberettigede omkostninger og 95 % af en europæisk politisk fonds årlige støtteberettigede omkostninger som angivet i budgettet. Europæiske politiske partier kan anvende ubrugte EU-bidrag ydet til dækning af tilskudsberettigede udgifter i to regnskabsår efter tildelingen. Beløb, der ikke er brugt efter udløbet af disse to regnskabsår, tilbagebetales i henhold til finansforordningen.

Artikel 13 Ansøgning om finansiering

1.           For at modtage finansiering via Den Europæiske Unions almindelige budget skal et europæisk politisk parti eller en europæisk politisk fond, der opfylder betingelserne i artikel 12, stk. 1 eller 2, indgive en ansøgning til Europa-Parlamentet hvert år efter en indkaldelse af [bidrag] eller forslag.

2.           Det europæiske politiske parti eller den europæiske politiske fond skal på tidspunktet for indgivelse af ansøgning opfylde betingelserne i artikel 19 fra ansøgningsdatoen og indtil udløbet af det regnskabsår, som [bidraget] eller tilskuddet dækker, være registreret i registret og ikke være omfattet af nogle af de sanktioner, der er nævnt i artikel 22.

3.           En ansøgning fra en europæisk politisk fond skal indeholde fondens årsprogram.

4.           Den ansvarlige anvisningsberettigede vedtager en beslutning tre måneder efter udløbet af indkaldelsen af [bidrag] eller indkaldelsen af forslag og godkender og forvalter de tilsvarende bevillinger i henhold til finansforordningen.

5.           En politisk fond på europæisk plan kan kun ansøge om finansiering via Den Europæiske Unions almindelige budget gennem det europæiske politiske parti, som den er tilknyttet.

Artikel 14 Tildelingskriterier og fordeling af midler

1.           De respektive bevillinger, der er til rådighed for europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde, som er blevet tildelt [bidrag] eller tilskud i henhold til artikel 13, fordeles årligt på grundlag af følgende fordelingsnøgle:

– 15 % fordeles i lige store dele

– 85 % fordeles blandt de tilskudsberettigede europæiske politiske partier i forhold til deres andel af valgte medlemmer til Europa-Parlamentet.

Samme fordelingsnøgle bruges til at yde støtte til europæiske politiske fonde på basis af deres tilknytning til et europæisk politisk parti.

2.           Den fordeling, der er nævnt i stk. 1, baseres på antallet af valgte medlemmer i Europa-Parlamentet, som er medlemmer af det ansøgende europæiske politiske parti på slutdatoen for indgivelse af ansøgninger under hensyntagen til bestemmelserne i artikel 12, stk. 3.

Efter denne dato påvirker antallet ikke de europæiske politiske partiers eller de europæiske politiske fondes respektive andel af midlerne. Dette berører ikke kravet i artikel 12, stk. 1, om, at det europæiske politiske parti skal være repræsenteret i Europa-Parlamentet med mindst et af sine medlemmer.

Artikel 15 Gaver og bidrag

1.           Europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde kan modtage gaver fra fysiske eller juridiske personer af en værdi på højst 25 000 EUR pr. år og pr. donor, uden at dette berører stk. 5.

2.           Europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde skal på tidspunktet for indgivelse af deres årsregnskaber til Europa-Parlamentet i henhold til artikel 19 ligeledes indgive en liste over alle donorer med de tilsvarende gaver og angivelse af gavernes art og værdi. Dette stykke finder også anvendelse på bidrag fra medlemmer, jf. stk. 7 og 8.

3.           Gaver, der modtages af europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde seks måneder før valg til Europa-Parlamentet, skal ugentligt indberettes skriftligt til Europa-Parlamentet, jf. også stk. 2.

4.           Enkeltstående gaver på over 12 000 EUR, som modtages af europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde, skal straks indberettes skriftligt til Europa-Parlamentet, jf. også stk. 2.

5.           Et europæisk politisk parti og en europæisk politisk fond må ikke modtage:

a)      anonyme gaver eller bidrag

b)      gaver via budgettet for de politiske grupper i Europa-Parlamentet

c)      gaver fra enhver virksomhed, som offentlige myndigheder direkte eller indirekte kan udøve bestemmende indflydelse over som følge af ejerskab, kapitalindskud eller de for virksomheden gældende regler

d)      gaver fra en offentlig myndighed i et tredjeland, herunder fra enhver virksomhed, som offentlige myndigheder direkte eller indirekte kan udøve bestemmende indflydelse over som følge af ejerskab, kapitalindskud eller de for virksomheden gældende regler.

6.           Gaver, der ikke er tilladt ifølge denne forordning, skal inden for en frist på 30 dage fra den dato, hvor det europæiske politiske parti eller den europæiske politiske fond modtager dem:

– returneres til donor eller en person, der handler på donors vegne, eller

– indberettes til Europa-Parlamentet, hvis de ikke kan returneres. Den anvisningsberettigede udarbejder og godkender en indtægtsordre i henhold til bestemmelserne i artikel [71] og [72] i finansforordningen. Midlerne opføres som en almindelig indtægt i Europa-Parlamentets budgetsektion.

7.           Bidrag til et europæisk parti fra partiets medlemmer er tilladte. Sådanne bidrag må ikke overstige 40 % af det europæiske politiske partis årlige budget.

8.           Bidrag til en europæisk politisk fond fra fondens medlemmer samt fra europæiske politiske partier er tilladte. Sådanne bidrag må ikke overstige 40 % af det årlige budget for den pågældende europæiske politiske fond og må ikke stamme fra midler, som et europæisk politisk parti har modtaget via Den Europæiske Unions almindelige budget i henhold til denne forordning.

Bevisbyrden påhviler det pågældende europæiske politiske parti, der klart i sine regnskaber skal angive, hvor de midler, der er brugt til at finansiere den tilknyttede europæiske politiske fond, stammer fra.

Artikel 16 Ikke-diskriminerende skattemæssig behandling af gaver og donorer

1.           Europæiske politiske partier eller europæiske politiske fonde, der modtager en gave på nationalt plan eller på tværs af grænserne, skal have samme skattemæssige behandling, som for gaver til politiske partier eller politiske fonde, der er hjemmehørende i den omhandlede medlemsstat.

2.           Fysiske eller juridiske personer, der donerer gaver til europæiske politiske partier eller europæiske politiske fonde på nationalt plan eller på tværs af grænserne, skal have samme skattemæssige behandling som gaver til politiske partier eller politiske fonde, der er hjemmehørende i den medlemsstat, hvor donoren har sit skattemæssige hjemsted.

3.           Med henblik på stk. 1 og 2 sidestilles et europæisk politisk parti og en europæisk politisk fond med et politisk parti eller en politisk fond, der er etableret i henhold til gældende lov i den omhandlede medlemsstat.

Artikel 17 Finansiering af kampagner i forbindelse med valg til Europa-Parlamentet

1.           Midler, der ydes til europæiske politiske partier via Den Europæiske Unions almindelige budget eller fra andre kilder, kan bruges til at finansiere de europæiske politiske partiers kampagner i forbindelse med valg til Europa-Parlamentet, som de deltager i, jf. artikel 3, stk. 1, litra d).

I overensstemmelse med artikel 8 i akten om almindelige direkte valg af medlemmerne af Europa-Parlamentet[19] er finansiering af og grænser for valgudgifter for alle partier og kandidater ved valg til Europa-Parlamentet underlagt de nationale bestemmelser i de enkelte medlemsstater.

2.           Udgifter i tilknytning til kampagner i forbindelse med valg til Europa-Parlamentet skal klart identificeres som sådan af de europæiske politiske partier i deres årsregnskaber.

3.           Europæiske politiske partier træffer i forbindelse med valg til Europa-Parlamentet alle de foranstaltninger, der er nødvendige for at informere EU-borgerne om tilknytningen mellem nationale politiske partier og kandidater og de europæiske politiske partier.

Artikel 18 Forbud mod finansiering

1.           Midler, der ydes til europæiske politiske partier via Den Europæiske Unions almindelige budget eller enhver anden kilde, må ikke anvendes til direkte eller indirekte finansiering af nationale, regionale eller lokale valg eller andre politiske partier og navnlig ikke af nationale politiske partier eller kandidater.

2.           Midler, der ydes til europæiske politiske fonde via Den Europæiske Unions almindelige budget eller enhver anden kilde, må ikke bruges til andre formål end finansiering af deres opgaver som nævnt i artikel 2, stk. 4, og til udgifter, der er direkte knyttet til de mål, der følger af deres statut, jf. artikel 5. Midlerne må navnlig ikke bruges til direkte eller indirekte finansiering af europæiske, nationale, regionale eller lokale valg, politiske partier, kandidater eller fonde.

3.           Midler, der ydes til europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde via Den Europæiske Unions almindelige budget eller andre kilder, må ikke bruges til at finansiere nationale, regionale eller lokale folkeafstemningskampagner.

Kapitel V Kontrol og gennemsigtighed

Artikel 19 Regnskabs- og rapporteringsforpligtelser

1.           Senest seks måneder efter regnskabsårets udløb fremsender europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde følgende til registret og de kompetente nationale myndigheder i medlemsstaterne:

a)      deres årlige regnskaber og støttebilag for indtægter og udgifter samt aktiver og passiver ved begyndelsen og afslutningen af regnskabsåret i henhold til gældende lov i den medlemsstat, i hvilken de er hjemmehørende

b)      en ekstern revisionsrapport om årsregnskaberne om både korrektheden af disse årsregnskaber og indtægternes og udgifternes lovlighed og regelmæssighed udarbejdet af et uafhængigt organ eller en ekspert, der er bemyndiget til at foretage revisioner i medfør af gældende lov i den medlemsstat, i hvilken de er hjemmehørende

c)      listen over donorer og deres tilsvarende gaver indberettet i henhold til artikel 15, stk. 2, 3 og 4.

2.           Når udgiften gennemføres af europæiske politiske partier sammen med nationale politiske partier eller af europæiske politiske fonde sammen med nationale politiske fonde og med andre organisationer, skal bevis for udgiften for de europæiske politiske partier eller de europæiske politiske fonde direkte eller via disse tredjeparter indgå i de i stk. 1 nævnte årsregnskaber.

3.           De oplysninger, der er nævnt i stk. 1, offentliggøres i henhold til artikel 24.

Artikel 20 Gennemførelse og kontrol

1.           Bevillingerne til finansiering af europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde fastsættes i forbindelse med den årlige budgetprocedure og gennemføres i overensstemmelse med finansforordningen.

Betingelserne for [bidrag] og tilskud fastlægges af den anvisningsberettigede i indkaldelsen af [bidrag] og indkaldelsen af forslag.

2.           Kontrollen med midler modtaget via Den Europæiske Unions almindelige budget udøves i henhold til finansforordningen.

Kontrollen foretages desuden ved en årlig påtegning fra en ekstern og uafhængig revisor, jf. artikel 19, stk. 1.

3.           De kompetente nationale myndigheder i den medlemsstat, hvor de europæiske politiske partier og de europæiske politiske fonde er hjemmehørende, skal i henhold til artikel 10, stk. 2, kontrollere de midler, de modtager via andre kilder end Den Europæiske Unions budget, samt alle udgifter. En sådan kontrol skal udøves i samarbejde med Europa-Parlamentet og de kompetente nationale myndigheder i andre medlemsstater.

De nationale myndigheder og Europa-Parlamentet træffer praktiske foranstaltninger for at udveksle oplysninger om europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde.

4.           Europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde, der modtager midler i henhold til denne forordning, fremlægger på Revisionsrettens anmodning alle dokumenter og oplysninger, som er nødvendige for, at Revisionsretten kan varetage sin opgave.

5.           Beslutningen eller aftalen om at yde [bidrag] eller tilskud skal udtrykkeligt foreskrive, at Europa-Parlamentet og Revisionsretten på basis af indberetninger og kontrol på stedet skal foretage revision af europæiske politiske partier, der har modtaget et [bidrag] eller europæiske politiske fonde, der har modtaget et tilskud via Den Europæiske Unions almindelige budget.

6.           Revisionsretten og den anvisningsberettigede eller ethvert andet eksternt organ, som den anvisningsberettigede har bemyndiget, kan udføre den nødvendige kontrol på stedet for at sikre, at udgifterne er lovlige, og at bestemmelserne i beslutningen eller aftalen om ydelse af [bidrag] eller tilskud gennemføres korrekt, og for europæiske politiske fondes vedkommende, at arbejdsprogrammet gennemføres korrekt. Støttemodtageren skal fremlægge alle dokumenter og oplysninger, der er nødvendige for at udføre denne opgave.

7.           Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF) kan udføre undersøgelser, herunder kontrol og inspektion på stedet i henhold til de bestemmelser og procedurer, der er fastlagt i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1073/1999 af 25. maj 1999 om undersøgelser, der foretages af Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF)[20], og Rådets forordning (Euratom, EF) nr. 2185/96 af 11. november 1996 om Kommissionens kontrol og inspektion på stedet med henblik på beskyttelse af De Europæiske Fællesskabers finansielle interesser mod svig og andre uregelmæssigheder[21] med henblik på at fastslå, om der er tale om svig, korruption eller andre ulovlige aktiviteter, der påvirker Unionens finansielle interesser i forbindelse med [bidrag] eller tilskud ifølge denne forordning. Resultatet kan eventuelt give anledning til, at Europa-Parlamentet træffer beslutninger om inddrivelse.

Artikel 21 Teknisk støtte

Al teknisk støtte fra Europa-Parlamentet til europæiske politiske partier ydes på grundlag af ligebehandlingsprincippet. Støtten tildeles på vilkår, der ikke er mindre favorable end de vilkår, der anvendes over for andre eksterne organisationer og foreninger, som kan få lignende støtte, og ydes mod regning og betaling.

I henhold til artikel 24 offentliggør Europa-Parlamentet i en årsrapport oplysninger om den tekniske støtte, der er ydet hvert enkelt europæisk politisk parti, inden for en frist på tre måneder efter regnskabsårets afslutning.

Artikel 22 Sanktioner

1.           Hvis Europa-Parlamentet i henhold til artikel 7, stk. 2, finder, at et europæisk politisk parti eller en europæisk politisk fond ikke har respekteret de værdier, som Unionen bygger på, eller som ved en retskraftig dom er dømt for ulovlige aktiviteter, der skader Fællesskabets finansielle interesser, jf. finansforordningens artikel [93, stk. 1, litra e)], eller at et europæisk politisk parti ikke har overholdt minimumsreglerne for internt demokrati, jf. artikel 4, stk. 2, kan det pågældende europæiske politiske parti eller den pågældende europæiske politiske fond fjernes fra registret, fortabe sin status i henhold til artikel 22 eller få enhver gældende beslutning om EU-midler modtaget i henhold til denne forordning trukket tilbage eller enhver gældende aftale om en sådan finansiering bragt til ophør, og alle EU-midler krævet tilbagebetalt, herunder ubrugte EU-midler fra tidligere år.

2.           Europa-Parlamentet pålægger et europæisk politisk parti eller en europæisk politisk fond en bøde i henhold til en fastsat skala:

a)      i tilfælde af manglende overholdelse af de betingelser eller krav, der er fastsat i artikel 3, 4 eller 5, som ikke er dækket af stk. 1, og som ikke er en følge af ændringer i et europæisk politisk partis medlemskab eller valg til Europa-Parlamentet

b)      i tilfælde af manglende indberetning ifølge artikel 6, stk. 6 og 7, eller hvis Europa-Parlamentet finder, at det europæiske politiske parti eller den europæiske politiske fond på et tidspunkt forsætligt har fremsat ukorrekte eller misvisende oplysninger

c)      hvis nogle af de organer, der ifølge denne forordning er bemyndiget til at revidere eller kontrollere modtagerne af finansiering via Den Europæiske Unions almindelige budget, afslører uregelmæssigheder i årsregnskaberne

d)      hvis listen over donorer og deres tilsvarende gaver i henhold til artikel 15, stk. 2, ikke er fremsendt til Europa-Parlamentet, eller hvis gaver ikke er indberettet i henhold til artikel 15, stk. 3 og 4

e)      hvis et europæisk politisk parti eller en europæisk politisk fond har modtaget gaver, som ifølge artikel 15, stk. 5, ikke er tilladte, eller ikke har indberettet sådanne gaver som krævet ifølge artikel 15, stk. 6.

3.           Når Europa-Parlamentet fastsætter størrelsen af en bøde, der pålægges et europæisk politisk parti eller en europæisk politisk fond i medfør af stk. 2, tages der hensyn til overtrædelsens alvor og dens varighed og eventuelle gentagelser, hvor lang tid der er gået, forsæt eller graden af uagtsomhed og de foranstaltninger, der er truffet for at overholde betingelser og krav i denne forordning. Alle bøder skal være effektive og have afskrækkende virkning og må ikke overstige 10 % af det omhandlede europæiske politiske partis eller den omhandlede europæiske politiske fonds årsbudget i det år, sanktionen pålægges.

4.           Et europæisk politisk parti eller en europæisk politisk fond, som efter en overtrædelse som beskrevet i stk. 2, litra a), ikke indfører de foranstaltninger, Europa-Parlamentet kræver for at rette op på situationen, selv om partiet eller fonden har haft mulighed derfor, jf. artikel 23, kan fjernes fra registret og fortabe sin status i henhold til artikel 11, og få enhver gældende beslutning om EU-midler modtaget i henhold til denne forordning trukket tilbage eller enhver gældende aftale om en sådan finansiering bragt til ophør, og alle EU-midler krævet tilbagebetalt, herunder ubrugte EU-midler fra tidligere år.

5.           Et europæisk politisk parti eller en europæisk politisk fond, som pålægges en sanktion på grund af en af overtrædelserne i stk. 2, opfylder ikke længere betingelserne i artikel 13, stk. 2. Den kompetente anvisningsberettigede skal derfor reducere beløbet i aftalen eller beslutningen om tilskud eller EU-midler i henhold til denne forordning, eller ophæve disse, og inddrive ubettiget udbetalte beløb i henhold til aftalen eller beslutningen om bidrag eller tilskud, herunder ubrugte EU-midler fra tidligere år.

6.           Et europæisk politisk parti eller en europæisk politisk fond kan endvidere udelukkes fra tildeling af midler i op til fem år, hvis den ansvarlige anvisningsberettigede finder, at partiet eller fonden i forbindelse med udøvelsen af deres erhverv har begået en alvorlig fejl, jf. finansforordningen artikel [93, stk. 1, litra c)].

7.           De sanktioner, der pålægges i medfør af denne artikel, finder anvendelse på alle europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde, uanset om de modtager EU-midler. Den anvisningsberettigede kan pålægge ethvert europæisk politisk parti og enhver europæisk politisk fond administrative og/eller finansielle sanktioner i henhold til finansforordningens artikel [96, stk. 2] og artikel [145] i gennemførelsesbestemmelserne, hvis de befinder sig i en af de situationer, der er nævnt i finansforordningens artikel [96, stk. 1], som ikke er dækket af ovennævnte stykker.

Artikel 23 Høringer og korrigerende foranstaltninger

1.           Før der træffes en endelig beslutning om sanktionerne ifølge artikel 22, skal Europa-Parlamentet give det europæiske politiske parti eller den europæiske politiske fond mulighed for at fremsætte sine bemærkninger og, hvis det er relevant, indføre de foranstaltninger, der er nødvendige for at rette op på situationen inden for en rimelig tidsfrist.

2.           Hvis Europa-Parlamentet finder det nødvendigt, kan det høre enten fysiske eller juridiske personer, herunder klagere som nævnt i artikel 7, stk. 3.

Kapitel VI Afsluttende bestemmelser

Artikel 24 Gennemsigtighed

1.           Registret offentliggør følgende på et dertil oprettet website:

a)           navne og statut for alle registrerede europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde sammen med de dokumenter, der er indgivet sammen med ansøgningen om registrering i medfør af artikel 6, stk. 3, senest fire uger efter, Europa-Parlamentet har vedtaget sin beslutning og efter den dato alle ændringer, der indberettes til Europa-Parlamentet i medfør af artikel 6, stk. 6 og 7

b)           en liste over de ansøgninger, der ikke er blevet godkendt, sammen med de dokumenter, der er indgivet sammen med ansøgningen om registrering, jf. artikel 6, stk. 3, og begrundelsen for afvisning, senest fire uger efter Europa-Parlamentet har vedtaget sin beslutning

c)           en årsrapport med en oversigt over de beløb, der er udbetalt til hvert europæisk politisk parti og europæisk politisk fond, for hvert regnskabsår, i hvilke der er modtaget [bidrag] eller ydet tilskud via Den Europæiske Unions almindelige budget

d)           årsregnskaberne og rapporter fra eksterne revisorer, jf. artikel 19, stk. 1, og for europæiske politiske fondes vedkommende endelige rapporter om gennemførelsen af arbejdsprogrammet

e)           navne på donorer og deres tilsvarende gaver, som de europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde har indberettet i henhold til artikel 15, stk. 2, 3 og 4, bortset fra gaver fra fysiske personer, der ikke overstiger 1 000 EUR pr. år og pr. donor, idet disse indberettes som "mindre gaver"

f)            de bidrag, der er nævnt i artikel 15, stk. 7 og 8, som de europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde har indberettet i medfør af artikel 15, stk. 2, herunder også identiteten på de medlemmer, der har ydet bidragene, bortset fra bidrag fra fysiske personer, der ikke overstiger 1 000 EUR pr. år og pr. medlem, idet disse indberettes som "mindre bidrag"

g)           nærmere oplysninger om og begrundelse for endelige beslutninger, som Europa-Parlamentet har truffet i medfør af artikel 22, herunder eventuelt udtalelser vedtaget af udvalget af uafhængige fremtrædende personer i henhold til artikel 7, stk. 2, under behørig hensyntagen til bestemmelserne i forordning (EF) nr. 45/2001

h)           den tekniske støtte til europæiske politiske partier i henhold til artikel 21

i)            bestemmelser om gennemførelsen af denne forordning, jf. artikel 28

j)            Europa-Parlamentets evalueringsrapport om anvendelsen af denne forordning samt om de finansierede aktiviteter, jf. artikel 27.

2.           Fra listen over et europæisk politisk partis medlemmer, der er vedlagt som bilag til partiets statut, jf. artikel 4, stk. 2, og ajourført i henhold til artikel 6, stk. 7, offentliggør Europa-Parlamentet det samlede antal medlemmer, identiteten på de juridiske personer, der er medlemmer, samt navnene på de fysiske personer, der udtrykkeligt har givet deres samtykke til offentliggørelsen. Europæiske politiske partier skal systematisk anmode om dette samtykke hos alle fysiske personer, der er medlemmer.

3.           Europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde forsyner i en offentlig tilgængelig databeskyttelseserklæring alle potentielle medlemmer og donorer med de oplysninger, der er nævnt i artikel 10 i direktiv 95/46/EF og meddeler dem, at deres personoplysninger kan blive offentliggjort og af revisons- og kontrolhensyn kan blive behandlet af Europa-Parlamentet, OLAF, Revisionsretten, kompetente nationale myndigheder og eksterne organer eller eksperter, som er bemyndiget af disse. I medfør af artikel 11 i forordning (EF) nr. 45/2001 inddrager Europa-Parlamentet de samme oplysninger i indkaldelser af [bidrag] eller forslag, jf. artikel 13, stk. 1.

Artikel 25 Beskyttelse af personoplysninger

1.           Når Europa-Parlamentet og det udvalg, der er nævnt i artikel 7, stk. 2, behandler personoplysninger i medfør af denne forordning, skal de overholde bestemmelserne i forordning (EF) nr. 45/2001. Med henblik på behandling af personoplysninger betragtes de som registeransvarlige i henhold til artikel 2, litra d), i forordning (EF) nr. 45/2001.

2.           Når de europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde, de nationale myndigheder, der har beføjelse til at udøve kontrol med spørgsmål om finansiering af europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde i henhold til artikel 20, stk. 3, og de uafhængige organer eller eksperter, der er bemyndiget til at revidere regnskaber i henhold til artikel 19, stk. 1, behandler personoplysninger i medfør af denne forordning, skal de overholde bestemmelserne i direktiv 95/46/EF og de nationale bestemmelser i den henseende. Med henblik på behandling af personoplysninger betragtes de som registeransvarlige i henhold til artikel 2, litra d), i forordning (EF) nr. 95/46.

3.           Europa-Parlamentet og det udvalg, der er nævnt i artikel 7, stk. 2, sikrer, at de personoplysninger, de indsamler i medfør af denne forordning, ikke bruges til andre formål end at sikre en lovlig, regelmæssig og gennemsigtig finansiering af europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde og medlemskab af europæiske politiske partier. De tilintetgør disse personoplysninger senest 24 måneder efter offentliggørelsen af de relevante dele i henhold til artikel 24.

4.           De kompetente nationale myndigheder og uafhængige organer eller eksperter, der er bemyndiget til at revidere regnskaber, bruger udelukkende de personoplysninger, de modtager, til at kontrollere finansieringen af europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde. De tilintetgør disse personoplysninger i henhold til gældende national lov efter at have fremsendt dem til Europa-Parlamentet i henhold til artikel 20, stk. 3.

5.           Personoplysninger kan gemmes ud over de tidsfrister, der er fastlagt i stk. 3, eller som foreskrevet i gældende national lov ifølge stk. 4, hvis det er nødvendigt med henblik på retlige eller administrative procedurer i forbindelse med finansiering af et europæisk politisk parti eller en europæisk politisk fond eller medlemskab af et europæisk politisk parti. Alle sådanne personoplysninger skal tilintetgøres senest en uge efter datoen for en endelig afgørelse af de nævnte procedurer eller efter eventuelle revisioner, appeller, tvister eller krav er afsluttet.

6.           De registeransvarlige, der er nævnt i stk. 1 og 2, gennemfører de fornødne tekniske og organisatoriske foranstaltninger til at beskytte personoplysninger mod hændelig eller ulovlig tilintetgørelse, mod hændeligt tab, mod ændring, ubeføjet udbredelse og ikke-autoriseret adgang, navnlig hvis behandlingen omfatter fremsendelse af oplysninger gennem et netværk, samt mod enhver anden form for ulovlig behandling.

7.           Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse er ansvarlig for at overvåge og sikre, at Europa-Parlamentet og det udvalg, der er nævnt i artikel 7, stk. 2, overholder og værner om fysiske personers grundlæggende rettigheder og friheder i forbindelse med behandling af personoplysninger i medfør af denne forordning. Uden at det berører muligheden for at benytte et retsmiddel, kan den registrerede indgive en klage til den europæiske tilsynsførende for databeskyttelse, hvis han eller hun finder, at retten til beskyttelse af personoplysninger er blevet krænket som følge af Europa-Parlamentets eller udvalgets behandling af disse personoplysninger.

8.           De europæiske politiske partier og de europæiske politiske fonde, de kompetente nationale myndigheder og uafhængige organer eller eksperter, der er bemyndiget til at revidere regnskaber ifølge denne forordning, er ansvarlige ifølge national lov for enhver skade, de måtte forårsage i forbindelse med behandlingen af personoplysninger i medfør af denne forordning. Medlemsstaterne sikrer, at de pålægges effektive, proportionelle og afskrækkende sanktioner for overtrædelser af denne forordning, direktiv 95/46/EF og de nationale bestemmelser, der vedtages i den henseende, navnlig svigagtig brug af personoplysninger.

Artikel 26 Klageadgang

1.           Europa-Parlamentet sikrer administrative klageprocedurer for alle beslutninger i forbindelse med registrering af statut, finansiering eller sanktioner.

2.           Administrative klageprocedurer har ikke opsættende virkning. Europa-Parlamentet kan imidlertid, hvis det skønnes nødvendigt, suspendere anvendelsen af en truffet beslutning.

3.           Beslutninger, der træffes i medfør af denne forordning, kan indbringes for Den Europæiske Unions Domstol i henhold til de relevante bestemmelser i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde.

Artikel 27 Evaluering

Europa-Parlamentet offentliggør senest den 1. juli tre år efter afholdelse af valg til Europa-Parlamentet en rapport om anvendelsen af denne forordning og de finansierede aktiviteter. Rapporten skal i givet fald foreslå ændringer af statutten og finansieringssystemerne.

Artikel 28 Gennemførelsesbestemmelser

Europa-Parlamentet vedtager en beslutning om regler og procedurer for gennemførelse af forordningen, herunder for oprettelse af registret.

Artikel 29 Ophævelse

Forordning (EF) nr. 2004/2003 ophæves fra datoen for denne forordnings ikrafttrædelse.

Artikel 30 Ikrafttrædelse og anvendelse

Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.

Den anvendes fra den 1. juli 2013.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.

Udfærdiget i Bruxelles, den […].

På Europa-Parlamentets vegne                    På Rådets vegne

Formand                                                        Formand

[1]               EUT L 297 af 15.11.2003, s. 1.

[2]               EUT L 343 af 27.12.2007, s. 5

[3]               Generalsekretærens rapport om finansiering af politiske partier på europæisk plan i medfør af artikel 15 i Europa-Parlamentets præsidiums afgørelse af 29. marts 2004 om fastsættelse af gennemførelsesbestemmelser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 2004/2003 om statut for og finansiering af politiske partier på europæisk plan – 18. oktober 2010.

[4]               A7-0062/2011.

[5]               Det hedder i artikel 12: "Senest den 15. februar 2006 offentliggør Europa-Parlamentet en rapport om anvendelsen af denne forordning samt om de finansierede aktiviteter. Det foreslår i givet fald ændringer til finansieringsordningen."

[6]               KOM(2012) 35 endelig.

[7]               På nuværende tidspunkt Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1). Teksten vil blive erstattet af en ny finansforordning, som skal træde i kraft den 1. januar 2013.

[8]               Erklæring nr. 11 til Nice-traktaten: "Konferencen minder om, at bestemmelserne i artikel 191 ikke medfører overførsel af kompetence til Det Europæiske Fællesskab og ikke berører anvendelsen af de relevante nationale forfatningsmæssige bestemmelser. Finansieringen af politiske partier på europæisk plan over De Europæiske Fællesskabers budget kan ikke anvendes til direkte eller indirekte finansiering af politiske partier på nationalt plan. Bestemmelserne om finansiering af politiske partier anvendes på samme grundlag for alle de politiske retninger, der er repræsenteret i Europa-Parlamentet."

[9]               EUT C …af …, s. .

[10]             EUT C …af …, s. .

[11]             EUT C …af …, s. .

[12]             EUT C …af …, s. .

[13]             EUT L 297 af 15.11.2003, s. 1.

[14]             EUT C …af …, s. .

[15]             EFT L 8 af 12.01.2001, s. 1.

[16]             EFT L 281 af 23.11.1995, s. 31.

[17]             EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1. Referencen skal ajourføres, når den nye finansforordning er blevet formelt vedtaget og offentliggjort.

[18]             På datoen for vedtagelsen af denne forordning vil Kollegiet også vedtage et arbejdsdokument fra Kommissionen om et forslag til ændring af finansforordningen med et nyt afsnit om finansiering af europæiske politiske partier gennem bidrag. Indførelsen af "bidrag" for europæiske politiske partier vil blive bekræftet, når sidstnævnte forslag er blevet vedtaget af medlovgiverne.

[19]             EFT L 278 af 8.10.1976, s. 5.

[20]             EFT L 136 af 31.5.1999, s. 1.

[21]             EFT L 292 af 15.11.1996, s. 2.