EUROPA-KOMMISSIONEN
Bruxelles, den 30.1.2026
COM(2026) 44 final
2026/0027(NLE)
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om den holdning, der skal indtages på Den Europæiske Unions vegne over for Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirland med hensyn til fastsættelsen i henhold til artikel 540, stk. 2, i handels- og samarbejdsaftalen mellem Den Europæiske Union og Det Europæiske Atomenergifællesskab på den ene side og Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirland på den anden side, af den dato, hvorfra medlemsstaterne kan videregive personoplysninger til Det Forenede Kongerige, jf. nævnte aftales artikel 537
BEGRUNDELSE
1.Forslagets genstand
Dette forslag vedrører en rådsafgørelse om den holdning, der skal indtages på Unionens vegne, for at Unionen kan fremsætte en erklæring om den dato, hvorfra medlemsstaterne kan videregive personoplysninger i forbindelse med automatisk søgning i oplysninger fra køretøjsregistre til Det Forenede Kongerige, jf. artikel 540, stk. 2, i handels- og samarbejdsaftale mellem Den Europæiske Union og Det Europæiske Atomenergifællesskab på den ene side og Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirland (herefter benævnt "Det Forende Kongerige") på den anden side.
2.Baggrund for forslaget
2.1.Handels- og samarbejdsaftalen
I handels- og samarbejdsaftalen ("aftalen") fastsættes grundlaget for brede forbindelser mellem Unionen og Det Forenede Kongerige inden for et område med velstand og godt naboskab, der er kendetegnet ved tætte og fredelige forbindelser baseret på samarbejde og respekt for parternes autonomi og suverænitet. Aftalen trådte i kraft den 1. januar 2021.
Aftalen indeholder bestemmelser om samarbejde mellem parterne om automatisk søgning i DNA-profiler, fingeraftryksoplysninger og oplysninger fra køretøjsregistre. Dette samarbejde kan dog først påbegyndes, når Unionen har kontrolleret, at Det Forenede Kongerige opfylder betingelserne i aftalens artikel 539 og bilag 39.
2.2.Unionens påtænkte retsakt
I henhold til aftalens tredje del, afsnit II, artikel 540, stk. 2, fastsættes det, at Unionen skal fastsætte den dato, hvorfra medlemsstaterne kan videregive personoplysninger i forbindelse med automatisk søgning i personoplysninger fra køretøjsregistre til Det Forenede Kongerige ("Udveksling af DNA, fingeraftryksoplysninger og oplysninger fra køretøjsregistre").
I henhold til bilag 39 til aftalen skal Rådet på grundlag af en evaluering træffe afgørelse om, hvorvidt Det Forenede Kongerige opfylder de nødvendige betingelser for automatisk søgning i oplysninger fra køretøjsregistre. Afgørelsen skal baseres på en samlet evalueringsrapport, der opsummerer resultaterne af et spørgeskema, et evalueringsbesøg og eventuelt en forsøgsfase.
Afgørelsen bliver i henhold til folkeretten bindende for Det Forenede Kongerige ved en ensidig erklæring fra Unionen, jf. aftalens artikel 540, stk. 2. Den ensidige erklæring fra Unionen skal meddeles Det Forenede Kongerige.
3.Den holdning, der skal indtages på Unionens vegne
Efter et evalueringsbesøg i Det Forenede Kongerige den 17.-20. juni 2025 konkluderede evalueringsholdet i sin rapport, at kravene til et samarbejde med Det Forenede Kongerige om oplysninger fra køretøjsregistre nu er opfyldt. Rapporten blev forelagt Rådet den 17. oktober 2025 og banede vejen for, at Rådet kan give Unionen mulighed for at erklære, at medlemsstaterne kan videregive personoplysninger vedrørende oplysninger fra køretøjsregistre til Det Forenede Kongerige, jf. aftalens artikel 540, stk. 2.
I lyset af ovennævnte foreslår Kommissionen at fastsætte 1. marts 2026 som den dato, hvorfra medlemsstaterne kan videregive personoplysninger vedrørende oplysninger fra køretøjsregistre til Det Forenede Kongerige, jf. aftalens artikel 537.
4.Retsgrundlag
4.1.Proceduremæssigt retsgrundlag
4.1.1.Principper
I henhold til artikel 218, stk. 9, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) vedtager Rådet afgørelser om fastlæggelse af, "hvilke holdninger der skal indtages på Unionens vegne i et organ nedsat ved en aftale, når dette organ skal vedtage retsakter, der har retsvirkninger, bortset fra retsakter, der supplerer eller ændrer den institutionelle ramme for aftalen".
Begrebet "retsakter, der har retsvirkninger" omfatter retsakter, der har retsvirkninger i medfør af de folkeretlige regler, der gælder for det pågældende organ. Det omfatter også instrumenter, der ikke har bindende virkning i henhold til folkeretten, men som "vil kunne få afgørende indflydelse på indholdet af de regler, der vedtages af EU-lovgiver".
4.1.2.Princippernes anvendelse på det foreliggende tilfælde
I aftalens artikel 540, stk. 1 og 2, fastsættes det, at når Det Forenede Kongerige har opfyldt betingelserne i aftalens artikel 539 og bilag 39, fastsætter Unionen den dato, hvorfra medlemsstaterne kan videregive personoplysninger vedrørende oplysninger fra køretøjsregistre. Selv om fastsættelsen af datoen sker ved en ensidig EU-retsakt og ikke en retsakt, der skal vedtages af nogen af de organer, der er oprettet ved aftalen, vil den alligevel have retsvirkninger. Unionens holdning til fastsættelsen af en dato bør derfor fastlægges i overensstemmelse med artikel 218, stk. 9, i TEUF, der anvendes analogt.
Erklæringens retsvirkninger er bindende i henhold til folkeretten og påhviler fuldt ud Unionen som part i aftalen. Unionen har derfor i henhold til artikel 3, stk. 2, i TEUF enekompetence på området.
Fastsættelsen af den relevante dato som omhandlet i aftalens artikel 540, stk. 2, medfører ikke, at rammen for denne aftale suppleres eller ændres.
4.2.Materielt retsgrundlag
4.2.1.Principper
Det materielle retsgrundlag for en afgørelse i henhold til artikel 218, stk. 9, i TEUF afhænger hovedsagelig af formålet med og indholdet af den påtænkte retsakt, hvortil der skal indtages en holdning på Unionens vegne. Hvis den påtænkte retsakt har et dobbelt formål eller består af to elementer, og det ene af disse formål eller elementer kan bestemmes som det primære, mens det andet kun er sekundært, skal den afgørelse, der vedtages i henhold til artikel 218, stk. 9, i TEUF, have et enkelt materielt retsgrundlag, nemlig det, der kræves af det primære eller fremherskende formål eller element.
Hvis den påtænkte retsakt samtidigt har flere formål eller elementer, der er uadskilleligt forbundne, uden at det ene er sekundært i forhold til det andet, skal det materielle retsgrundlag for en afgørelse, der vedtages i henhold til artikel 218, stk. 9, i TEUF, undtagelsesvis omfatte de dertil svarende forskellige retsgrundlag.
4.2.2.Princippernes anvendelse på det foreliggende tilfælde
Den påtænkte retsakt forfølger mål og består af elementer inden for områderne databeskyttelse og politisamarbejde. Disse komponenter af den påtænkte retsakt er uadskilleligt forbundne, uden at den ene er sekundær i forhold til den anden.
Det materielle retsgrundlag for den foreslåede afgørelse omfatter derfor følgende bestemmelser: artikel 16, stk. 2, og artikel 87, stk. 2, litra a), i TEUF.
Aftalen er bindende for alle medlemsstaterne i medfør af Rådets afgørelse (EU) 2021/689, der bygger på artikel 217 i TEUF som materielt retsgrundlag.
4.3.Konklusion
Retsgrundlaget for den foreslåede afgørelse bør være artikel 16, stk. 2, og artikel 87, stk. 2, litra a), i TEUF, sammenholdt med artikel 218, stk. 9, i TEUF.
2026/0027 (NLE)
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om den holdning, der skal indtages på Den Europæiske Unions vegne over for Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirland med hensyn til fastsættelsen i henhold til artikel 540, stk. 2, i handels- og samarbejdsaftalen mellem Den Europæiske Union og Det Europæiske Atomenergifællesskab på den ene side og Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirland på den anden side, af den dato, hvorfra medlemsstaterne kan videregive personoplysninger til Det Forenede Kongerige, jf. nævnte aftales artikel 537
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR –
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 16, stk. 2, og artikel 87, stk. 2, litra a), sammenholdt med artikel 218, stk. 9,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)Handels- og samarbejdsaftalen mellem Den Europæiske Union og Det Europæiske Atomenergifællesskab på den ene side og Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirland (herefter benævnt "Det Forenede Kongerige") på den anden side ("handels- og samarbejdsaftalen") blev indgået af Unionen ved Rådets afgørelse (EU) 2021/689 af 29. april 2021 og trådte i kraft den 1. januar 2021.
(2)I henhold til handels- og samarbejdsaftalens artikel 540, stk. 2, skal Unionen fastsætte den dato, hvorfra medlemsstaterne kan videregive personoplysninger i forbindelse med automatisk søgning i oplysninger fra køretøjsregistre til Det Forenede Kongerige på grundlag af en samlet evalueringsrapport, der opsummerer resultaterne af spørgeskemaet, evalueringsbesøget og eventuelt forsøgsfasen.
(3)Ved brev af 20. maj 2024 meddelte Det Forenede Kongerige gennem Specialudvalget om Retshåndhævelse og Retligt Samarbejde, der er nedsat ved handels- og samarbejdsaftalen, Kommissionen, at det havde opfyldt sine forpligtelser i henhold til handels- og samarbejdsaftalens tredje del, afsnit II, hvad angår oplysninger fra køretøjsregistre. Det Forenede Kongerige meddelte også sine erklæringer og udpegelser i henhold til artikel 22 i kapitel 0 i bilag 39 til handels- og samarbejdsaftalen og gav udtryk for, at det var parat til at blive evalueret med henblik på udveksling mellem medlemsstaterne og Det Forenede Kongerige af oplysninger fra køretøjsregistre.
(4)Den 25. oktober 2024 sendte Kommissionen Det Forenede Kongerige et spørgeskema vedrørende elektronisk udveksling af oplysninger fra køretøjsregistre. Den 11. november 2024 forelagde Det Forenede Kongerige sine svar på spørgeskemaet for Kommissionen. Svarene blev givet til evalueringsholdet og forelagt Rådets Gruppe vedrørende Udveksling af RIA-Oplysninger og Rådets Gruppe vedrørende Det Forenede Kongerige den 13. november 2024.
(5)I henhold til artikel 2 i kapitel 4 i bilag 39 til handels- og samarbejdsaftalen skulle Det Forenede Kongerige gennemføre en forsøgsfase med en eller flere EU-medlemsstater, der allerede udveksler oplysninger fra køretøjsregistre i henhold til Rådets afgørelse 2008/615/RIA og 2008/616/RIA umiddelbart før eller efter evalueringsbesøget. Forsøgsfasen blev afsluttet med et positivt resultat umiddelbart før evalueringsbesøget.
(6)I overensstemmelse med artikel 3 i kapitel 4 i bilag 39 til handels- og samarbejdsaftalen blev der den 17.-20. juni 2025 foretaget en evaluering af Det Forenede Kongerige med hensyn til automatisk søgning i oplysninger fra køretøjsregistre. Det blev i evalueringsrapporten konkluderet, at de aspekter, der gør det muligt at udveksle oplysninger fra køretøjsregistre elektronisk med medlemsstaterne i henhold tredje del, afsnit II, i handels- og samarbejdsaftalen og bilag 39 til samme aftale, var blevet gennemført i Det Forenede Kongerige på retligt, operationelt og teknisk plan.
(7)I overensstemmelse med artikel 5 i kapitel 4 i bilag 39 til handels- og samarbejdsaftalen blev den samlede evalueringsrapport, hvori resultaterne af spørgeskemaet, evalueringsbesøget og forsøgsfasen opsummeres, forelagt Rådet den 17. oktober 2025.
(8)Da Det Forenede Kongerige opfyldte betingelserne i artikel 539 i handels- og samarbejdsaftalen og i bilag 39 hertil, skal Unionen i henhold til handels- og samarbejdsaftalens artikel 540, stk. 2, fastsætte den dato, hvorfra medlemsstaterne kan videregive personoplysninger vedrørende oplysninger fra køretøjsregistre, jf. handels- og samarbejdsaftalens artikel 537. Sådanne data kan videregives fra den 1. marts 2026. Unionen bør meddele Det Forenede Kongerige denne holdning i Specialudvalget om Retshåndhævelse og Retligt Samarbejde. Under disse omstændigheder er det derfor hensigtsmæssigt at fastlægge den holdning, der skal indtages på Unionens vegne over for Det Forenede Kongerige med hensyn til fastsættelsen af nævnte dato.
(9)Handels- og samarbejdsaftalen er bindende for alle medlemsstaterne i medfør af Rådets afgørelse (EU) 2021/689, hvis materielle retsgrundlag er artikel 217 i TEUF.
(10)Danmark og Irland er bundet af handels- og samarbejdsaftalens artikel 540 i medfør af Rådets afgørelse (EU) 2021/689 og deltager derfor i vedtagelsen og anvendelsen af nærværende afgørelse, som gennemfører handels- og samarbejdsaftalen –
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Den holdning, der skal indtages på Unionens vegne for så vidt angår den dato, hvorfra medlemsstaterne kan videregive personoplysninger vedrørende oplysninger fra køretøjsregistre, jf. handels- og samarbejdsaftalens artikel 537, til Det Forenede Kongerige, er anført i den ensidige erklæring fra Unionen, som er knyttet som bilag til denne afgørelse.
Artikel 2
Det Forenede Kongerige underrettes om Unionens holdning i Specialudvalget om Retshåndhævelse og Retligt Samarbejde, der er nedsat ved handels- og samarbejdsaftalen, jf. artikel 1.
Artikel 3
Denne afgørelse træder i kraft på dagen for vedtagelsen.
Udfærdiget i Bruxelles, den .
