Choose the experimental features you want to try

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Document 52023IP0408

P9_TA(2023)0408 — Begrænsning af uligheder og fremme af social inklusion i krisetider for børn og deres familier — Europa-Parlamentets beslutning af 21. november 2023 om begrænsning af uligheder og fremme af social inklusion i krisetider for børn og deres familier (2023/2066(INI))

EUT C, C/2024/4211, 24.7.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/4211/oj (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/4211/oj

European flag

Den Europæiske Unions
Tidende

DA

C-udgaven


C/2024/4211

24.7.2024

P9_TA(2023)0408

Begrænsning af uligheder og fremme af social inklusion i krisetider for børn og deres familier

Europa-Parlamentets beslutning af 21. november 2023 om begrænsning af uligheder og fremme af social inklusion i krisetider for børn og deres familier (2023/2066(INI))

(C/2024/4211)

Europa-Parlamentet,

der henviser til Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, særlig artikel 14, 24, 32 og 33,

der henviser den europæiske søjle for sociale rettigheder og dens handlingsplan (1) med dens overordnede mål for 2030 og EU's sociale resultattavle,

der henviser til Portoerklæringen af 8. maj 2021 og de fornyede tilsagn ved Det Sociale Forum i Porto i 2023,

der henviser til målene for bæredygtig udvikling i 2030-dagsordenen for bæredygtig udvikling, som blev vedtaget i New York i september 2015,

der henviser til FN's konvention om barnets rettigheder, som blev vedtaget i New York den 20. november 1989,

der henviser til FN's konvention om økonomiske, sociale og kulturelle rettigheder, som blev vedtaget i New York den 16. december 1966,

der henviser til den europæiske socialpagt, som blev vedtaget i Torino i 1961,

der henviser til FN's konvention om rettigheder for personer med handicap, der blev vedtaget i New York den 13. december 2006,

der henviser til De Forenede Nationers resolution af 18. december 2019 om børns rettigheder,

der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2019/1158 af 20. juni 2019 om balance mellem arbejdsliv og privatliv for forældre og omsorgspersoner (2),

der henviser til Kommissionens henstilling (EU) 2013/112 af 20. februar 2013 med titlen "Investering i børn: Hvordan man bryder den onde cirkel for de socialt udsatte"  (3),

der henviser til Rådets henstilling af 22. maj 2019 om førskoleundervisning og børnepasningsordninger af høj kvalitet (4),

der henviser til Kommissionens meddelelse af 7. september 2022 om den europæiske plejestrategi (COM(2022)0440), Rådets henstilling af 8. december 2022 om førskoleundervisning og børnepasning: Barcelonamålene for 2030 (5) og Rådets henstilling af 8. december 2022 om adgang til økonomisk overkommelig langtidspleje af høj kvalitet (6),

der henviser til UNICEF’s forskningscenters rapport fra 2014 med titlen "Children of the Recession: The impact of the economic crisis on child well-being in rich countries" (Recessionens børn: den økonomiske krises indvirkning på børns velfærd i rige lande),

der henviser til sin beslutning af 24. november 2015 om begrænsning af uligheder med særligt fokus på børnefattigdom (7),

der henviser til sin beslutning af 21. januar 2021 om adgang for alle til en anstændig bolig til en overkommelig pris (8),

der henviser til sin beslutning af 29. april 2021 om den europæiske børnegaranti (9),

der henviser til sin beslutning af 7. april 2022 om EU's beskyttelse af børn og unge, der flygter på grund af krigen i Ukraine (10),

der henviser til sin beslutning af 5. juli 2022 om en fælleseuropæisk indsats vedrørende omsorgsydelser (11),

der henviser til sin beslutning af 5. oktober 2022 om EU's reaktion på stigningen i energipriserne i Europa (12),

der henviser til Eurydice Brief fra 2019 med titlen "Key data on early childhood education and care in Europe" (Nøgledata om førskoleundervisning og børnepasning i Europa),

der henviser til UNICEF's rapport fra 2020 med titlen "Innocenti Report Card 16 – Worlds of Influence – Understanding what shapes child well-being in rich countries" (Forståelse af, hvad der former børns velfærd i rige lande),

der henviser til UNICEF's årsberetning fra 2021 med titlen "Protecting children rights in a crisis time" (Beskyttelse af børns rettigheder i krisetider),

der henviser til UNICEF's årsberetning fra 2021 med titlen "Where do rich countries stand on childcare?" (Hvor står rige lande på børnepasning?),

der henviser til Kommissionens meddelelse af 24. marts 2021 med titlen "EU-strategi om barnets rettigheder" (COM(2021)0142),

der henviser til Kommissionens endelige rapport fra marts 2020 med titlen "Feasibility Study for a Child Guarantee" (Gennemførlighedsundersøgelse vedrørende børnegarantien),

der henviser til Rådets henstilling (EU) 2021/1004 af 14. juni 2021 om oprettelse af en europæisk børnegaranti (13),

der henviser til Kommissionens meddelelse af 7. juni 2023 om en samlet tilgang til mental sundhed (COM(2023)0298),

der henviser til Kommissionens meddelelse af 5. marts 2020 med titlen "Et EU med ligestilling: strategi for ligestilling mellem mænd og kvinder 2020-2025" (COM(2020)0152),

der henviser til Kommissionens meddelelse af 7. oktober 2020 med titlen "En Union med ligestilling: EU's strategiske ramme for romaernes ligestilling, integration og deltagelse" (COM(2020)0620),

der henviser til Kommissionens meddelelse af 3. marts 2021 med titlen "En Union med lige muligheder: strategi for rettigheder for personer med handicap 2021-2030" (COM(2021)0101),

der henviser til Rådets henstilling af 30. januar 2023 om en tilstrækkelig mindsteindkomst, som sikrer aktiv inklusion (14),

der henviser til Eurochild rapport (2022) med titlen "(In)visible children – Eurochild 2022 report on children in need across Europe" ((U)synlige børn – Eurochild 2022-rapporten om børn i nød i hele Europa),

der henviser til rapporten fra Save the Children (Red Barnet) fra 2023 med titlen "Guaranteeing Children’s Future – How COVID-19, cost-of-living and climate crises affect children in poverty and what governments in Europe need to do" (Sikring af børns fremtid – Hvordan covid-19, leveomkostninger og klimakriser påvirker børn i fattigdom, og hvad regeringerne i Europa skal gøre),

der henviser til rapporten fra Den Internationale Arbejdsorganisation (ILO) – UNICEF fra 2021 med titlen "Child Labour: Global estimates 2020, trends and the road forward" (Børnearbejde: globale skøn for 2020, tendenser og vejen frem),

der henviser til ILO's og UNICEF's rapport fra 2023 med titlen "More than a billion reasons: The urgent need to build universal social protection for children" (Mere end en milliard årsager: det presserende behov for at opbygge universel social beskyttelse af børn),

der henviser til Kommissionens meddelelse af 11. maj 2022 med titlen "Et digitalt årti for børn og unge: den nye europæiske strategi for et bedre internet for børn (BIK+)" (COM(2022)0212),

der henviser til forretningsordenens artikel 54,

der henviser til udtalelse fra Udvalget om Kvinders Rettigheder og Ligestilling,

der henviser til betænkning fra Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender (A9-0360/2023),

A.

der henviser til, at kvaliteten af de miljøer, hvor børn fødes, og deres leverum har en afgørende indvirkning på kvaliteten af deres liv, deres lige muligheder for at vokse sundt, deres generelle udvikling og realiseringen af deres potentiale; der henviser til, at UNICEF's First 1 000 Days-kampagne fastholder, at barnets hjerne udvikler sig ekstremt hurtigt i de første leveår, hvilket giver en enestående mulighed for barnets fysiske, mentale, kognitive, sociale og følelsesmæssige udvikling; der henviser til, at hvert barn er unikt og bør behandles med respekt for dets særlige karakter, udviklingstempo, interesseområder og behov; der henviser til, at barnets tarv bør være det ledende princip for alle foranstaltninger, der påvirker børn, som anført i FN's konvention om barnets rettigheder;

B.

der henviser til, at eksponering for overgreb og vanrøgt påvirker et barns udvikling negativt; der henviser til, at uligheder, der er konstateret i en meget ung alder, påvirker børns muligheder, trivsel og sundhed negativt; der henviser til, at disse uligheder kan have livslange konsekvenser for deres voksenliv og kan forhindre dem i at realisere deres fulde potentiale; der henviser til, at forebyggelse af uligheder er den bedste politik med henblik på at reducere uligheder på lang sigt;

C.

der henviser til, at mangel på tilgængelige børnecentrerede tjenesteydelser af høj kvalitet og støtte til familier øger risikoen for børnefattigdom og social udstødelse; der henviser til, at familier oplever mange indbyrdes forbundne udfordringer, som ingen enkelt tjeneste eller organisation kan løse, hvilket kræver kontinuitet i tjenesterne og god koordinering mellem tjenesterne for at forberede og lette de overgange, som børn står over for;

D.

der henviser til, at mere end 19,995 millioner børn (24,7 % eller et ud af fire børn) i 2022 var i fare for fattigdom eller social udstødelse i EU; der henviser til, at ingen medlemsstat trods visse forskelle er fri for børnefattigdom og social udstødelse; der henviser til, at denne risiko i nogle medlemsstater overstiger 30 %; der henviser til, at de seneste tal viser en stigning i denne indikator i de seneste fire år; der henviser til, at velgørende organisationer så sent som i 2022 registrerede en stigning i antallet af anmodninger om støtte fra sociale tjenester (15);

E.

der henviser til, at procentdelen af børn (under 18) i EU, der var i fare for fattigdom eller social udstødelse, i 2022 lå på 21,6 % og dermed var større end procentdelen af voksne; der henviser til, at børn var i større risiko for fattigdom eller social udstødelse end voksne i 18 af de 27 EU-medlemsstater i 2022; der henviser til, at over en femtedel (22,4 %) af EU's befolkning, der bor i husstande med forsørgelsesberettigede børn, var i risiko for fattigdom eller social udstødelse i 2022; der henviser til, at 61,9 % af de børn, hvis forældres uddannelsesniveau var lavt, i 2022 var i risiko for fattigdom og social udstødelse, sammenlignet med 10,2 % af børnene, hvis forældres uddannelsesniveau var højt (16);

F.

der henviser til, at børnefattigdom er et flerdimensionalt fænomen, der skyldes fattigdom i husholdningerne, hvilket betyder, at lavindkomstfamilier og lavtuddannede familier, familier med enlige forsørgere – hovedsagelig bestående af kvinder og deres børn – store ugunstigt stillede familier, familier, der bor i ugunstigt stillede områder, familier fra forskellige etniske mindretal og familier med børn eller forældre med handicap er i større risiko for fattigdom og social udstødelse og har en større sandsynlighed for fattigdom, der går i arv fra generation til generation; der henviser til, at omfordelingen af velstand (gennem lønninger og sociale overførsler) har en afgørende indvirkning på den sociale ulighed, risikoen for fattigdom og social udstødelse og dermed på risikoen for børnefattigdom; der henviser til, at dette fænomen kræver en flerdimensionel reaktion for at forebygge, at uligheder gensidigt styrker hinanden, med kombinerede universelle og målrettede foranstaltninger; der henviser til, at disse nødvendigvis omfatter jobskabelse og bør sikre stabil beskæftigelse af høj kvalitet samt garantere og styrke sociale rettigheder, foranstaltninger til bekæmpelse af forskelsbehandling samt familie- og børneydelser; der henviser til, at nationale børnetilskud er en vigtig foranstaltning til at hjælpe familier i nød og sikre universel adgang til offentlige tjenester af høj kvalitet til en overkommelig pris;

G.

der henviser til, at 16,8 % af EU's befolkning i 2022 levede i overfyldte husholdninger, og at 9,3 % ikke kunne holde deres hjem tilstrækkelig varme; der henviser til, at 8,3 % af EU's befolkning brugte 40 % eller mere af deres husstandsindkomst på boligudgifter;

H.

der henviser til, at 56 % af de personer, der lever i husholdninger med en eneforsørger og forsørgelsesberettigede børn i EU, i 2022 ikke kunne dække uventede finansielle udgifter; der henviser til, at familier med enlige forsørgere, navnlig familier med enlige mødre, i 2020 havde større risiko for fattigdom og social udstødelse (42,1 % sammenlignet med 29,6 % i familier med to voksne og tre eller flere børn (17)); der henviser til, at dette hænger sammen med feminiseringen af fattigdom, kvinders overrepræsentation i usikre og dårligt betalte job og som deltidsansatte, deres overbelastning af omsorgsforpligtelser og lønforskellen mellem mænd og kvinder; der henviser til, at forskellen i beskæftigelsesfrekvensen for mænd og kvinder uden børn er på 1 %; der henviser til, at andelen for dem, der har et barn under seks år, ligger på 21 %, og den stiger til 37 % for dem med tre børn (18);

I.

der henviser til, at børn, der vokser op i fattigdom og social udstødelse, har sværere ved at klare sig i skolen, forblive sunde og nå deres fulde potentiale senere i livet; der henviser til, at sociale investeringer i børns tidlige år giver betydelige socioøkonomiske afkast, bidrager til at bryde den onde cirkel af fattigdom mellem generationerne og derfor ikke bør betragtes som en omkostning; der henviser til, at de økonomiske konsekvenser af børnefattigdom og socioøkonomiske ulemper samt deres indvirkning på erhvervsaktive voksne anslås til 3,4 % af EU-landenes bruttonationalprodukt hvert år;

J.

der henviser til, at fattigdom og social udstødelse hænger sammen med børns og deres forældres migrations-, minoritets- eller handicapstatus; der henviser til, at migrantbørn er overrepræsenteret i den gruppe, der er truet af fattigdom; der henviser til, at manglende nationalitets- eller identitetsdokumenter gør det vanskeligt for statsløse børn at få adgang til nogle af de mest grundlæggende rettigheder, f.eks. fødselsregistrering, uddannelse, sundhedspleje, social sikring og bolig, og udsætter dem for større risici for misbrug og udnyttelse; der henviser til, at næsten 4 millioner ikke-EU-borgere i april 2023 som følge af den russiske invasion flygtede fra Ukraine til en EU-medlemsstat;

K.

der henviser til, at næsten 83 % af romabørn (19) i EU lever i en husstand med risiko for fattigdom; der henviser til, at et ud af fem romabørn i 2021 levede i husholdninger uden indendørs ledningsvand; der henviser til, at andelen af romabørn, som oplever alvorlige materielle afsavn, i høj grad overstiger andelen af sårbare børn i befolkningen som helhed; der henviser til, at seks ud af ti romabørn i 2022 ikke havde adgang til børnepasningsordninger af høj kvalitet, og at fire ud af ti romafamilier med børn under seks ikke modtog nogen form for tilskud eller lignende støtte;

L.

der henviser til, at konsekvenserne af covid-19-pandemien, de stigende leveomkostninger og krigen i Ukraine har forværret børns og deres familiers økonomiske og sociale sårbarheder, især for lav- og mellemindkomsthusstande, der er mest berørt af pandemien og tidligere kriser; der henviser til, at den aktuelle globale sociale og økonomiske ustabilitet samt de risici, som skabes af klimaforandringer, øger muligheden for nye kriser; der henviser til, at kontracykliske reaktioner på de seneste kriser har vist sig at være mere effektive med hensyn til at bekæmpe fattigdom og social udstødelse end de finanspolitiske konsolideringsforanstaltninger baseret på sparepolitik og udgiftsnedskæringer, der blev slået til lyd for under krisen i 2008-2013;

M.

der henviser til, at covid-19-pandemien har forværret de vanskeligheder, som børn står over for, på grund af forstyrrelsen af dagligdagen og sociale kontakter, lukningen af skoler, den nedsatte evne til at yde beskyttelse mod vold i hjemmet, overgreb og vanrøgt under nedlukningen og afbrydelsen af grundlæggende sociale tjenesteydelser; der henviser til, at disse vanskeligheder påvirkede flere børn i sårbare situationer, som ikke havde udstyr, internetdækning eller endda elektricitet til onlineundervisning, og som kunne have mistet deres daglige varme måltid eller deres adgang til opvarmning;

N.

der henviser til, at handlingsplanen for den europæiske søjle for sociale rettigheder vedtaget i 2021 har fastsat et mål om at reducere antallet af børn, der er i fare for fattigdom eller social udstødelse, med mindst 5 millioner senest i 2030; der henviser til, at medlemsstaterne har indført nationale mål for reduktion af fattigdom; der henviser til, at selv hvis dette mål blev nået, ville omkring 15 millioner børn i EU til den tid stadig være i risiko for fattigdom og social udstødelse; der henviser til, at dette tal uden passende forholdsregler forventes at stige yderligere i takt med fremkomsten af nye komplekse og indbyrdes forbundne sociale kriser;

O.

der henviser til, at udryddelse af børnefattigdom er et uundværligt springbræt i opbygningen af et retfærdigt, ligeværdigt og socialt Europa for nuværende og fremtidige generationer; der henviser til, at socioøkonomisk status aldrig bør være en hindring for børns adgang til væsentlige tjenester; der henviser til, at der er behov for øget støtte for at sikre, at børn og familier har adgang til væsentlige tjenester;

P.

der henviser til, at EU-finansiering muliggør investeringer på nationalt plan for at bekæmpe børnefattigdom og fremme social inklusion; der henviser til, at andre kilder ud over Den Europæiske Socialfond Plus (ESF+) kan anvendes direkte eller indirekte til at finansiere programmer, der har indvirkning på børns og deres familiers liv på alle mulige måder;

Q.

der henviser til, at alle børn, forældre, familier og omsorgspersoner bør beskyttes mod forskelsbehandling, såsom forskelsbehandling på grund af køn, sprog, seksuel identitet og/eller kønsidentitet, religion eller tro, politisk eller ideologisk overbevisning, national, racemæssig, etnisk eller social oprindelse, tilhørsforhold til et nationalt mindretal, socioøkonomisk situation, handicap og andre særlige behov, alder eller anden status;

R.

der henviser til, at familier bliver stadig mere forskelligartede; der henviser til, at børnestøtte og familiepolitikker ikke altid afspejler og ikke er tilstrækkeligt tilpasset til mangfoldigheden af familier og familiers levevis (f.eks. familier med ugifte forældre, børn af separerede forældre, der bor i to husstande, eller børn, der bor i en stor blandet familie, plejefamilier og regnbuefamilier), på bekostning af familiernes levestandard, adgang til sociale beskyttelsesprogrammer og sociale ydelser og deres modstandsdygtighed over for kriser; der henviser til, at EU og medlemsstaterne skal sikre, at familier beskyttes juridisk, økonomisk og socialt;

S.

der henviser til, at Rådet den 14. juni 2021 vedtog sin henstilling om en europæisk børnegaranti med henblik på at sikre, at børn i nød har adgang til nøgletjenester, f.eks. gratis pasningstjenester og førskoleundervisning, gratis uddannelse (herunder supplerende aktiviteter i skolerne og mindst ét sundt måltid pr. skoledag), gratis sundhedspleje, sund ernæring og passende bolig; der henviser til, at dette instrument udgør en mulighed for at mindske fattigdom og uligheder og fremme social inklusion af børn; der henviser til, at den europæiske børnegaranti fastslog, at børn i sårbare situationer bør prioriteres (20); der henviser til, at alle medlemsstater for at vise deres engagement i en integreret politik, der har til formål at bryde den onde cirkel af fattigdom, er forpligtet til at afsætte et passende beløb af deres ESF+-midler til gennemførelsen af de nationale planer for børnegarantien; der henviser til, at tre medlemsstater i oktober 2023 stadig ikke havde forelagt deres nationale handlingsplaner;

T.

der henviser til, at alle børn i henhold til FN's konvention om barnets rettigheder, som alle medlemsstaterne har undertegnet, bør have ret til uddannelse, sundhedsydelser, bolig og beskyttelse, deltagelse i beslutninger, der berører dem, fritid, en afbalanceret kost og til at modtage omsorg i et familiemiljø;

U.

der henviser til, at Rådet vedtog henstillingen om revision af Barcelonamålene om førskoleundervisning og børnepasning, som omfatter et forslag om at indføre et retskrav på førskoleundervisning og børnepasning;

V.

der henviser til, at kun 35,7 % (21) af børn under tre år i EU i 2022 havde adgang til et formelt førskoleundervisnings- og børnepasningssystem (ECEC), mens dette tal stiger til 88 % for børn mellem tre år og den obligatoriske minimumsalder for at starte i grundskolen; der henviser til, at kun syv EU-medlemsstater garanterer en plads i et førskoleundervisnings- og børnepasningssystem for alle børn fra seksmånedersalderen; der henviser til, at flere medlemsstater først garanterer en finansieret plads i børnepasningssystemet fra treårsalderen; der henviser til, at adgangen til gratis førskoleundervisning og børnepasning udvides betydeligt fra treårsalderen, og at denne tendens fortsætter for hvert år og bliver næsten universel i hele Europa i det sidste år, før den obligatoriske grundskoleuddannelse starter (22); der henviser til, at størstedelen af familierne i Europa skal betale for at få adgang til førskoleundervisning og børnepasning for børn under tre år; der henviser til, at den manglende adgang til disse tjenester – ofte på grund af samspillet mellem begrænset tilgængelighed og høje og skjulte egenudgifter – påvirker familier fra dårligt stillede socioøkonomiske baggrunde, familier med enlige forsørgere og familier fra mindre udviklede regioner og territorier, hvilket øger risikoen for tidlig social udstødelse af børn; der henviser til, at selv i lande, hvor den gennemsnitlige tilgængelighed af førskoleundervisning og børnepasning er høj, hæmmes deltagelsen af børn, der er i fare for fattigdom eller social udstødelse, i førskoleundervisning og børnepasning af mangel på børnepasningsfaciliteter;

W.

der henviser til, at førskoleundervisning og børnepasning har en afgørende indvirkning på børns sundhed og kognitive og socioemotionelle udvikling; der henviser til, at erhvervsaktive forældre, der ikke har adgang til en børnepasningsfacilitet, ofte tvinges til at efterlade børn i uformel pleje, herunder i ikkegodkendte plejenetværk; der henviser til, at inkluderende førskoleundervisning og børnepasning af høj kvalitet sikrer lige uddannelsesmuligheder for disse børn og fremmer integrationen af forældre, navnlig mødre, på arbejdsmarkedet; der henviser til, at en inklusiv uddannelse imødekommer den brede vifte af behov blandt alle elever ved at styrke deltagelsen med hensyn til læring, kulturelle interaktioner og følelse af fællesskab; der henviser til, at sådanne tjenester skal have tilstrækkelige finansielle og menneskelige ressourcer til at udpege og støtte børn, der oplever særlige vanskeligheder;

X.

der henviser til, at udgifter til uddannelse, navnlig hvad angår undervisningsmaterialer og transport, i de fleste lande hovedsagelig afholdes af husholdningerne og er en af hovedårsagerne til at droppe ud af skolen; der henviser til, at EU's gennemsnitlige andel af unge, der forlader skolen tidligt, ligger på 10 % (23), men at denne værdi er højere for specifikke grupper såsom romabørn og børn med handicap;

Y.

der henviser til, at 3,6 % af børn under 16 år i EU i 2021 havde uopfyldte medicinske behov, og at 4,4 % af børnene rapporterede om handicap (24); der henviser til, at der selv i lande, hvor retten til sundhedsydelser er fastsat i lovgivningen, fortsat er uligheder, og mange familier har ikke adgang eller rettidig adgang til passende sundhedspleje og har yderst begrænset adgang til grundlæggende tjenester, såsom konsultationer med familielæger og sygeplejersker, støtte til mental sundhed og psykosocial støtte eller tandpleje, navnlig på grund af utilstrækkelige offentlige tjenester; der henviser til, at børn, der er født i en situation med fattigdom og social udstødelse, har større risiko for at få flere sundhedsproblemer; der henviser til, at forskellene i EU mellem by- og landområder og mere udviklede og mindre udviklede regioner med hensyn til adgang til sundhedsydelser og -faciliteter af høj kvalitet vokser (25);

Z.

der henviser til, at seksuel sundhed er afgørende for enkeltpersoners, pars og familiers generelle sundhed og trivsel; der henviser til, at nogle medlemsstater forsøger at begrænse adgangen til seksuel og reproduktiv sundhed og rettigheder yderligere gennem meget restriktive love, der bringer kvinders sundhed under graviditet og fødsel samt børns sundhed i fare;

AA.

der henviser til, at vaccination er det vigtigste redskab til at forebygge alvorlige, smitsomme og undertiden dødelige sygdomme; der henviser til, at vaccinationsraterne mod mæslinger – en indikator for generelle vaccinationsordninger for børn – er faldet i 14 ud af 35 OECD-lande (26);

AB.

der henviser til, at mental sundhed for børn er afgørende, da det giver dem mulighed for at nå udviklingsmæssige milepæle, lære måder at håndtere problemer på og tilegne sig sociale og følelsesmæssige færdigheder; der henviser til, at ugunstige barndomsoplevelser, forskelsbehandling, utilstrækkelig adgang til tjenester og ustabile miljøer er nogle af hovedårsagerne til, at psykiske problemer udvikler sig i en tidlig alder; der henviser til, at vidtrækkende kriser såsom covid-19-pandemien bringer hele generationers mentale sundhed og trivsel i fare; der henviser til, at forekomsten af mentale sundhedsproblemer er tre gange højere blandt børn fra lavindkomstfamilier (27);

AC.

der henviser til, at Verdenssundhedsorganisationen (WHO) understreger, at amning er en af de mest effektive metoder til at sikre børns sundhed og overlevelse på lang sigt, og anbefaler, at spædbørn udelukkende ammes i de første seks måneder af deres liv; der henviser til, at kun to ud af fem spædbørn på verdensplan har adgang til amning (28);

AD.

der henviser til, at børn med handicap og børn født af forældre med handicap stadig udsættes for forskelsbehandling og krænkelse af deres rettigheder gennem vedvarende barrierer på alle livets områder, navnlig utilstrækkelig adgang til børnepasningsfaciliteter, ernæring, der opfylder deres behov, og muligheder for at deltage i inkluderende uddannelsesaktiviteter samt manglende inklusion i standardskoler, sundhedspleje og områder, der ikke i tilstrækkelig grad svarer til deres mobilitet og psykosociale behov; der henviser til, at disse hindringer og manglen på tilgængelige pleje- og støttetjenester af høj kvalitet for personer med handicap og andre personer med behov for pleje og støtte er særligt tydelige i krisetider, hvilket fører til en ekstra byrde for uformelle omsorgspersoner, navnlig familieplejere, hvoraf de fleste er kvinder;

AE.

der henviser til, at fattigdom er en vigtig risikomarkør for adgang til alternativ pleje, da den øger børns og deres familiers sårbarhed og kan føre til en situation, hvor forældre ikke længere kan yde tilstrækkelig omsorg for deres børn; der henviser til, at det anslås, at 345 000 børn i EU stadig bor på institutioner (29), og at 758 018 børn var i alternativ pleje i 2021 (30); der henviser til, at børnebeskyttelsesforanstaltninger, herunder afinstitutionalisering, også er afgørende for, at børn kan opnå deres rettigheder og udnytte deres fulde potentiale; der henviser til, at institutionerne har brug for kvalificeret personale for at sikre kvalificerede uddannelsesmuligheder og bekæmpe misbrug og udnyttelse af børn;

AF.

der henviser til, at alle børn har ret til at blive beskyttet mod overgreb, vold og vanrøgt; der henviser til, at forskning viser, at risikoen for overgreb, vold og vanrøgt stiger i tilfælde af økonomisk pres på familier og mangel på passende sociale tjenester;

AG.

der henviser til, at et ud af fem børn i Europa er offer for en eller anden form for misbrug eller seksuel vold, og at de fleste overgreb finder sted inden for familier og/eller i plejerelaterede institutioner; der henviser til, at børn udgør ca. en fjerdedel af ofrene for menneskehandel i EU, hvoraf de fleste er piger, som bortføres med henblik på seksuel udnyttelse (31);

AH.

der henviser til, at vold og mobning fra jævnaldrende er et alvorligt problem, der skader forholdet mellem børn, navnlig i skoler, og er skadelig for børns og unges mentale sundhed; der henviser til, at 23 % af eleverne har rapporteret, at de har været udsat for chikane i skolen mindst én gang om måneden (32);

AI.

der henviser til, at risiciene ved gennemgribende digitale teknologier for børns og deres familiers sundhed og trivsel ikke bør undervurderes; der henviser til, at børn har ret til at blive beskyttet mod kommercielle operatørers markedsførings- og reklamepraksis, herunder i digitale rum; der henviser til, at udformningen af nuværende onlineprodukter og -tjenester udsætter børn for vanedannende onlineindhold fra en tidlig alder; der henviser til, at børn mangler de grundlæggende færdigheder og den nødvendige viden til at forbruge information på en sikker og pålidelig måde; der henviser til, at dette har konsekvenser for børns mentale sundhed, herunder søvnmangel, angst, depression, manglende opmærksomhed og i sidste ende hjerneudvikling på lang sigt; der henviser til, at øget brug af internettet kan sætte børn i større risiko for onlineskader såsom seksuel udnyttelse, cyberstalking og cybermobning; der henviser til, at en tredjedel af pigerne og 20 % af drengene har oplevet foruroligende indhold en gang om måneden i det forløbne år; der henviser til, at 15 % af LGBTQI+-respondenterne i alderen 15-17 år har været udsat for onlinechikane på grund af deres seksuelle orientering eller køn (33);

AJ.

der henviser til, at kun ét ud af fire børn mener, at deres rettigheder respekteres af samfundet generelt (34); der henviser til, at børn har svært ved at få adgang til domstolsprøvelse, da strukturen i retssager ikke er tilpasset deres behov;

AK.

der henviser til, at 3,6 millioner børn på det europæiske kontinent er i beskæftigelse (35), hovedsagelig inden for landbrug og byggeri; der henviser til, at det er afgørende at vedtage foranstaltninger til udryddelse af børnearbejde i Den Europæiske Union og forhindre, at der opstår nye tilfælde af børnearbejde, navnlig i forbindelse med kriser;

AL.

der henviser til, at miljøproblemer såsom forurening, forurenet jord og usikkert drikkevand udgør en trussel mod alle børns sundhed med en uforholdsmæssig stor indvirkning på dem, der lever i fattigdom og sårbare forhold; der henviser til, at retten til et sikkert og rent miljø for børn og retten til en fremtid uden miljøforurening og beskyttelse mod de negative virkninger af klimaændringer kan styrkes ved en bedre gennemførelse af den nuværende miljølovgivning i medlemsstaterne, der tager hensyn til børn;

AM.

der henviser til, at leg er den naturlige og mest effektive metode for børn til at lære om sig selv og deres sociale og naturlige miljø og til at udtrykke sig på en symbolsk måde; der henviser til, at dette udgør et væsentligt grundlag for deres kognitive og følelsesmæssige udvikling, funktionelle autonomi, livsstilsvaner, interaktion med andre og konflikthåndtering; der henviser til, at børns deltagelse i samfundet, kulturlivet, rekreation, fritid og sport bidrager direkte til deres velbefindende og trivsel;

AN.

der henviser til, at finansielle begrænsninger hæmmer deltagelsen af børn fra dårligt stillede familier i ikkeformelle uddannelsesmæssige og fritidsaktiviteter, hvilket forstærker de sociale uligheder i de tidlige år;

Investering i mindskelse af uligheder

1.

opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til i væsentlig grad at øge og sikre bæredygtige og tilstrækkelige offentlige investeringer i politikker, der har en direkte og indirekte indvirkning på børns liv, ved at garantere universelle, inklusive og økonomisk overkommelige offentlige tjenester af høj kvalitet, såsom pleje, førskoleundervisning og børnepasning, uddannelse, sundhedspleje, sociale tjenester, vand og sanitet samt adgang for alle til en anstændig bolig, energi, transport, fødevarer, kulturelle aktiviteter og fritidsaktiviteter samt let og gratis adgang til grønne områder, suppleret af effektive målrettede løsninger, navnlig for de mest sårbare;

2.

opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at styrke mekanismer på alle niveauer for at sikre meningsfuld, sikker og inklusiv deltagelse af børn, familier, omsorgspersoner og civilsamfundsorganisationer i udviklingen, gennemførelsen, overvågningen og vurderingen af disse politikker; understreger betydningen af en tværsektoriel tilgang, hvor alle relevante interessenter arbejder i partnerskab på at udvikle en integreret strategi til at tackle uligheder i barndommen ved at tilbyde børnebeskyttelse og familievelfærdsydelser, for hvilke der er størst behov for strukturelle investeringer og effektive offentlige udgifter, ved hjælp af EU-midler og nationale midler;

3.

understreger, at politikker for social inklusion skal muliggøre børns generelle udvikling og realisering af det enkelte barns potentiale med hensyn til deres fysiske sundhed og trivsel, sociale færdigheder, følelsesmæssige udvikling, kommunikationsfærdigheder, generelle viden og kognitive og sproglige udvikling;

4.

opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at fremme skabelsen af kvalitetsjob med tidsubegrænsede ansættelsesformer og innovative arbejdsformer med stærke arbejdstagerrettigheder baseret på anstændige og rimelige lønninger og anstændige arbejdsvilkår, der garanterer adgang til social beskyttelse og beskyttelse af sikkerhed og sundhed på arbejdspladsen, og robuste kollektive forhandlinger som en afgørende mekanisme til at repræsentere og forsvare arbejdstagernes rettigheder; mener, at disse foranstaltninger også er nødvendige for at gøre erhverv i pleje- og socialsektoren mere attraktive og afhjælpe den nuværende mangel på arbejdskraft; understreger betydningen af at sikre balance mellem arbejdsliv og privatliv gennem bl.a. barsels-, fædre-, pleje- og forældreorlov og fleksible arbejdsordninger for forældre og omsorgspersoner, herunder f.eks. muligheden for nedsat arbejdstid;

5.

understreger, at afbrydelserne af skolegangen under covid-19-krisen forværrede ulighederne inden for læring; opfordrer medlemsstaterne til at oprette yderligere kortsigtede læringsprogrammer, såsom sommerskoler eller vejledning, med henblik på at reducere de nuværende læringsmangler, navnlig rettet mod børn fra sårbare husstande; opfordrer medlemsstaterne til at medtage digitale færdigheder i læseplanerne for alle uddannelsesinstitutioner og til at stille den nødvendige uddannelse og det nødvendige udstyr til rådighed for lærere og elever; opfordrer medlemsstaterne til at sikre børns rettigheder og beskyttelse i krisetider, navnlig fortsat adgang til basale tjenester; opfordrer medlemsstaterne til at vurdere effektiviteten af de foranstaltninger, der er vedtaget under tidligere kriser, med henblik på at forberede en række foranstaltninger, der kan aktiveres, skræddersys og målrettes i tilfælde af nye kriser, i betragtning af at nogle af de foranstaltninger, der blev truffet under pandemien (såsom hjemmearbejde, onlineundervisning og social omsorg/rådgivning), selv om de på daværende tidspunkt var nødvendige, viste sig at have en negativ indvirkning på fremme af den sociale inklusion af børn og deres familier;

6.

anerkender den afgørende rolle, som familie- og børneydelser, navnlig for sårbare husstande, spiller som en del af retfærdige og inklusive sociale beskyttelsessystemer, der skal tilpasses de forskellige familieordninger og give rettidig adgang til social beskyttelse og tilstrækkelig støtte til alle, herunder flygtninge- og migrantbørn og deres familier, i overensstemmelse med medlemsstaternes praksis; opfordrer medlemsstaterne til at øge bevidstheden om berettigelse til sociale ydelser, til at forenkle de administrative procedurer og til at lette adgangen hertil med henblik på at tackle den ringe udbredelse og samtidig bekæmpe stigmatisering og stereotyper om fattigdom;

7.

opfordrer EU's budgetmyndigheder til at udnytte den kommende midtvejsevaluering af den flerårige finansielle ramme (FFR) for 2021-2027 til at styrke og gøre bedre brug af bevillingerne fra ESF+, Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Fond for Bistand til de Socialt Dårligst Stillede, Asyl-, Migrations- og Integrationsfonden, InvestEU og genopretnings- og resiliensfonden (RRF) med henblik på at styrke strukturpolitikkerne og den sociale støtte til børn og familier, og samtidig tage hensyn til fattigdommens multisektorielle karakter; gentager sine gentagne opfordringer om omgående at øge finansieringen af børnegarantien med et dedikeret budget på mindst 20 mia. EUR for perioden 2021-2027; insisterer på at gøre dette dedikerede budget til en del af den reviderede FFR og styrkede ESF+; opfordrer Kommissionen til at stille alle tilgængelige ressourcer til rådighed for en effektiv gennemførelse af børnegarantien, herunder ESF+, REACT-EU og genopretnings- og resiliensfaciliteten, og opfordrer medlemsstaterne til at gøre fuld brug af alle tilgængelige ressourcer; understreger, at anvendelsen af disse midler bør være gennemsigtig og kræve inddragelse af civilsamfundet og relevante interessenter i planlægningen, gennemførelsen og evalueringen; gentager sin opfordring til, at alle medlemsstater bør afsætte mindst 5 % af deres ESF+-midler til målrettede foranstaltninger og strukturreformer til bekæmpelse af børnefattigdom; understreger, at denne tærskel kun er et minimum, og at medlemsstaterne opfordres til at bruge en højere andel af ESF+ til at bekæmpe børnefattigdom;

8.

understreger, at det nødvendige råderum for centrale sociale investeringer til gennemførelse af principperne i den europæiske søjle for sociale rettigheder og opfyldelsen af målene for bekæmpelse af børnefattigdom altid bør sikres i forbindelse med medlemsstaternes planlagte finanspolitiske tilpasninger;

9.

understreger, at EU-midler er komplekse at forvalte, hvilket gør dem utilgængelige for organisationer med færre tekniske ressourcer; fremhæver, at mere fleksible, forenklede forvaltningsprocedurer og investering i teknisk bistand tæt på der, hvor der er behov for det, kan bidrage til at styrke mennesker og flere organisationer, der støtter børn og unge; understreger, at medfinansieringssatsen for støtte til de socialt dårligst stillede personer i henhold til ESF+-forordningen (36) skal være 90 %, hvilket bør lette adgangen til denne finansiering for programmer og foranstaltninger, der har til formål at hjælpe disse befolkningsgrupper med at slippe ud af fattigdom;

10.

understreger, at universelle og langsigtede politikker giver bedre beskyttelse mod de mange årsager til fattigdom og social udstødelse ved at tilvejebringe strukturelle løsninger, der om nødvendigt kan suppleres med øjeblikkelige, enkeltstående eller midlertidige målrettede støtteforanstaltninger til at styrke familiernes modstandsdygtighed og autonomi og imødekomme deres børns behov;

11.

opfordrer medlemsstaterne til at lægge større vægt på tilgængeligheden af universel adgang til offentlige tjenester i fjerntliggende regioner med henblik på at mindske forskellene mellem de forskellige regioners udviklingsniveauer og give alle børn lige adgang til uddannelse, infrastruktur og sundhedspleje af høj kvalitet;

12.

opfordrer medlemsstaterne til at gennemføre lovgivning, der beskytter eller styrker barsels-, fædre- og forældrerettigheder og giver mulighed for en mere effektiv balance mellem arbejdsliv og privatliv og en mere ligelig fordeling af pleje og husarbejde, der gør det muligt for kvinder at vende tilbage til arbejdet efter graviditet og barselsorlov og giver passende tid og tilstrækkelige faciliteter til amning efter tilbagevenden til arbejdet; opfordrer medlemsstaterne til at sikre strukturelle investeringer i lettilgængelige medicinske faciliteter med henblik på at styrke prænatal og postnatal pleje af høj kvalitet; fremhæver, at konsolidering af denne lovgivning har potentiale til at sætte skub i bekæmpelsen af kønsbaseret forskelsbehandling og lønmæssig forskelsbehandling;

13.

glæder sig over Kommissionens forslag til en forordning om anerkendelse af forældreskab mellem medlemsstaterne; opfordrer Rådet til hurtigt at vedtage den; minder om, at fragmenteringen af forældrerettigheder i hele EU udgør en økonomisk, juridisk og følelsesmæssig byrde for børn og deres familier og er i modstrid med princippet om "barnets tarv";

14.

opfordrer medlemsstaterne til at oprette rådgivningsstrukturer for at støtte familier og sikre børns adgang til domstolsprøvelse; opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til, som et element i styrkelsen af samhørigheden i samfundet, at fremme familiecentrerede børnepolitikker og indgreb, der tager hensyn til familiernes behov og forhåbninger;

15.

understreger, at bekæmpelse af børnefattigdom og social udstødelse kræver, at der vedtages en livscyklustilgang, der bidrager til, at den generationsoverskridende fattigdomscyklus brydes, og afspejler de forskellige behov blandt småbørn, børn og unge ved at måle antallet af afsavn, som hvert barn oplever på samme tid, med henblik på at afklare, hvilke børn der lider størst afsavn, samt at måle ikke kun den monetære fattigdom, men også de flerdimensionelle afsavn; opfordrer medlemsstaterne til at identificere børn i større risiko for fattigdom og social udstødelse, der er berørt af leveomkostningskrisen, herunder børn i de mest sårbare situationer, for at sikre dem effektiv og gratis adgang til centrale tjenester af høj kvalitet såsom førskoleundervisning og børnepasning, uddannelse og skolebaserede aktiviteter, sundhedspleje samt et sundt måltid hver skoledag og effektiv adgang til sund ernæring og passende boliger; opfordrer Kommissionen til hurtigst muligt at udarbejde en ambitiøs EU-strategi for bekæmpelse af fattigdom;

16.

opfordrer Kommissionen til i forbindelse med det europæiske semesters årlige cyklusser for samordning af de økonomiske og sociale politikker at anbefale reformer til fremme af social inklusion og mindskelse af uligheder ved at styrke de offentlige tjenester og inddrage arbejdsmarkedets parter på europæisk, nationalt og regionalt plan i udformningen og gennemførelsen af nationale reformprogrammer, landerapporter og landespecifikke henstillinger; opfordrer til overvågning af udviklingen i børnefattigdomsindikatorer som en del af det europæiske semester for at kunne give alle medlemsstater tilstrækkelige oplysninger til at løse dette problem; understreger endvidere, at nedskæringer i de offentlige tjenesteydelser har undermineret sociale rettigheder og arbejdstagerrettigheder i nogle medlemsstater; opfordrer medlemsstaterne til at øge investeringer i tilgængeligheden af og adgangen til professionelle plejetjenester som et middel til at reducere byrden for uformelle omsorgsgivere og sikre minimumskvalitetsstandarder inden for pleje; er af den opfattelse, at utilstrækkelige investeringer i børnepolitikker udgør en tilsidesættelse af internationale forpligtelser i henhold til konventionen om barnets rettigheder;

17.

beklager det lave ambitionsniveau for målene for reduktion af børnefattigdom i handlingsplanen for den europæiske søjle for sociale rettigheder og bemærker, at dette ikke vil være tilstrækkeligt til at løfte alle sårbare børn ud af fattigdom; understreger, at virkningerne af covid-19, krigen i Ukraine og leveomkostningskrisen kræver endnu mere ambitiøse mål; beklager, at kun 19 medlemsstater har fastsat nationale mål for reduktion af børnefattigdom, der skal nås senest i 2030; opfordrer medlemsstaterne til at vedtage ambitiøse mål for bekæmpelse af børnefattigdom med henblik på udryddelse heraf;

18.

understreger behovet for at indføre en ramme for social konvergens inden for det europæiske semester med henblik på at opdage og rette op på sociale ubalancer og samtidig evaluere politikker for børn samt sikre en effektiv gennemførelse af den europæiske søjle for sociale rettigheder, herunder et resultattavlesystem; opfordrer til, at resultatet af rammen for social konvergens skal afspejle sig i landespecifikke henstillinger;

Stærke offentlige politikker med henblik på at mindske uligheder

19.

understreger i lyset af vanskelighederne med at få adgang til førskoleundervisning og børnepasning i hele Unionen behovet for øgede investeringer i inkluderende førskoleundervisning og børnepasning af høj kvalitet uden at forsømme børn i alderen 0-3 år og børn fra økonomisk og socialt dårligt stillede familier og derved skabe eller styrke en offentlig og universel reaktion lige fra begyndelsen af uddannelsesprocessen og sikre lige vilkår og lige adgang til uddannelse for alle; understreger, at der skal være et tilstrækkeligt antal børnepasningsordninger, der er lige tilgængelige i hele EU; beklager Rådets nedgradering af Kommissionens forslag om at sikre, at mindst 50 % af børn under tre år kan deltage i førskoleundervisning og børnepasning, til 45 %;

20.

understreger behovet for at forbedre kvaliteten af førskoleundervisning og børnepasning gennem tilstrækkelige finansielle og menneskelige ressourcer og passende pædagogisk uddannelse af personale med viden om børnepsykologi og børnekronobiologi for at sikre børns overordnede udvikling; understreger, at medlemsstaterne for at muliggøre denne forbedring skal sikre, at disse medarbejdere har anstændige lønninger og muligheder for karriereudvikling;

21.

opfordrer medlemsstaterne til at lette adgangen til førskoleundervisning og børnepasning, f.eks. ved at informere forældre om ledige pladser eller ved at bistå sårbare familier med administrative procedurer og tilpasse disse tjenester til arbejdsmarkedets realiteter; minder om medlemsstaternes pligt til at sikre universel adgang til offentlige børnepasningsordninger; bemærker, at når denne adgang ikke er tilstrækkelig, bør private, hjemmebaserede og samarbejdsbaserede faciliteter kunne supplere offentlige førskoleundervisnings- og børnepasningstjenester, forudsat at de fuldt ud opfylder de samme kvalitetsstandarder for børns overordnede udvikling;

22.

opfordrer medlemsstaterne til at sikre, at alle børn har adgang til formel og ikkeformel, offentlig og inklusiv uddannelse, herunder fritidsaktiviteter, af høj kvalitet i alle aldre til fremme af deres følelsesmæssige, sociale, kognitive og fysiske udvikling; opfordrer medlemsstaterne til at etablere et passende forhold mellem lærere og studerende med en behovsbaseret udformning, der sikrer børns sikkerhed og trivsel, maksimerer uddannelsessystemernes virkning med hensyn til at skabe lige muligheder og bryder udstødelsescyklusser mellem generationerne;

23.

fremhæver betydningen af investeringer i offentlig og gratis uddannelse, der sikrer en individualiseret tilgang for børn, der tilhører mere sårbare sociale grupper; understreger, at en sådan tilgang bør udvikles i samarbejde mellem undervisere, fagpersoner på social- og uddannelsesområdet, familier og nærmiljøer; opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at bekæmpe adskillelse i skoler og til at udvikle politikker, strategier og værktøjer til fremme af inklusiv uddannelse; bemærker, at der i meget begrænsede og specifikke situationer, f.eks. i tilfælde af alvorlige handicap, kan være behov for at tilbyde specialklasser eller -skoler til børn, samtidig med at det understreges, at disse bør være en sidste udvej på grund af den risiko for forskelsbehandling og udstødelse, der følger med specialklasser eller -skoler; opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til specifikt at sikre adgang til inklusiv uddannelse af høj kvalitet for alle personer med handicap med henblik på at tackle de vanskeligheder, der påvirker dem;

24.

fremhæver erfaringerne i nogle medlemsstater, som sikrer, at lærebøger og undervisningsmateriale samt skoletransport, sunde måltider og uddannelsesmæssige og kulturelle udflugter og tilsyn stilles gratis til rådighed; anbefaler, at dette system udvides til at omfatte alle medlemsstater som et middel til at sikre lige adgang til uddannelse og som et vigtigt middel til finansiel støtte til de mest sårbare familier; opfordrer medlemsstaterne til at udveksle bedste praksis om disse erfaringer og programmer; anbefaler, at medlemsstaterne tilbyder adgang til sund og gratis skolemad i det mindste til børn i sårbare situationer, uden stigmatisering og direkte eller indirekte forskelsbehandling; understreger, at børn i nød også bør modtage det, der svarer til et gratis måltid, på de dage, hvor de ikke er i skole;

25.

opfordrer medlemsstaterne til at garantere universel adgang til økonomisk overkommelig offentlig sundhedspleje af høj kvalitet for mødre, nyfødte og børn, herunder primær forebyggelse, immuniseringsprogrammer og primær sundhedspleje, adgang til diagnosticering, behandling og rehabilitering samt en bred vifte af lægelige og terapeutiske specialistbehandlinger, til at sikre kvinders ret til seksuel og reproduktiv sundhed, mødrepleje og hjemmebesøg i den præ- og postnatale plejeperiode, og til at sikre adgang til huslæger, sygeplejersker, tandlæger, diætister, talepædagoger, øjenlæger, familierådgivningstjenester, psykologer og andre specialister inden for mental sundhed uanset forældrenes etniske, sociale eller administrative status; fremhæver værdien af at vaccinere børn og behovet for at bekæmpe arnesteder for misinformation med hensyn til fordelene ved vaccination; er bekymret over den vedvarende mangel på lægemidler til børn og opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at sikre tilstrækkelig produktion og tilstrækkelige lagre af vigtige pædiatriske lægemidler til primær pleje;

26.

opfordrer medlemsstaterne til at etablere partnerskaber mellem uddannelse, sundhed og sociale tjenester for at lette adgangen til pleje og støtte for børn, der har brug for det, f.eks. ved at sikre systematisk høre- og synstest for børn direkte i skolen; opfordrer medlemsstaterne til at lette udvekslingen af oplysninger på tværs af forskellige sociale, uddannelsesmæssige og sundhedsmæssige tjenester om børns udviklingsbehov med forudgående samtykke fra deres forældre, samtidig med at der sikres respekt for børns og deres familiers ret til privatlivets fred og barnets tarv;

27.

opfordrer medlemsstaterne til korrekt at udforme, finansiere og gennemføre nationale strategier for at sikre, at børn og deres familier har adgang til sunde fødevarer til en overkommelig pris; minder om, at den fortsatte begrænsede adgang til friske, økonomisk overkommelige og sunde fødevarer skaber sundhedsproblemer, især for lavindkomsthusholdninger og sårbare mennesker, der bor i dårligt forbundne og dårligt servicerede områder; opfordrer indtrængende medlemsstaterne til at medtage sunde fødevarer i deres folkesundhedsstrategier ved at tilskynde til varieret kost og, hvor der er behov for det, kosttilskud for at beskytte børn mod de negative virkninger af fejlernæring eller underernæring; opfordrer til incitamenter, der øger tilgængeligheden af sunde og økonomisk overkommelige fødevarer, samtidig med at de modvirker indtagelse af fødevarer og drikkevarer med højt sukkerindhold og højt fedtindhold til børn og unge;

28.

opfordrer medlemsstaterne til at sikre og styrke et gnidningsløst samarbejde og tilstrækkelig finansiel støtte til dedikerede ikke-statslige organisationer for fødevarehjælp samt til at styrke samarbejdet med relevante strukturer i den offentlige og private sektor med henblik på at målrette de økonomiske konsekvenser af den aktuelle krise mere effektivt og for bedre at støtte de berørte familier; understreger behovet for omgående at gøre opmærksom på den aktuelle fødevarehjælpskrise, som både relevante strukturer og økonomisk sårbare familier og deres børn står over for; opfordrer medlemsstaterne til at udveksle viden og erfaringer om støtte til forældres beskæftigelse gennem EU's program for gensidig læring;

29.

mener, at der ikke er taget tilstrækkeligt hensyn til de psykologiske kampe, der opstår som følge af fattigdom og social udstødelse, i Kommissionens strategi for mental sundhed og nationale handlingsplaner; opfordrer medlemsstaterne til at støtte familier i sårbare situationer gennem individualiserede og skræddersyede sociale tjenester og mental sundhed og psykosocial støtte;

30.

bemærker Kommissionens meddelelse af 11. maj 2022 med titlen "Et digitalt årti for børn og unge: Den nye europæiske strategi for et bedre internet for børn" og opfordrer til en overordnet politik, der sigter mod at beskytte børns mentale sundhed mod overeksponering for og overforbrug af onlineindhold;

31.

anmoder Kommissionen og medlemsstaterne om aktivt at fremme amning i overensstemmelse med WHO's anbefalinger;

32.

glæder sig over strategien for rettigheder for personer med handicap 2021-2030 som en konkret måde at sikre lige rettigheder for personer med handicap, og at de kan deltage fuldt ud i samfundet; understreger behovet for at sikre, at der tages behørigt hensyn til handicap, når der udformes, gennemføres og overvåges EU-politikker og -initiativer, især barrierer og udfordringer for børn; opfordrer Kommissionen til at fremskynde sit forslag (37) til en ramme for sociale tjenesteydelser af høj kvalitet for personer med handicap og til at sikre, at denne ramme også forbedrer adgangen til sociale tjenester af høj kvalitet for børn med handicap og børn med forældre med handicap; understreger, at børn med behov for omsorg og med handicap og/eller kognitive lidelser har brug for specifikke og målrettede foranstaltninger, navnlig i krisetider, samt særlige uddannelses- og omsorgstjenester for at modvirke uligheder og manglende social integration;

33.

opfordrer medlemsstaterne til at udvikle specifikke foranstaltninger til støtte for forældre med handicap og forældre til børn med handicap og til at sikre tilgængelige oplysninger om den støtte, de har til rådighed; anerkender fordelene ved familieorienteret intervention i den tidlige barndom og opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at integrere den i alle relevante politikområder såsom politikker til beskyttelse af børns rettigheder og personer med handicap og til at fremme en udveksling af oplysninger og bedste praksis herom; opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at indarbejde handicapperspektivet og på meningsfuld vis høre personer med handicap og deres repræsentative organisationer, når de planlægger foranstaltninger til at sikre en passende levestandard og social beskyttelse for personer med handicap, navnlig i krise- og overgangstider;

34.

opfordrer medlemsstaterne til at øge effektiviteten af sociale tjenester og social beskyttelse, herunder ved at afhjælpe manglen på arbejdstagere og investere i deres faglige udvikling gennem efteruddannelsesmuligheder samt sikre passende lønninger og anstændige arbejdsvilkår;

35.

opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at gøre størst mulig brug af den europæiske børnegaranti som et socialt tiltag, der letter social integration og inklusion af børn og familier, der lider under fattigdom og udstødelse, især fra udpegede målgrupper og i de mest fjerntliggende områder; understreger, at de midler, der er til rådighed, er klart utilstrækkelige til at løse de eksisterende strukturelle problemer, som er blevet forværret af den kumulative virkning af flere på hinanden følgende kriser og manglen på offentlige investeringer; opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at øge investeringerne og styrke børnebeskyttelsessystemerne og de sociale velfærdsydelser, hvilket giver mulighed for hurtig gennemførelse af børnegarantien i forbindelse med nye kriser og det stigende antal (38) børn i nød;

36.

gentager sin anmodning til de medlemsstater, der endnu ikke har offentliggjort deres nationale handlingsplan under den europæiske børnegaranti, om at gøre dette, så børn kan drage fordel af den hurtigst muligt; opfordrer medlemsstaterne til regelmæssigt at revidere og ajourføre deres nationale handlingsplaner, opfylde deres politiske tilsagn med omfattende ambitiøse foranstaltninger og indføre overvågnings- og evalueringssystemer ved at fastsætte klare, tværsektorielle og sammenlignelige parametre, investere i effektiv dataindsamling og mere specifikke mål og afspejle målene for børnegarantien; opfordrer medlemsstaterne til at sikre sammenhæng og synergi mellem den europæiske børnegaranti som en strategi til bekæmpelse af fattigdom og den styrkede ungdomsgaranti som en aktiv arbejdsmarkedspolitik med henblik på at dække hele alderen fra fødsel til voksenalder;

37.

opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at øge den sociale støtte, der specifikt er rettet mod forældre, der er arbejdsløse eller fanget i fattigdom på trods af, at de har et arbejde, navnlig gennem en garanteret minimumsindkomst; opfordrer Kommissionen til under overholdelse af nærhedsprincippet at foreslå et rammedirektiv om minimumsindkomst, der fastsætter fælles minimumsstandarder og -metoder for at sikre tilgængelige, støttende og tilstrækkelige minimumsindkomstordninger;

38.

fremhæver retten til anstændige, økonomisk overkommelige, inkluderende og energieffektive boliger af høj kvalitet, der opfylder børns og deres familiers behov og sikrer deres trivsel, privatliv og livskvalitet; beklager boligpolitikker, der driver familier ud af byer i flere medlemsstater, forvrider sociale mekanismer og svækker de primære støttenetværk og dermed øger udelukkelsen af børn; opfordrer medlemsstaterne til at fremme en offentlig boligpolitik, der tackler ejendomsspekulation, investerer i sociale og bæredygtige boliger og garanterer retten hertil; opfordrer Kommissionen til at udarbejde en ambitiøs plan for at imødekomme alle EU-borgeres boligbehov, støtte udviklingen af sociale boliger og samtidig gøre boligstøtte mere tilgængelig og udrydde hjemløshed senest i 2030 gennem forebyggende og boligorienterede strategier; minder om, at en forværring af boligmassen, som påvirker energieffektivitet og stigende energipriser, gør børn og deres familier sårbare;

39.

opfordrer medlemsstaterne til at vurdere virkningen af inflationen og stigningen i leveomkostningerne for de forskellige socioøkonomiske grupper med henblik på at udvikle målrettede foranstaltninger for de mest sårbare husstande, navnlig med hensyn til fødevarer, energi, transport, internetkonnektivitet og andre vigtige varer, under hensyntagen til en tilgang, der tager hensyn til børn og kønsaspektet, med henblik på at mindske konsekvenserne af stigningen i leveomkostningerne for børn og deres familier og modvirke den økonomisk; opfordrer medlemsstaterne til at udvikle målrettede foranstaltninger til at tackle disse virkninger og lette tilpasningen af sociale ydelser og lønninger til inflationen;

Bekæmpelse af forskelsbehandling og social udstødelse

40.

fordømmer alle former for vold, misbrug, udnyttelse og forsømmelse, herunder online, af børn samt vold mod kvinder, vold i hjemmet og kønsbaseret vold; opfordrer medlemsstaterne til at udvikle, styrke og gennemføre integrerede forebyggelses- og beskyttelsessystemer for børn og andre ofre med henblik på at udrydde vold, overgreb, udnyttelse og vanrøgt; understreger, at disse systemer bør udvikles i samarbejde med alle relevante offentlige tjenester (herunder skoler og sundhedsinstitutioner), hvilket giver mulighed for en hurtig reaktion, der beskytter og styrker børn og fremmer deres tarv; opfordrer medlemsstaterne til at være særligt opmærksomme på vold blandt børn, herunder cybervold og mobning, samt til at udveksle bedste praksis på dette område med henblik på at udvikle effektive løsninger for at forebygge negative konsekvenser;

41.

fordømmer alle former for forskelsbehandling; understreger, at forskelsbehandling har direkte konsekvenser for børn og deres familier ved at hæmme deres adgang til arbejdsmarkedet, boliger og væsentlige tjenester; opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at øge offentlighedens bevidsthed med henblik på at sætte en stopper for stigmatisering, stereotyper og social udstødelse af børn og familier i sårbare situationer, således at folk forstår, at familier ikke nødvendigvis har nogen kontrol over de omstændigheder, der gør dem sårbare;

42.

beklager, at fattigdomscyklussen i romafamilier ofte fører til, at romabørn overrepræsenteres i sociale beskyttelsesinstitutioner sammenlignet med ikkeromabørn; fremhæver, at romabørn og deres familier ofte er de første, der bliver ramt i krisetider; opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til i forbindelse med gennemførelsen af børnegarantien at være særligt opmærksomme på de unikke udfordringer, som romabørn står over for, da de ofte oplever ekstrem fattigdom, udstødelse og forskelsbehandling på alle livets områder; opfordrer medlemsstaterne til at prioritere effektive midler og specifikke foranstaltninger til forbedring af familie- og levevilkårene, børns sundhed og trivsel, tidlig læring og fremme af opmærksomt forældreskab i forbindelse med gennemførelsen af EU's strategiske ramme for romaer;

43.

understreger behovet for at investere i støtte og opfølgning for flygtninge- og migrantbørn, navnlig uledsagede mindreårige og statsløse børn og deres familier, og for at sikre tilstrækkelige og kvalificerede omsorgspersoner, værtsfaciliteter af høj kvalitet og imødekommende lokalsamfund med henblik på at mindske uligheder og fremme den sociale inklusion af børn og deres familier; understreger behovet for at sikre, at alle relevante politikker og beslutninger er i overensstemmelse med EU's strategi for børns rettigheder; anbefaler, at anvendelsen af institutionalisering i inklusionsprocessen for uledsagede børn og unge asylansøgere minimeres;

44.

anbefaler medlemsstaterne at udvikle proaktive sociale politikker, der tackler de grundlæggende årsager til institutionalisering af børn, og sikrer, at børn ikke institutionaliseres på grund af fattigdom eller udstødelse; opfordrer medlemsstaterne til at sikre, at institutionalisering af børn og unge kun sker som en sidste udvej, og til at investere i at anbringe børn og unge i alternative plejesystemer for at lette overgangen fra institutionel pleje til familie- og lokalsamfundsbaseret pleje under fuld overholdelse af de forpligtelser, der er nedfældet i FN's konvention om rettigheder for personer med handicap, FN's konvention om barnets rettigheder og andre centrale menneskerettighedsinstrumenter;

45.

opfordrer medlemsstaterne til at være særligt opmærksomme på problemerne med børnearbejde i Europa og til at vurdere den potentielle indvirkning på børnearbejde forårsaget af budgetnedskæringer inden for almen og faglig uddannelse samt socialpolitikker og støtte til familier; glæder sig i denne forbindelse over henstillingerne (39) om at udrydde årsagerne til børnearbejde; opfordrer medlemsstaterne til at sikre, at arbejdstilsyn har tilstrækkelige ressourcer til at indsamle data, overvåge børnearbejde og gennemføre forebyggende og afhjælpende foranstaltninger;

46.

opfordrer medlemsstaterne og Kommissionen til at deltage aktivt i bekæmpelsen af handel med børn til enhver form for udnyttelse, herunder arbejde, tvangsægteskab, ulovlig adoption, ulovlige aktiviteter og seksuel udnyttelse;

Ethvert barns ret til et rent, sundt og bæredygtigt miljø, deltagelse og leg

47.

fremhæver, at miljøforurening og klimaændringer har en uforholdsmæssig stor indvirkning på lavere indkomstgrupper, og at der er en deraf følgende højere forekomst af sundhedsrelaterede problemer, kortere forventet levetid og færre livsmuligheder for børn; fremhæver betydningen af at tilpasse leve-, pleje- og uddannelsesfaciliteter til klimakriser og af at integrere en børnevenlig tilgang til dette problem, herunder disse faciliteters inddragelse i relaterede aktiviteter og erhvervelse af de færdigheder, der er nødvendige for klimaomstillingen; opfordrer medlemsstaterne til at tage hensyn til ovenstående, når de udarbejder deres planer for tilpasning til og modvirkning af klimaændringer, ved at medtage specifikke løsninger for børn og unge, sikre, at retten til et trygt, sikkert og rent miljø respekteres, og sikre bevidsthed blandt de yngre generationer;

48.

understreger retten til kultur, sport og fritid og til adgang til åbne rum og et sundt miljø for alle børn som fastsat i FN's børnekonvention; opfordrer medlemsstaterne til at fremme passende aktiviteter uden for den almindelige skolegang samt fritidsaktiviteter, der gør det muligt for alle børn, uanset deres socioøkonomiske baggrund og familiesituation, at tilbringe deres tid efter skole og i ferien med at gøre noget fysisk og mentalt stimulerende; opfordrer medlemsstaterne til at anvende de tilgængelige EU-midler til at fremme lige deltagelse af børn fra dårligt stillede husstande i aktiviteter uden for den almindelige skolegang samt fritidsaktiviteter; opfordrer medlemsstaterne til at fastlægge politikker, der giver forældre mulighed for at støtte deres børn uden for børnepasningsområdet i hele deres barndom, især i den tidlige barndom;

49.

fremhæver betydningen af en styrket EU-strategi for sport, der tilskynder børn og unge til at deltage i sport og fysisk træning, uanset deres socioøkonomiske baggrund, og til at nyde udendørsaktiviteter uanset deres alder og kondition; understreger sportens centrale rolle med hensyn til at forbedre børns sundhedsmæssige modstandsdygtighed og forebyggelse af kroniske sygdomme; gentager, at holdsport er en drivkraft for social inklusion;

50.

anbefaler, at Kommissionen og medlemsstaterne udvikler retningslinjer til at fremme børns deltagelse i den politiske beslutningsproces og indfører mekanismer, der fremmer børns deltagelse i de beslutningsprocesser, der vedrører deres liv, og som gør det muligt for og opfordrer børn til at udtrykke deres informerede synspunkter, idet det sikres, at disse synspunkter afspejles i de afgørelser, der berører dem mest;

51.

anbefaler, at Kommissionen og medlemsstaterne i deres politikker for børn eller politikker, der har indflydelse på børn, understreger retten til leg og fritidsaktiviteter som et grundlæggende element i børns generelle udvikling ved at indføre infrastruktur og programmer, der afspejler betydningen af denne ret;

°

° °

52.

pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen.

(1)  COM(2021)0102.

(2)   EUT L 188 af 12.7.2019, s. 79.

(3)   EUT L 59 af 2.3.2013, s. 5.

(4)   EUT C 189 af 5.6.2019, s. 4.

(5)   EUT C 484 af 20.12.2022, s. 1.

(6)   EUT C 476 af 15.12.2022, s. 1.

(7)   EUT C 366 af 27.10.2017, s. 19.

(8)   EUT C 456 af 10.11.2021, s. 145.

(9)   EUT C 506 af 15.12.2021, s. 94.

(10)   EUT C 434 af 15.11.2022, s. 50.

(11)   EUT C 47 af 7.2.2023, s. 30.

(12)   EUT C 132 af 14.4.2023, s. 65.

(13)   EUT L 223 af 22.6.2021, s. 14.

(14)   EUT C 41 af 3.2.2023, s. 1.

(15)  Eurodiaconia og Caritas Europa, Survey on energy poverty/cost-of-living crisis (Undersøgelse af energifattigdom/leveomkostningskrise), 2022.

(16)  Eurostat, " 1 in 4 children in the EU at risk of poverty or social exclusion " (1 ud af 4 børn i EU er truet af fattigdom eller social udstødelse), 28. oktober 2021.

(17)  Eurostat, " 1 in 4 children in the EU at risk of poverty or social exclusion " (1 ud af 4 børn i EU er truet af fattigdom eller social udstødelse), 28. oktober 2021.

(18)  Eurofound, "Living and Working Conditions in Europe 2021" (Leve- og arbejdsvilkår i Europa 2021), s. 73.

(19)  I overensstemmelse med EU's strategiske ramme for romaer 2020-2030 omfatter henvisningen til "romaer" som en overordnet betegnelse en lang række forskellige folk med romaoprindelse såsom romaer, sintier, kaléer, romanichaler og boyash/rudari. Den omfatter også grupper såsom ashkalier, egyptere, jenische, dom, lom, rom og abdal samt rejsende befolkningsgrupper, herunder etniske "travellers" eller folk, der administrativt betegnes som "gens du voyage", og folk, der betegner sig selv som sigøjnere, "tsiganes" eller "tziganes", uden at deres specifikke særpræg fornægtes. Denne definition bør tages i betragtning i hele rapporten.

(20)  Anvendelsen af udtrykket "børn i sårbare situationer" eller "børn fra dårligt stillede miljøer/husstande" i denne rapport henviser til definitionen i børnegarantien, som omfatter følgende grupper: hjemløse børn eller børn, der har meget dårlige boligforhold; børn med handicap; børn med mentale sundhedsproblemer; børn med migrantbaggrund eller etnisk minoritetsbaggrund, især romaer; børn i alternativ, især institutionel, pleje; børn i usikre familieforhold.

I denne rapport omfatter denne definition også LGBTIQ+-børn.

(21)  Eurostat, " Children in formal childcare or education by age group and duration – % over the population of each age group – EU-SILC survey " (Børn i formel børnepasning eller undervisning efter aldersgruppe og varighed – % af befolkningen i hver aldersgruppe – EU-SILC-undersøgelse), 29.9.2023; dataene svarer til summen af procentdelen af børn under tre år, der er i formel børnepasning i 1-29 timer om ugen, og af dem, der er i formel børnepasning over 30 timer om ugen.

(22)  Europa-Kommissionen, Eurydice Brief, " Key Data on Early Childhood Education and Care in Europe " (Nøgledata om førskoleundervisning og børnepasning i Europa), 2019.

(23)  Eurostat, " Early leavers from education and training " (Unge, der forlader uddannelsessystemet tidligt), 2023.

(24)  Eurostat, 2023, " Health statistics – children " (Sundhedsstatistikker – børn).

(25)  Eurostat, 2022, " Urban-rural Europe – quality of life in rural areas " (Europa mellem by og land – livskvaliteten i landdistrikterne).

OECD iLibrary, "Delivering Quality Education and Health Care to All: Preparing Regions for Demographic Change – Chapter 4. Delivering quality health services in rural communities " (Kvalitetsuddannelse og sundhedspleje til alle: forberedelse af regionerne til demografiske forandringer – Kapitel 4. Levering af sundhedsydelser af høj kvalitet i landdistrikter), 5.3.2021.

(26)  UNICEF, 2020, "Innocenti Report Card 16. Worlds of Influence – Understanding What Shapes Child Well-being in Rich Countries" (Forståelse af, hvad der former børns velfærd i rige lande), s. 4.

(27)  Red Barnet Europa, 2023, " Guaranteeing Children's Future: How COVID-19, cost-of-living and climate crises affect children in poverty and what governments in Europe need to do " (Sikring af børns fremtid: Hvordan covid-19, leveomkostninger og klimakriser påvirker børn i fattigdom, og hvad regeringerne i Europa skal gøre).

(28)  UNICEF, 2020, " Breastfeeding practices worldwide " (Amningspraksis på verdensplan).

(29)  V. Lerch og A. N. Severinsson, 2019, "Feasibility Study for a Child Guarantee: Target Group Discussion Paper on Children in Alternative Care" (Gennemførlighedsundersøgelse af en børnegaranti: oplæg til målgruppen om børn i alternativ pleje).

(30)  UNICEF og Eurochild, november 2021, "Children in alternative care: Comparable statistics to monitor progress on deinstitutionalisation across the European Union" (Børn i alternativ pleje: sammenlignelige statistikker til overvågning af fremskridt med afinstitutionalisering i hele Den Europæiske Union).

(31)  Europa-Kommissionen, EU-strategi for børns rettigheder, 24. marts 2021.

(32)  OECD, "PISA 2018 Results: What School Life Means for Students’ Lives" (Hvad skolelivet betyder for elevernes liv), gennemsnit på tværs af OECD-landene.

(33)  Europa-Kommissionen, 2021, EU-strategi for børns rettigheder, s. 18.

(34)  Europa-Kommissionen, 2021, EU-strategi for børns rettigheder, s. 4.

(35)  Dette svarer til summen af tallene for Nord-, Syd-, Vest- og Østeuropa. Den Internationale Arbejdsorganisation, 2021, " Child labour statistical profile: Europe and Central Asia " (Statistisk profil for børnearbejde: Europa og Centralasien).

(36)  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/1057 af 24. juni 2021 om oprettelse af Den Europæiske Socialfond Plus (ESF+) og om ophævelse af forordning (EU) nr. 1296/2013 (EUT L 231 af 30.6.2021, s. 21).

(37)  Europa-Kommissionen, maj 2022, Check progress on the Strategy for the Rights of Persons with Disabilities (Se fremskridt med hensyn til strategien for rettigheder for personer med handicap).

(38)  Red Barnet Europa (2023) " Guaranteeing Children's Future: How COVID-19, cost-of-living and climate crises affect children in poverty and what governments in Europe need to do " (Sikring af børns fremtid: Hvordan covid-19, leveomkostninger og klimakriser påvirker børn i fattigdom, og hvad regeringerne i Europa skal gøre).

(39)  ILO-UNICEF, 2021, "Child Labour: Global estimates 2020, trends and the road forward" (Børnearbejde: Globale skøn for 2020, tendenser og vejen frem).


ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/4211/oj

ISSN 1977-0871 (electronic edition)


Top