52006PC0143

[pic] | KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER |

Bruxelles, den 29.3.2006

KOM(2006) 143 endelig

Forslag til

RÅDETS FORORDNING (EF, EURATOM)

om tilpasning fra den 1. maj 2006 af refusionssatserne gældende for De Europæiske Fællesskabers tjenestemænds og øvrige ansattes tjenesterejser i medlemsstaterne

(forelagt af Kommissionen) { SEK (2006) 397 }

Forslag til

RÅDETS FORORDNING (EF, EURATOM)

om tilpasning fra den 1. maj 2006 af refusionssatserne gældende for De Europæiske Fællesskabers tjenestemænds og øvrige ansattes tjenesterejser i medlemsstaterne

RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,

under henvisning til vedtægten for tjenestemænd i De Europæiske Fællesskaber og ansættelsesvilkårene for de øvrige ansatte i Fællesskaberne, der er fastsat ved forordning (EØF, Euratom, EKSF) nr. 259/68[1], senest ændret ved forordning (EF, Euratom) nr. …[2], særlig artikel 13 i bilag VII til vedtægten,

under henvisning til forslag fra Kommissionen, og

ud fra følgende betragtninger:

(1) Kommissionen har i overensstemmelse med artikel 13 i bilag VII til vedtægten fremlagt en rapport om udviklingen i hotel-, restaurant- og cateringpriser.

(2) På grundlag af denne rapport bør der foretages en tilpasning af rejsedagpengene og lofterne for hoteludgifter som følge af prisudviklingen -

UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:

Artikel 1

Refusionssatserne for tjenesterejser, som er fastsat i artikel 13, stk. 2, i bilag VII til vedtægten erstattes af følgende tabel:

[pic]

Artikel 2

Denne forordning træder i kraft den 1. maj 2006.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder i hver medlemsstat.

Udfærdiget i Bruxelles, den

På Rådets vegne

Formand

FINANSIERINGSOVERSIGT TIL FORSLAGET

Dette dokument skal ledsage og supplere begrundelsen. Derfor bør det ved udfyldelsen af finansieringsoversigten undgås at gentage oplysninger, der findes i begrundelsen, uden at dette dog bør gå ud over læsbarheden. Med henblik på udfyldelsen af skemaet henvises til de særlige retningslinjer, der er udarbejdet til nærmere belysning af nedenstående punkter.

1. FORSLAGETS BETEGNELSE:

RÅDETS FORORDNING (EF, Euratom) om tilpasning fra den 1. maj 2006 af refusionssatserne gældende for De Europæiske Fællesskabers tjenestemænds og øvrige ansattes tjenesterejser i medlemsstaterne.

2. ABM-/ABB-RAMME (BUDGETFORVALTNING/-OPSTILLING EFTER AKTIVITET)

Politikområder og dermed forbundne aktiviteter:

Alle områder og aktiviteter er potentielt berørt.

3. BUDGETPOSTER

3.1. Budgetposternes nummer og tekst (aktionsposter og dermed forbundne poster vedrørende teknisk og administrativ bistand (tidl. BA-poster)):

Kommissionens udgifter: | XX.010211 (samlet bevilling) |

XX.0104yy, til XX og yy |

XX.010503 (forskning), til XX |

24.010600 (OLAF) |

25.010203 (særlige rådgivere) |

25.010213 (kommissærer) |

25.010901 (Publikationskontoret) |

26.012x00 (administrative kontorer), til x |

26.015002 (ADMIN – deltagelse i udvælgelseskomitéer) |

26.015006 (ADMIN – udstationering og praktikophold for tjenestemænd) |

06.xxxxxx (budgetposterne xxxxxx, hvorunder atominspektørernes rejseudgifter opføres) |

11.xxxxxx (idem fiskeriinspektører) |

17.xxxxxx (idem veterinær- og plantesundhedsinspektører) |

Øvrige institutioners udgifter: | Artikel 130 (EP, Rådet, Domstolen, Revisionsretten...) |

Artikel 104 (medlemmer af Domstolen, Revisionsretten) |

3.2. Foranstaltningens og de finansielle virkningers varighed:

Tidsubegrænset

3.3. Budgetoplysninger (indsæt om nødvendigt flere rækker):

Budgetpost | Udgiftstype | Nye | EFTA-bidrag | Bidrag fra ansøgerlandene | Udgiftsområde i de finansielle overslag |

Jf. punkt 3.1. | IOU | IOB[3] | NEJ | NEJ | NEJ | Nr. [5] |

4. SAMMENFATNING AF RESSOURCERNE

4.1. Finansielle ressourcer

4.1.1. Sammenfatning af forpligtelsesbevillinger (FB) og betalingsbevillinger (BB)

i mio. EUR (tre decimaler)

Udgiftstype | Punkt | År n | n + 1 | n +2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 og ff. | I alt |

Driftsudgifter[4]: Ikke relevant |

Administrative udgifter inden for referencebeløbet[5]: Ikke relevant |

SAMLET REFERENCEBELØB: Ikke relevant |

Administrative udgifter, der ikke er medtaget i referencebeløbet[6] |

Personaleressourcer og dermed forbundne udgifter (IOB) | 8.2.5 | d |

Andre administrative udgifter end udgifter til personaleressourcer og dermed forbundne udgifter, ikke medtaget i referencebeløbet (IOB) | 8.2.6 | e | 1,9 (1,3) | 3,9 (2,5) | 3,9 (2,5) | 3,9 (2,5) | 3,9 (2,5) | 3,9 (2,5) | Foreligger ikke |

Samlede anslåede finansielle omkostninger ved foranstaltningen

FB I ALT, inkl. udgifter til personaleressourcer[7] | a+c +d+ e | 1,9 (1,3) | 3,9 (2,5) | 3,9 (2,5) | 3,9 (2,5) | 3,9 (2,5) | 3,9 (2,5) | Foreligger ikke |

BB I ALT, inkl. udgifter til personaleressourcer7 | b+c+d+e | 1,9 (1,3) | 3,9 (2,5) | 3,9 (2,5) | 3,9 (2,5) | 3,9 (2,5) | 3,9 (2,5) | Foreligger ikke |

Behovet for personale og administrative ressourcer omfattes af bevillingen til det administrerende GD inden for rammerne af den årlige bevillingsprocedure.

Samfinansiering

Hvis forslaget indebærer samfinansiering med medlemsstaterne eller med andre organer (oplys hvilke), angives der et skøn i tabellen nedenfor over beløbet for denne samfinansiering (der kan indsættes flere rækker, hvis der forventes samfinansiering med flere organer):

4.1.2. Forenelighed med den finansielle programmering

X Forslaget er foreneligt med den gældende finansielle programmering.

( Forslaget kræver omprogrammering af det relevante udgiftsområde i de finansielle overslag.

( Forslaget kan kræve anvendelse af bestemmelserne i den interinstitutionelle aftale[8] (dvs. fleksibilitetsinstrumentet eller revision af de finansielle overslag).

4.1.3. Finansielle virkninger på indtægtssiden

X Forslaget har ingen indflydelse på indtægterne

( Forslaget har finansielle virkninger - Virkningerne på indtægterne er som følger:

NB: Alle enkeltheder og bemærkninger vedrørende metoden for beregning af virkningerne på indtægterne anføres i et særskilt bilag.

4.2. Personaleressourcer i fuldtidsækvivalenter (herunder tjenestemænd, midlertidigt ansatte og eksternt personale) – se nærmere under punkt 8.2.1.

5. SÆRTRÆK OG MÅL

Baggrunden for forslaget er beskrevet i begrundelsen. I denne del af finansieringsoversigten anføres følgende supplerende oplysninger:

5.1. Behov, der skal dækkes på kort eller lang sigt

Vedtægtsmæssig forpligtelse

5.2. Merværdien af Fællesskabets engagement og forslagets sammenhæng med andre finansielle instrumenter og eventuel synergi

Ikke relevant

5.3. Mål, forventede resultater med dertil knyttede indikatorer for forslaget set i forbindelse med ABM-rammen

Ikke relevant

5.4. Gennemførelsesmetode (vejledende)

Angiv nedenfor, hvilken eller hvilke metoder[9] der er valgt til gennemførelse af foranstaltningen.

( Central forvaltning

X Direkte af Kommissionen: PMO

- ( Indirekte ved delegation til:

- ( Forvaltningsorganer

- ( Organer oprettet af Fællesskaberne, jf. artikel 185 i finansforordningen

- ( Nationale organer/organer med forpligtelse til offentlig tjeneste

( Fælles eller decentral forvaltning

- ( med medlemsstaterne

- ( med tredjelande

( Fælles forvaltning med internationale organisationer (angiv nærmere)

Relevante bemærkninger:

6. OVERVÅGNING OG EVALUERING

6.1. Kontrolsystem

Ikke relevant

6.2. Evaluering

6.2.1. Forhåndsevaluering

Ikke relevant

6.2.2. Forholdsregler efter en midtvejs-/efterfølgende evaluering (konklusioner, der kan drages af lignende tidligere erfaringer)

Ikke relevant

6.2.3. Vilkårene for fremtidige evalueringer og deres hyppighed

Evaluering hvert andet år.

7. FORHOLDSREGLER MOD SVIG

Ikke relevant

8. RESSOURCER

8.1. Finansielle omkostninger i forbindelse med forslagets mål: Ikke relevant

8.2. Administrative udgifter

8.2.1. Personaleressourcer – antal og type: Ikke relevant

8.2.2. Opgavebeskrivelse

8.2.3. Kilde til personaleressourcer (vedtægtsomfattede)

(Hvis der er tale om mere end en kilde, angives antal stillinger fra hver kilde)

- ( Stillinger, der i øjeblikket er afsat til forvaltningen af programmer, og som skal erstattes eller forlænges

- ( Stillinger, der er forhåndsallokeret i forbindelse med APS/FBF-proceduren for år n

- ( Stillinger, hvorom der skal ansøges i forbindelse med den næste APS/FBF-procedure

- ( Stillinger, som skal omfordeles under anvendelse af eksisterende ressourcer inden for forvaltningstjenesten (intern omfordeling)

- ( Stillinger, der er nødvendige i år n, men ikke forudset i APS/FBF-proceduren for det pågældende år

8.2.4. Andre administrative udgifter, der er medtaget i referencebeløbet (XX 01 04/05 – udgifter til administrativ forvaltning)

8.2.5. Udgifter til personaleressourcer og dermed forbundne udgifter, der ikke er medtaget i referencebeløbet

Beregning – tjenestemænd og midlertidigt ansatte

Der henvises om fornødent til punkt 8.2.1.

Beregning – Personale, der finansieres over artikel XX 01 02

Der henvises om fornødent til punkt 8.2.1.

8.2.6. Andre administrative udgifter, der ikke er medtaget i referencebeløbet

i mio. EUR (tre decimaler)

År n | År n+1 | År n+2 | År n+3 | År n+4 | År n+5 og ff. | I ALT |

XX 01 02 11 01 – Tjenesterejser[10] | 1,9 (1,3) | 3,9 (2,5) | 3,9 (2,5) | 3,9 (2,5) | 3,9 (2,5) | 3,9 (2,5) | Foreligger ikke |

XX 01 02 11 02 – Møder og konferencer |

XX 01 02 11 03 - Udvalg[11] |

XX 01 02 11 04 – Undersøgelser og høringer |

XX 01 02 11 05 - Informationssystemer |

2. Andre forvaltningsudgifter i alt (XX 01 02 11) |

3. Andre udgifter af administrativ karakter (angiv hvilke, herunder budgetpost) |

Administrative udgifter i alt, undtagen udgifter til personaleressourcer og dermed forbundne udgifter (IKKE medtaget i referencebeløbet) |

Beregning – Andre administrative udgifter, der ikke er medtaget i referencebeløbet

Forordningsforslaget vedrører refusion af to former for tjenesterejseudgifter: (1) lofter for hoteludgifter og (2) dagpenge.

Med hensyn til hoteludgifterne indeholder forslaget en tilpasning af lofterne baseret på udgiftsniveauet i 2004-2005. En sådan tilpasning vil gøre det muligt at afvikle 90 % af tjenesterejserne uden brug af dispensation (i 2005 udgjorde dispensationerne 28 % af overnatningerne). Det har ingen indvirkning på det årlige budget, at lofterne for indkvartering tilpasses, eftersom de foreslåede lofter svarer til de udgifter, der i praksis er blevet afholdt. Herudover vil faldet i antallet af dispensationer lette det administrative arbejde.

Med hensyn til dagpengene er formålet med forslaget at fastslå, hvor store dagsudgifter pr. person der er forbundet med en tjenesterejse i Belgien, hvorefter dette beløb tilpasses med justeringskoefficienterne, ekskl. bolig, for at opnå dagpengesatserne for de øvrige medlemsstater. Dagpengesatsen for Belgien blev i 1998 fastsat til 84 EUR. Ifølge forslaget forhøjes dette beløb til 92 EUR.

Ifølge forslaget om tilpasning af dagpengene vil den gennemsnitlige udgiftsstigning være på 24 %, hvilket for alle institutionerne tilsammen udgør 3,9 mio. EUR, hvoraf Kommissionen tegner sig for 2,5 mio. EUR (inkl. 220 000 EUR, som afholdes af de eksterne tjenester).

Kommissionens rapport til Rådet, som er vedlagt forordningsforslaget, indeholder mere detaljerede oplysninger.

[1] EFT L 56 af 4.3.68, s. 1.

[2] EFT L .. af ..., s. 1.

[3] Ikke-opdelte bevillinger.

[4] Udgifter, som ikke henhører under kapitel xx 01 i afsnit xx.

[5] Udgifter henhørende under artikel xx 01 04 i afsnit xx.

[6] Udgifter henhørende under kapitel xx 01 undtagen artikel xx 01 04 og xx 01 05.

[7] Tallet i parentes angiver reformens budgetvirkning for Kommissionen.

[8] Se punkt 19 og 24 i den interinstitutionelle aftale.

[9] Hvis der angives flere metoder, gives der en nærmere forklaring i afsnittet "Relevante bemærkninger" i dette punkt.

[10] Tallet i parentes angiver reformens budgetvirkning for Kommissionen.

[11] Oplys, hvilken type udvalg det drejer sig om, og hvilken gruppe det tilhører.