Choose the experimental features you want to try

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Document 32026R0394

Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2026/394 af 23. februar 2026 om regler for anvendelsen af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2023/1805 for så vidt angår adgangsrettigheder og de funktionelle og tekniske specifikationer for FuelEU-databasen

C/2026/1022

EUT L, 2026/394, 24.2.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2026/394/oj (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

Legal status of the document In force

ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2026/394/oj

European flag

Den Europæiske Unions
Tidende

DA

L-udgaven


2026/394

24.2.2026

KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESFORORDNING (EU) 2026/394

af 23. februar 2026

om regler for anvendelsen af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2023/1805 for så vidt angår adgangsrettigheder og de funktionelle og tekniske specifikationer for FuelEU-databasen

(EØS-relevant tekst)

EUROPA-KOMMISSIONEN HAR —

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2023/1805 af 13. september 2023 om anvendelsen af vedvarende og kulstoffattige brændstoffer i søtransport og om ændring af direktiv 2009/16/EF (1), særlig artikel 19, stk. 3, og

ud fra følgende betragtninger:

(1)

For at øge den konsistente anvendelse af vedvarende og kulstoffattige brændstoffer samt alternative energikilder inden for søtransport i hele Unionen fastsættes der ved forordning (EU) 2023/1805 ensartede regler, der pålægger en grænse for drivhusgasintensiteten af den energi, der bruges om bord af et skib, der ankommer til, opholder sig i eller afgår fra havne under en medlemsstats jurisdiktion, og en forpligtelse til at anvende landstrøm eller nulemissionsteknologier ved kaj i havne under en medlemsstats jurisdiktion.

(2)

For at sikre, at overvågningen af skibe er i overensstemmelse med forordning (EU) 2023/1805, skal der oprettes en elektronisk database (»FuelEU-databasen«) i henhold til nævnte forordning, som bør anvendes til de foranstaltninger, der er nødvendige for at opfylde forpligtelserne i forordningen.

(3)

For at gøre det muligt for alle interessenter at opfylde deres forpligtelser i henhold til forordning (EU) 2023/1805 på en centraliseret og harmoniseret måde bør FuelEU-databasen understøtte: i) selskaber i at rapportere hvert enkelt skibs energiforbrug og emissioner ii) verifikatorer i verifikationsprocessen og udstedelsen af FuelEU-overensstemmelsesdokumentet og iii) de administrerende myndigheder i forbindelse med adgang til og indlæsning af de oplysninger, der er nødvendige for deres aktiviteter.

(4)

Formålet med FuelEU-databasen er at lette den administrative arbejdsbyrde betydeligt for selskaber, verifikatorer og andre interessenter. Den bygger på det omfattende netværk af relevante IT-systemer, der er udformet med henblik på at strømline processerne for rapportering inden for søfartssektoren.

(5)

Den primære grundlæggende struktur, som FuelEU-databasen bygger på, er THETIS-MRV, som blev oprettet til støtte for gennemførelsen af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2015/757 (2) med henblik på at drage fordel af tidligere indsendte data. Denne strategiske tilgang er i overensstemmelse med princippet om »kun én rapportering«, hvilket fremmer synergier mellem rapporteringen i henhold til forordning (EU) 2015/757 og (EU) 2023/1805 og sikrer harmonisering af og konsekvens i oplysningerne på tværs af alle operationelle facetter.

(6)

For at der kan tages hensyn til de grænser, der er fastsat i artikel 4 i forordning (EU) 2023/1805, bør bæredygtige skibsbrændstoffer certificeres i overensstemmelse med nævnte forordnings artikel 10 for at sikre gennemsigtighed og mindske risikoen for svig eller fejlagtig indberetning. Den EU-database, der er oprettet i overensstemmelse med artikel 28, stk. 2 og 4, i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2018/2001 (3), kan anvendes til at påvise, at skibsbrændstoffer overholder kravene i hele forsyningskæden. Med henblik herpå forbindes FuelEU-databasemiljøet til EU-databasen, når dets anvendelsesområde og funktionaliteter er blevet tilpasset i overensstemmelse hermed. vil det lette rapporteringen for selskaberne og støtte verifikationsaktiviteterne.

(7)

Det er nødvendigt at sikre overensstemmelse mellem denne forordning og Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2024/2027 (4) for at strømline verifikationsaktiviteterne.

(8)

Når personoplysninger behandles i forbindelse med anvendelsen af denne forordning, finder Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/679 (5) anvendelse. Personoplysningerne bør opbevares på en sådan måde, at det ikke er muligt at identificere de registrerede i længere tid, end det måtte være nødvendigt af hensyn til de formål, hvortil oplysningerne blev indsamlet (6).

(9)

Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse er blevet hørt i overensstemmelse med artikel 42, stk. 1, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1725 (7) og afgav udtalelse den 24. juli 2025.

(10)

Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Udvalget for Sikkerhed til Søs og Forebyggelse af Forurening fra Skibe —

VEDTAGET DENNE FORORDNING:

Artikel 1

Genstand

Ved denne forordning fastsættes reglerne for adgangsrettigheder samt de funktionelle og tekniske specifikationer, herunder indberetningsregler og filtrering, for FuelEU-databasen. Den bygger på Det Europæiske Agentur for Søfartssikkerheds (EMSA's) eksisterende IT-systemer, hovedsagelig THETIS-MRV.

Artikel 2

Definitioner

I denne forordning forstås ved:

(1)

»THETIS-MRV«: det automatiserede EU-driftssystem, der drives af EMSA i henhold til forordning (EU) 2015/757

(2)

»autentifikation«: en autentifikation som defineret i artikel 3, nr. 5), i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 910/2014 (8)

(3)

»system-til-system-grænseflade«: en grænseflade til automatisk udveksling af oplysninger ved hjælp af et sæt foruddefinerede meddelelser.

Artikel 3

Adgangsrettigheder og forvaltningsforanstaltninger

1.   Adgangsrettigheder og funktioner i FuelEU-databasen skal svare til de respektive ansvarsområder for de aktører, der er involveret i gennemførelsen af forordning (EU) 2023/1805. I THETIS-MRV er der følgende typer brugere med de tilhørende adgangsrettigheder:

a)

Medlemsstaterne i følgende sammensætninger:

(1)

Administrerende stat:

adgang begrænset til oplysninger fra skibe, der tilhører selskaber, som er knyttet til den administrerende stat, herunder den vurderede FuelEU-overvågningsplan, den verificerede FuelEU-rapport og FuelEU-delrapporten, verifikationsrapporten, den verificerede overensstemmelsesbalance og undtagelser vedrørende landstrøm og fortegnelser over manglende overholdelse i henhold til forordning (EU) 2023/1805

forvaltning af FuelEU-overensstemmelsesdokumentet i henhold til artikel 17, stk. 5, i forordning (EU) 2023/1805, den supplerende kontrolrapport i henhold til artikel 17, stk. 3, i forordning (EU) 2023/1805 og FuelEU-sanktionsrelaterede elementer i henhold til artikel 23, stk. 2, i forordning (EU) 2023/1805.

(2)

Flagstat:

adgang begrænset til oplysninger vedrørende håndhævelsesforanstaltninger i henhold til artikel 25, stk. 3, og artikel 25, stk. 5, i forordning (EU) 2023/1805.

(3)

Den kompetente myndighed i den medlemsstat, hvor anløbshavnen er beliggende:

adgang begrænset til FuelEU-overensstemmelsesdokumentet

forvaltning af undtagelser vedrørende landstrøm og fortegnelser over manglende overholdelse i henhold til artikel 6, stk. 9, i forordning (EU) 2023/1805.

(4)

Nationalt akkrediteringsorgan: adgang til oplysninger om de verifikatorer, der er blevet akkrediteret af det pågældende nationale akkrediteringsorgan, og skibe, der er tilknyttet disse verifikatorer. Disse oplysninger skal omfatte den vurderede FuelEU-overvågningsplan, den verificerede FuelEU-rapport og FuelEU-delrapport, FuelEU-overensstemmelsesdokumentet, den verificerede overensstemmelsesbalance og den supplerende kontrolrapport.

b)

Selskab:

adgang til alle oplysninger om de skibe, som selskabet har ansvaret for, og tidligere fortegnelser, herunder FuelEU-overensstemmelsesdokumentet, FuelEU-rapporten og FuelEU-delrapporten, verifikationsrapporten, overensstemmelsesbalancen, den supplerende kontrolrapport og undtagelser vedrørende landstrøm

adgang til oplysninger om selskabets egne skibe om ordninger vedrørende samling af overensstemmelse i puljer i henhold til artikel 21 i forordning (EU) 2023/1805

forvaltning af skibs- og selskabsdata og overvågningsplanen i henhold til henholdsvis artikel 7 og 8 i forordning (EU) 2023/1805.

c)

Verifikator:

adgang til alle oplysninger om de skibe, som verifikatoren har ansvaret for, tidligere fortegnelser og oplysninger om alle skibe i overensstemmelsespuljen, hvis verifikatoren er udvalgt til at verificere puljens overholdelse

forvaltning af overvågningsplanen, FuelEU-rapporten og FuelEU-delrapporten, verifikationsrapporten, FuelEU-overensstemmelsesdokumentet, overensstemmelsesbalancen, den supplerende kontrolrapport, hvis den administrerende stat har givet tilladelse til at foretage sådanne kontroller på dens vegne, og undtagelser vedrørende landstrøm i henhold til forordning (EU) 2023/1805.

d)

Europa-Kommissionen:

adgang til følgende vurderede og verificerede oplysninger alene med det formål at anvende dataene i sammenfattet form til den fremtidige evaluering af, hvordan forordning (EU) 2023/1805 fungerer: de verificerede FuelEU-rapporter og FuelEU-delrapporter med henblik på de managementrapporter, der er omhandlet i artikel 5, stk. 2, og artikel 30, stk. 2, i forordning (EU) 2023/1805, FuelEU-overensstemmelsesdokumenter, den verificerede overensstemmelsesbalance, de supplerende kontrolrapporter og undtagelser vedrørende landstrøm.

2.   Adgangsrettigheder som omhandlet i stk. 1 er begrænset til læseadgang. De forvaltningsfunktioner, der er omhandlet i stk. 1, omfatter oprettelse og ændring af data.

Artikel 4

Tilslutning til landstrøm

FuelEU-databasen skal gøre det muligt for den kompetente myndighed i den medlemsstat, hvor anløbshavnen er beliggende, eller enhver behørigt bemyndiget enhed at registrere undtagelser i henhold til artikel 6, stk. 5, i forordning (EU) 2023/1805 (»undtagelser vedrørende landstrøm«) og registreringer af manglende overholdelse af forpligtelserne vedrørende landstrøm i henhold til artikel 6, stk. 9, i forordning (EU) 2023/1805 ved hjælp af en elektronisk formular, der er tilgængelig i THETIS-MRV.

Artikel 5

Forvaltning af overensstemmelsesbalancen og FuelEU-sanktioner

1.   FuelEU-databasen skal indeholde en funktion til forvaltning af overvågningsplaner, herunder indsendelser og ændringer heraf.

2.   FuelEU-databasen skal indeholde et instrument til beregning af overensstemmelsesbalancen for at gøre det muligt for selskabet at overvåge og forvalte sin overensstemmelsesbalance og om nødvendigt anvende fleksibilitetsmekanismerne i overensstemmelse med artikel 20 og 21 i forordning (EU) 2023/1805.

3.   Med henblik på beregning eller registrering af den skibsspecifikke overensstemmelsesbalance, der er omhandlet i artikel 16, stk. 4, litra b), i forordning (EU) 2023/1805, stiller FuelEU-databasen en elektronisk skabelon til rådighed.

4.   FuelEU-databasen skal gøre det muligt for selskabet og verifikatoren at interagere med hinanden med henblik på at anmode om, vurdere, godkende og registrere enten:

a)

opsparingen af overensstemmelsesoverskuddet til den efterfølgende rapporteringsperiode

b)

lån af et forskud af overensstemmelsesoverskuddet fra den efterfølgende rapporteringsperiode, jf. artikel 20, stk. 1, og artikel 20, stk. 3, i forordning (EU) 2023/1805.

5.   FuelEU-databasen skal indeholde en puljefunktion, der gør det muligt for selskaber og verifikatorer at interagere med hinanden med henblik på at samle forskellige skibes overensstemmelsesbalancer og registrere og verificere puljens sammensætning og tildelingen af puljens overensstemmelsesbalance til hvert skib, jf. artikel 21 i forordning (EU) 2023/1805.

6.   Der indføres et meddelelsessystem for at underrette selskabet, når dets skibs verificerede overensstemmelsesbalance er blevet registreret i FuelEU-databasen.

7.   Efter verifikatoren har afsluttet verifikationen af overensstemmelsesbalancen, stiller verifikatorerne oplysningerne om overensstemmelsesbalancen til rådighed for andre brugere, jf. denne forordnings artikel 3, via FuelEU-databasen.

8.   FuelEU-databasen gør det muligt for den administrerende stat at registrere og underrette selskabet om beløbsstørrelsen af de FuelEU-sanktioner, der finder anvendelse på dets skibe, i henhold til artikel 23 i forordning (EU) 2023/1805. FuelEU-databasen gør det muligt for enheder, der har betalt FuelEU-sanktioner, at registrere dokumentationen for de pågældende betalinger. Enhver sanktion, der udstedes, og håndhævelsesforanstaltninger, der træffes af den administrerende stat, registreres automatisk i FuelEU-databasen.

Artikel 6

FuelEU-overensstemmelsesdokument

1.   FuelEU-databasen gør det muligt for verifikatoren eller den administrerende stat, alt efter hvad der er relevant, at udstede FuelEU-overensstemmelsesdokumentet for det pågældende skib, jf. artikel 22 i forordning (EU) 2023/1805. Med henblik på udstedelse af FuelEU-overensstemmelsesdokumentet fremlægger verifikatoren de nødvendige data ved hjælp af en elektronisk skabelon, der er tilgængelig i FuelEU-databasen.

2.   Efter verifikatoren har udstedt overensstemmelsesdokumentet, stiller verifikatoren oplysningerne om overensstemmelsesdokumentet til rådighed for andre brugere, jf. denne forordnings artikel 3, via FuelEU-databasen.

Artikel 7

Sikkerhed

1.   Der indføres en sikker identifikationsmekanisme i FuelEU-databasen for at identificere unikke brugere og tildele hver bruger et unikt ID.

2.   Autentifikationsprocessen for system-til-system-grænseflader, der tilgår FuelEU-databasen, baseres på anerkendte autentifikationsmetoder, der sikrer integritet og sikkerhed i dataudvekslingen.

3.   Brugere, der tilgår FuelEU-databasen, godkendes på grundlag af adgangskontrolforanstaltninger, der regulerer deres adgang til oplysninger og funktioner i databasen, jf. denne forordnings artikel 3.

4.   Tilladelser, der gives til brugere, tages regelmæssigt op til revision for at sikre, at adgangskontrolpolitikkerne overholdes, og for at tilpasse dem til eventuelle ændringer i brugerroller og -ansvar.

5.   Det skal sikres i FuelEU-databasen, at handlinger, der udføres af brugere via dens grænseflader, ikke afvises. Med henblik herpå skal databasen registrere brugeren, tidsstemplet og de handlinger, der er udført i forbindelse med eventuelle ændringer, hvilket letter revision og retsteknisk analyse af brugeraktiviteter.

Artikel 8

Visuelle krav

1.   FuelEU-databasen skal udformes således, at den tager højde for forskellige skærmstørrelser og viewports for at sikre optimal tilgængelighed for brugerne.

2.   Hvis en bruger tilgår en webside ved hjælp af en ikkekompatibel browser, skal der vises en meddelelse om, at indholdet ikke understøttes, som informerer brugeren om browserens inkompatibilitet og giver vejledning om alternative browsere, der understøtter indholdet.

3.   Alle oplysninger, der gøres offentligt tilgængelige, stilles til rådighed på engelsk for at sikre, at de er tilgængelige og forståelige for et bredt publikum.

Artikel 9

Systemopdateringer

1.   EMSA kan om nødvendigt opdatere funktionerne og grænsefladen i FuelEU-databasen under hensyntagen til de erfaringer, der er gjort, teknologiske fremskridt, skiftende brugerbehov og nye former for bedste praksis inden for webtilgængelighed og -anvendelighed.

2.   Opdateringer og rettelser skal meddeles alle brugere forud for gennemførelsen for at muliggøre en rettidig tilpasning af eventuelle støttesystemer eller -procedurer og skal kommunikeres klart til alle brugere gennem releasebemærkninger og detaljerede tekniske specifikationer. Specifikationer for dataudvekslingsformater stilles til rådighed senest en måned før gennemførelsen.

Artikel 10

Ikrafttræden

Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.

Udfærdiget i Bruxelles, den 23. februar 2026.

På Kommissionens vegne

Ursula VON DER LEYEN

Formand


(1)   EUT L 234 af 22.9.2023, s. 48, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/1805/oj.

(2)  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2015/757 af 29. april 2015 om overvågning, rapportering og verifikation af drivhusgasemissioner fra søtransport og om ændring af direktiv 2009/16/EF (EUT L 123 af 19.5.2015, s. 55, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2015/757/2025-01-01).

(3)  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2018/2001 af 11. december 2018 om fremme af anvendelsen af energi fra vedvarende energikilder (EUT L 328 af 21.12.2018, s. 82, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2018/2001/oj).

(4)  Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2024/2027 af 26. juli 2024 om verifikationsaktiviteter i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2023/1805 om anvendelsen af vedvarende og kulstoffattige brændstoffer i søtransport og om ændring af direktiv 2009/16/EF (EUT L, 2024/2027, 29.7.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2024/2027/oj).

(5)  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/679 af 27. april 2016 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger og om fri udveksling af sådanne oplysninger og om ophævelse af direktiv 95/46/EF (generel forordning om databeskyttelse) (EUT L 119 af 4.5.2016, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/679/oj).

(6)  Artikel 5, stk. 1, litra e), i GDPR.

(7)  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1725 af 23. oktober 2018 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger i Unionens institutioner, organer, kontorer og agenturer og om fri udveksling af sådanne oplysninger og om ophævelse af forordning (EF) nr. 45/2001 og afgørelse nr. 1247/2002/EF (EUT L 295 af 21.11.2018, s. 39, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1725/oj).

(8)  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 910/2014 af 23. juli 2014 om elektronisk identifikation og tillidstjenester til brug for elektroniske transaktioner på det indre marked og om ophævelse af direktiv 1999/93/EF (EUT L 257 af 28.8.2014, s. 73, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2014/910/oj).


ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2026/394/oj

ISSN 1977-0634 (electronic edition)


Top