(1)

Ved forordning (EU) 2024/900 er der fastsat harmoniserede regler for politisk reklame og relaterede tjenester og for anvendelsen af målretnings- og reklameleveringsteknikker, der indebærer behandling af personoplysninger i forbindelse med politisk onlinereklame. Som nævnt i betragtning 2 i forordning (EU) 2024/900 kan politisk reklame udbredes eller udgives via traditionelle offlinemedier såsom aviser, TV og radio, men også i stigende grad via onlineplatforme, websteder, mobilapplikationer, computerspil og andre digitale grænseflader.

(2)

Ved forordning (EU) 2024/900, og særligt artikel 11, stk. 4, og artikel 12, stk. 7, skal Kommissionen vedtage gennemførelsesretsakter, der fastsætter henholdsvis formatet og modellen for de mærker, der er omhandlet i forordningens artikel 11, stk. 3, og formatet og de tekniske specifikationer for de gennemsigtighedsmeddelelser, der er omhandlet i forordningens artikel 11, stk. 1, litra e), og artikel 12.

(3)

I henhold til artikel 11, stk. 1, i forordning (EU) 2024/900 skal politiske reklameudgivere sikre, at hver politisk reklame gøres tilgængelig sammen med følgende oplysninger på en klar, fremtrædende og utvetydig måde: a) en erklæring om, at der er tale om en politisk reklame, b) identiteten af sponsoren af den politiske reklame og, hvis det er relevant, det organ, der i sidste ende kontrollerer sponsoren, c) hvis det er relevant, det valg, den folkeafstemning eller den lovgivningsproces, som den politiske reklame er knyttet til, d) hvis det er relevant, en erklæring om, at den politiske reklame er blevet målrettet, eller der er brugt reklameleveringsteknikker, og e) en gennemsigtighedsmeddelelse, der indeholder de oplysninger, som fremgår af artikel 12, stk. 1, eller en klar angivelse af, hvor den let og direkte kan hentes. I henhold til artikel 11, stk. 2, i forordning (EU) 2024/900 skal politiske reklameudgivere også sikre, at de oplysninger, der er omhandlet i nævnte artikels stk. 1, er fuldstændige, og nøjagtigheden af oplysningerne om, hvor gennemsigtighedsmeddelelsen kan hentes.

(4)

I henhold til artikel 11, stk. 3, i forordning (EU) 2024/900 skal de oplysninger, der er omhandlet i artikel 11, stk. 1, i nævnte forordning, stilles til rådighed i form af mærker, der indgår i den politiske reklame og er tilpasset det medium, hvor den politiske reklame vises. I henhold til artikel 11, stk. 3, andet afsnit, i forordning (EU) 2024/900 skal sådanne mærker være fremtrædende, gøre det let for personer at identificere en politisk reklame som en sådan og fastholdes i tilfælde af, at den politiske reklame udbredes yderligere.

(5)

I henhold til artikel 11, stk. 1, litra e), i forordning (EU) 2024/900 skal politiske reklameudgivere sikre, at hver politisk reklame gøres tilgængelig sammen med en gennemsigtighedsmeddelelse, der indeholder de oplysninger, der er omhandlet i nævnte forordnings artikel 12, stk. 1, eller med en klar angivelse af, hvor en sådan gennemsigtighedsmeddelelse let og direkte kan hentes. I henhold til artikel 12, stk. 3, i forordning (EU) 2024/900 skal gennemsigtighedsmeddelelser indgå i hver politisk reklame eller til enhver tid være let at hente under perioden for udgivelse af den politiske reklame. Gennemsigtighedsmeddelelser skal ligeledes ajourføres i hele den periode, hvor den politiske reklame udgives, præsenteres i et format, der er let tilgængeligt og, i det mindste når den politiske reklame gøres elektronisk tilgængelig, i et maskinlæsbart format. De skal være affattet på det sprog, der anvendes i den politiske reklame.

(6)

Som fremhævet i betragtning 87 i forordning (EU) 2024/900 skal de oplysninger, der skal fremlægges i overensstemmelse med alle de krav, der gælder for anvendelsen af målretnings- og reklameleveringsteknikker i henhold til denne forordning, præsenteres i et format, der er let tilgængeligt, klart synligt, brugervenligt, herunder ved brug af almindeligt sprog, og egnet for personer med handicap.

(7)

Desuden skal politiske reklameudgivere i henhold til artikel 12, stk. 4, i forordning (EU) 2024/900 opbevare deres gennemsigtighedsmeddelelser sammen med eventuelle ændringer hertil i en periode på syv år efter den sidste udgivelse af den pågældende politiske reklame.

(8)

Desuden fastsættes det i artikel 11, stk. 5, i forordning (EU) 2024/900, at medlemsstaterne, herunder de kompetente myndigheder, og Kommissionen skal tilskynde til udarbejdelse af frivillige adfærdskodekser, der har til formål at bidrage til korrekt mærkning af politiske reklamer.

(9)

Der er behov for at fastlægge formatet og modellen for mærkerne og gennemsigtighedsmeddelelserne og for at sikre, at de er tilpasset det medie, der anvendes til de politiske reklamer, herunder hvis gennemsigtighedsmeddelelsen indgår i mærket. Der bør fastsættes generelle krav til mærker og gennemsigtighedsmeddelelser om politiske offline- og onlinereklamer for at dække den brede vifte af fysiske og digitale udgivelsesformer, herunder, hvor det er relevant, varer. Yderligere krav bør omhandle de særlige forhold, der gør sig gældende for lineære og on-demand audiovisuelle medietjenester og lineære og ikkelineære radiotjenester, samt det særskilte format af trykte medier såsom aviser, tidsskrifter, brochurer, brochurer, brochurer, foldere, plakater eller foldere og de særlige karakteristika ved de digitale medier, herunder onlineplatforme, websteder, mobilapplikationer og computerspil.

(10)

Der kan gøres bedst mulig brug af brugergrænsefladeelementer, der letter navigations- og informationsvisning på onlinemediet, såsom thumbnails, ikoner, indlejrede skærme, pop-up-vinduer eller overlay in-app-beskeder, til at præsentere mærker og sikre, at borgerne let genkender politiske reklamer online uden at gå ind i selve den politiske reklame.

(11)

Det er vigtigt at fastsætte tekniske specifikationer for gennemsigtighedsmeddelelser, der gøres tilgængelige online. Disse tekniske specifikationer bør ikke berøre de tekniske krav til overførsel af oplysninger til det europæiske register over politiske onlinereklamer, som er nødvendige for, at politiske reklameudgivere kan opfylde deres forpligtelser i henhold til artikel 13, stk. 2, og 4, i forordning (EU) 2024/900.

(12)

For at sikre tilgængelighed for personer med handicap bør de relevante tilgængelighedskrav i bilag I til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2019/882 (2), som f.eks. kravene i afsnit III, tages i betragtning ved offentliggørelsen af gennemsigtighedsmeddelelser og i forbindelse med anvendelsen af denne forordning.

(13)

Denne forordning tager hensyn til mikrovirksomheders og små og mellemstore virksomheders særlige behov i overensstemmelse med proportionalitetsprincippet.

(14)

Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse blev hørt i overensstemmelse med artikel 42, stk. 1, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1725 (3) og afgav udtalelse den 17. juni 2025.

(15)

Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra det udvalg, der er omhandlet i artikel 29, stk. 1, i forordning (EU) 2024/900 —