(1)

Den 28. juli 2022 indgav Italien en anmodning til Kommissionen om ikkeanvendelse af afsnit 4.2.1.5.2, litra b), nr. 1), i bilaget til Kommissionens forordning (EU) nr. 1303/2014 (2) på Miglionico-tunnellen på jernbanestrækningen Ferrandina-Matera La Martella. Kommissionens anmodning om yderligere oplysninger af 8. august 2022 blev besvaret den 16. august 2022, hvorved anmodningen fra Italien var fuldstændig. Anmodningen blev indgivet på grundlag af artikel 7, stk. 1, litra c), i direktiv (EU) 2016/797.

(2)

Tunnellen er enkeltsporet, har en længde på 6,6 km og findes allerede. Anlægsarbejdet på strækningen Ferrandina-Matera La Martella blev udført delvist mellem 1984 og 2000 på grundlag af nationale standarder, men blev ikke fuldført. Strækningen er aldrig blevet taget i brug, da anlægsarbejderne på grund af mangel på midler ikke er blevet færdiggjort. Efter adskillige forsinkelser er udbudsproceduren for færdiggørelsen, opgraderingen og åbningen af strækningen Ferrandina-Matera La Martella (»projektet«) blevet iværksat og planlægges afsluttet ved udgangen af 2022. I forbindelse med færdiggørelsen, opgraderingen og åbningen af Miglionico-tunnellen planlægges det at gennemføre alle relevante bestemmelser af den tekniske specifikation for interoperabilitet (TSI), der er fastsat i forordning (EU) nr. 1303/2014, med undtagelse af afsnit 4.2.1.5.2, litra b), nr. 1), i bilaget hertil, i henhold til hvilket der skal være laterale og/eller vertikale nødudgange til overfladen for hver 1 000 m. Alternativet, afsnit 4.2.1.5.2, litra b), nr. 2), kan ikke anvendes, da der er tale om en enkeltrørstunnel.

(3)

Som en alternativ foranstaltning er det i projektet planlagt at skabe adgang til et sikkert område gennem en vertikal nødudgang til overfladen efter 3,895 km fra indkørslen til Miglionico-tunnellen med det formål at evakuere passagerer og give redningskøretøjer adgang. Den foreslåede foranstaltning er i overensstemmelse med kravene i det italienske ministerielle dekret af 28. oktober 2005 om sikkerhed i jernbanetunneller (3), i henhold til hvilket der skal være konstrueret en nødudgang ca. hver 4. km for tunneller med en længde på over 5 km. En særlig og detaljeret risikoanalyse var blevet udført af den italienske infrastrukturforvalter i overensstemmelse med Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 402/2013 (4), hvori det blev påvist, at alle kortlagte risici i dette tilfælde ligger inden for grænserne for, hvad der er acceptabelt. Det konkluderes derfor i analysen, at sikkerheden i tunnellen med anvendelsen af den afhjælpende foranstaltning anses for at være acceptabel, og at ikkeanvendelsen af afsnit 4.2.1.5.2, litra b), nr. 1), i bilaget til forordning (EU) nr. 1303/2014 ikke vil bringe sikkerheden i tunnellen i fare.

(4)

Afvises den anmodning, der er indgivet af Den Italienske Republik, bringes projektets økonomiske levedygtighed i fare. Ifølge oplysninger forelagt af den italienske infrastrukturforvalter er projektets nuværende samlede omkostninger 315,49 mio. EUR. Omkostningerne ved det yderligere arbejde, der ville kræves for at sikre overensstemmelse med afsnit 4.2.1.5.2, litra b), nr. 1), i bilaget til forordning (EU) nr. 1303/2014, er blevet anslået til 165 mio. EUR, heraf 137 mio. EUR til udførelsen af arbejderne og det resterende beløb til undersøgelser og støtte. Dette ville øge investeringsomkostningerne ved projektet med over 50 % til 500 mio. EUR. I overensstemmelse med artikel 2, stk. 2, litra b), nr. i), i Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2020/424 (5) blev der i den analyse af den økonomiske levedygtighed, som den italienske infrastrukturforvalter har gennemført og forelagt Kommissionen, taget højde for driftsindtægterne ved ikkeanvendelse af afsnit 4.2.1.5.2, litra b), nr. 1), i bilaget til forordning (EU) nr. 1303/2014, hvilket vil muliggøre tidligere ibrugtagning og økonomisk levedygtighed på lang sigt for projektet inden for rammerne af det nationale og europæiske jernbanesystem. På grundlag af de forelagte oplysninger skal strækningen ikke være en del af det samlede TEN-T-net og vil primært tjene formål knyttet til lokal transport ved at forbinde byen Matera med det italienske hovedjernbanenet. Hvis anmodningen om ikkeanvendelse af afsnit 4.2.1.5.2, litra b), nr. 1), i bilaget til forordning (EU) nr. 1303/2014 accepteres, forventes projektet at skabe fordele for samfundet, som overstiger ressourceforbruget. Modsat forventes det, at projektet ikke vil skabe fordele, der overstiger omkostningerne, hvis anmodningen afvises.

(5)

Derfor kan betingelserne i artikel 7, stk. 1, litra c), og artikel 7, stk. 4, i direktiv (EU) 2016/797 anses for at være opfyldt.

(6)

Ikkeanvendelsen af afsnit 4.2.1.5.2, litra b), nr. 1), i bilaget til forordning (EU) nr. 1303/2014 bør tillades indtil den næste opgradering eller fornyelse af tunnellen.

(7)

Indtil fravigelsen anvendes, kan de antagelser eller betragtninger, der ligger til grund for risikoanalysen i betragtning 3, ændre sig. Den Italienske Republik bør i så tilfælde anmodes om straks at underrette Kommissionen om sådanne ændringer og om enhver anden mulig afhjælpende foranstaltning, som skal træffes.

(8)

Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra det udvalg, der er omhandlet i artikel 51, stk. 1, i direktiv (EU) 2016/797 —