Cílem nařízení (EU) č. 2024/1348 je strukturálně zlepšit azylové řízení, aby se v Evropské unii (EU) zajistil spravedlivý a účinný proces posuzování žádosti o azyl a rozhodování o ní a zároveň se omezilo zneužívání a odstranily pobídky k druhotnému pohybu1 po EU.
Nařízení je součástí paktu EU o migraci a azylu, souboru nových pravidel pro řízení migrace a vytvoření společného evropského azylového systému, který bude dlouhodobě řídit migraci.
Spolu s nařízením (EU) 2024/1349, nařízením o řízení o návratu na hranicích, zavádí povinné řízení na hranicích ve zvláštních případech jak pro azylové řízení, tak pro řízení o navracení osob na vnější hranici EU.
vztahuje se na všechny žádosti podané na území členských států EU, včetně žádostí podaných na vnější hranici, v teritoriálních vodách nebo v tranzitním prostoru;
zjednodušuje postupy a objasňuje práva, povinnosti a důsledky jejich nedodržení, čímž také omezuje druhotný pohyb žadatelů mezi členskými státy.
Práva, povinnosti a záruky pro žadatele
Patří mezi ně:
právo na informace, tlumočení, komunikaci s UNHCR, přístup k bezplatnému právnímu poradenství a právní pomoc a zastoupení;
povinnost spolupracovat, například poskytováním údajů, včetně biometrických, a účastí na pohovorech;
právo zůstat na území během správního řízení, s určitými výjimkami;
podpora osob, které potřebují zvláštní procesní záruky, včetně nezletilých osob bez doprovodu;
postup posouzení věku, který respektuje důstojnost a nejlepší zájmy dítěte.
Řízení o posouzení žádosti
Žádosti budou posuzovány objektivně, nestranně a individuálně s přihlédnutím k relevantním a aktuálním informacím o zemi původu.
Rozhodující orgány musí mít odpovídající znalosti a odbornou přípravu.
Pro správní řízení jsou stanoveny lhůty, které lze za výjimečných okolností prodloužit.
Rozhodnutí musí být vydáno písemně s uvedením důvodů a žadatel musí být informován o možnosti napadnout rozhodnutí a o tom, jakým způsobem tak může učinit.
Zvláštní řízení
Zrychlené řízení o posouzení může být použito v určitých případech, jako jsou žádosti, které se týkají otázek, jež nejsou pro přezkoumání relevantní, nebo které obsahují nepravdivé informace.
Povinné řízení na hranicích se musí vztahovat na určité kategorie žadatelů a mělo by trvat maximálně 12 týdnů s možností prodloužení na 16 týdnů v případě přemístění do členského státu uplatňujícího řízení na hranicích.
Řízení na hranicích se nevztahuje na nezletilé děti bez doprovodu, pokud nepředstavují bezpečnostní hrozbu.
Pravidla zajišťují, aby členské státy měly odpovídající kapacitu pro provádění řízení na hranicích – viz prováděcí rozhodnutí (EU) 2024/2150.
Pojmy bezpečné země
Jsou upraveny pojmy první země azylu, bezpečná země původu a bezpečná třetí země, přičemž je třeba splnit určitá kritéria.
Země, které nejsou členy EU, mohou být označeny jako bezpečné třetí země nebo bezpečné země původu na úrovni EU nebo na vnitrostátní úrovni, což podléhá přezkumu a případnému pozastavení ze strany Evropské komise.
Odnětí ochrany
Jsou stanoveny postupy pro odnětí mezinárodní ochrany se zárukami pro dotyčnou osobu.
Opravný prostředek
Žadatelé mají právo na účinný opravný prostředek před soudem proti zamítavým rozhodnutím.
Jsou stanovena pravidla pro odkladný účinek odvolání a lhůty pro podání odvolání.
ODKDY JE NAŘÍZENÍ V PLATNOSTI?
Nařízení (EU) 2024/1348 se použije ode dne a dne se jím zrušuje směrnice 2013/32/EU (viz shrnutí).
Nařízení se vztahuje také na Irsko (viz rozhodnutí (EU) 2024/2089).
Druhotný pohyb. Pohyb migrantů, včetně uprchlíků a žadatelů o azyl, kteří se z různých důvodů stěhují ze země, do níž poprvé přišli, aby hledali ochranu nebo trvalé přesídlení jinde.
HLAVNÍ DOKUMENT
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2024/1348 ze dne o zavedení společného řízení o mezinárodní ochraně v Unii a o zrušení směrnice 2013/32/EU (Úř. věst. L, 2024/1348, ).
SOUVISEJÍCÍ DOKUMENTY
Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2024/1346 ze dne , kterou se stanoví normy pro přijímání žadatelů o mezinárodní ochranu (Úř. věst. L, 2024/1346, ).
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2024/1347 ze dne o normách, které musejí splňovat státní příslušníci třetích zemí nebo osoby bez státní příslušnosti, aby mohli požívat mezinárodní ochrany, o jednotném statusu pro uprchlíky nebo osoby, které mají nárok na doplňkovou ochranu, a o obsahu udělené ochrany, o změně směrnice Rady 2003/109/ES a o zrušení směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/95/EU (Úř. věst. L, 2024/1347, ).
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2024/1349 ze dne , kterým se zavádí řízení o návratu na hranicích a kterým se mění nařízení (EU) 2021/1148 (Úř. věst. L, 2024/1349, ).
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2024/1351 ze dne o řízení azylu a migrace, o změně nařízení (EU) 2021/1147 a (EU) 2021/1060 a o zrušení nařízení (EU) č. 604/2013 (Úř. věst. L, 2024/1351, ).
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2024/1356 ze dne , kterým se zavádí prověřování státních příslušníků třetích zemí na vnějších hranicích a mění nařízení (ES) č. 767/2008, (EU) 2017/2226, (EU) 2018/1240 a (EU) 2019/817 (Úř. věst. L, 2024/1356, ).
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2024/1358 ze dne o zřízení systému „Eurodac“ pro porovnávání biometrických údajů za účelem účinného uplatňování nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2024/1351 a (EU) 2024/1350 a směrnice Rady 2001/55/ES a za účelem zjištění totožnosti neoprávněně pobývajících státních příslušníků třetích zemí a osob bez státní příslušnosti a o žádostech orgánů pro vymáhání práva členských států a Europolu o porovnání údajů s údaji systému Eurodac pro účely vymáhání práva, o změně nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1240 a (EU) 2019/818 a o zrušení nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 603/2013 (Úř. věst. L, 2024/1358, ).
Prováděcí rozhodnutí Komise (EU) 2024/2150 ze dne , kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2024/1348, pokud jde o přiměřenou kapacitu členských států a maximální počet žádostí, které je členský stát povinen ročně posoudit v řízení na hranicích (Úř. věst. L, 2024/2150, ).
Rozhodnutí Komise (EU) 2024/2089 ze dne , kterým se potvrzuje účast Irska na provádění nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2024/1348 o zavedení společného řízení o mezinárodní ochraně v Unii (Úř. věst. L, 2024/2089, ).
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/2303 ze dne o zřízení Agentury Evropské unie pro otázky azylu a o zrušení nařízení (EU) č. 439/2010 (Úř. věst. L 468, , s. 1–54).
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/399 ze dne , kterým se stanoví kodex Unie o pravidlech upravujících přeshraniční pohyb osob (Schengenský hraniční kodex) (kodifikované znění) (Úř. věst. L 77, , s. 1–52).
Postupné změny nařízení (EU) 2016/399 byly začleněny do původního znění. Toto konsolidované znění má pouze dokumentární hodnotu.
Konsolidované znění Smlouvy o fungování Evropské unie – Část pátá – Vnější činnost Unie – Hlava V – Mezinárodní smlouvy – Článek 218 (bývalý článek 300 Smlouvy o ES) (Úř. věst. C 202, , s. 144–146).
Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2013/32/EU ze dne o společných řízeních pro přiznávání a odnímání statusu mezinárodní ochrany (přepracované znění) (Úř. věst. L 180, , s. 60–95).
Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/115/ES ze dne o společných normách a postupech v členských státech při navracení neoprávněně pobývajících státních příslušníků třetích zemí (Úř. věst. L 348, , s. 98–107).
Rámcové rozhodnutí Rady 2002/584/SVV ze dne o evropském zatýkacím rozkazu a postupech předávání mezi členskými státy – Prohlášení některých členských států k přijetí rámcového rozhodnutí (Úř. věst. L 190, , s. 1–20).