VÝZVA K PŘEDLOŽENÍ FAKTICKÝCH PODKLADŮ

PRO HODNOCENÍ

Tímto dokumentem mají být veřejnost a zúčastněné strany informovány o činnosti Komise, aby se k ní mohly vyjádřit a efektivně se podílet na konzultacích.

Název hodnocení

Právní rámec pro zdraví zvířat (hodnocení)

Příslušné GŘ – odpovědné oddělení

GŘ SANTE, oddělení G2 – Zdraví zvířat

Předběžný harmonogram

(plánované datum zahájení a datum ukončení)

4. čtvrtletí 2023 – 1. čtvrtletí 2026

Další informace

Právní rámec pro zdraví zvířat (europa.eu)

A. Politické souvislosti, účel a rozsah hodnocení

Politické souvislosti

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/429 o nákazách zvířat („právní rámec pro zdraví zvířat“) je použitelné od dubna 2021. Jeho hlavním cílem je prevence a tlumení nákaz zvířat, které se mohou přenášet na zvířata nebo na člověka. Právní rámec pro zdraví zvířat uvádí do praxe zásady stanovené ve strategii v oblasti zdraví zvířat na období 2007–2013: „prevence je lepší než léčba“, včetně zásady „jedno zdraví“. Zajišťuje lepší připravenost na nákazy, prevenci a tlumení nákaz zvířat uvedených na seznamu a přístup založený na posouzení rizik při rozhodování o veterinárních požadavcích na přemísťování zvířat a produktů živočišného původu v EU a na vstup zvířat a produktů živočišného původu do EU.

Právní rámec pro zdraví zvířat stanoví jasné priority v oblasti zdraví zvířat a uvádí, jakou odpovědnost mají provozovatelé a příslušné orgány za zajištění bezpečného a hladkého fungování jednotného trhu se zvířaty a produkty živočišného původu. Otevírá možnost ke snížení administrativní zátěže pro zemědělce, další provozovatele a příslušné orgány, aniž by byl ohrožen nákazový status v EU.

Podle článku 282 právního rámce pro zdraví zvířat musí Komise vyhodnotit právní předpisy a akty v přenesené pravomoci podle článku 264 tohoto právního rámce a předložit do 22. dubna 2026 výsledky tohoto hodnocení ve zprávě Evropskému parlamentu a Radě.

Účel a rozsah

Hodnocení posoudí fungování právního rámce pro zdraví zvířat (základního nařízení a aktů v přenesené pravomoci přijatých na jeho základě), aby se zjistilo, zda příslušným orgánům, provozovatelům a dalším zúčastněným stranám poskytuje vhodný rámec a nástroje pro účinnou ochranu zdraví zvířat a veřejného zdraví prostřednictvím prevence a tlumení nákaz zvířat, které jsou relevantní pro intervenci EU, a zda zajišťuje, aby zvířata a produkty živočišného původu byly bezpečně přemísťovány na jednotném trhu EU.

Hodnocení ověří, zda pravidla:

•    jsou účinná při dosahování cílů strategie v oblasti zdraví zvířat,

•    jsou účinná a přiměřená,

•    jsou v souladu se současnými a budoucími potřebami,

•    jsou soudržná vnitřně i s ostatními politikami a programy EU a

•    mají evropskou přidanou hodnotu.

Hodnocení rovněž ukáže, zda je právní rámec snadno srozumitelný a použitelný a zda přispívá k budování důvěry v jednotný trh se zvířaty a produkty živočišného původu.

Hodnocení se zaměří na relevantnost, přiměřenost a udržitelnost právního rámce pro zdraví zvířat a na relevantnost, přiměřenost a udržitelnost pravidel přijatých na jeho základě. Při hodnocení bude rovněž zohledněn jeho dopad na obchod se zeměmi mimo EU, vnitřní soudržnost a soudržnost s ostatními politikami a programy EU, jako je přístup „jednoho zdraví“, bezpečnost potravin a dobré životní podmínky zvířat obecně. Hodnocení se rovněž zaměří na možnosti dalšího zefektivnění oznamovacích povinností a snížení administrativní zátěže pro občany, provozovatele a příslušné orgány.

Hodnocení se bude týkat celého právního rámce pro zdraví zvířat a pravidel přijatých na jeho základě během období od jeho vstupu v platnost dne 21. dubna 2016. Hodnocení rovněž posoudí, zda od 21. dubna 2021, kdy se právní rámec pro zdraví zvířat stal použitelným, došlo k nezamýšleným nebo neočekávaným důsledkům, a na tomto základě dospěje k závěru, zda je třeba jej aktualizovat, či nikoli.

B. Zlepšování právní úpravy

Konzultační strategie

Prostřednictvím této výzvy k předložení faktických podkladů se Komise obrací na širokou veřejnost a zúčastněné strany. 
Komise provede cílenou konzultaci s konkrétními zúčastněnými stranami, zejména příslušnými orgány zemí EU a členy Poradního výboru pro zdraví zvířat, tj. podskupiny poradní skupiny pro udržitelnost potravinových systémů (https://food.ec.europa.eu/horizontal-topics/expert-groups/advisory-groups-action-platforms/advisory-group-agsfs_cs) zahrnující příslušné zúčastněné strany, např. příslušné vnitrostátní orgány, agentury EU, mezinárodní organizace, průmyslová sdružení a sdružení výrobců, veterinární lékaře a nevládní organizace. Konzultace bude rovněž zahrnovat rozhovory, průzkumy a workshopy. Její výsledky budou shrnuty a zveřejněny v souhrnné zprávě.

Sběr údajů a metodika

Hodnocení bude vycházet zejména z dokumentů a studií Komise týkajících se zdraví zvířat. Níže uvedený neúplný seznam bude doplněn provedenými studiemi a údaji shromážděnými dalšími subjekty a z dalších zdrojů, jako je Eurostat, vnitrostátní orgány a různá sdružení, jsou-li k dispozici. Součástí hodnocení bude rovněž přezkum literatury.

·Posouzení dopadů návrhu Komise týkajícího se právního rámce pro zdraví zvířat (SWD (2013) 160 final);

·Výsledky auditů GŘ SANTE v oblasti zdraví zvířat uskutečněných od přijetí právního rámce pro zdraví zvířat a během jeho provádění;

·Zpráva Komise Evropskému parlamentu a Radě o technické a ekonomické proveditelnosti zavedení povinné elektronické identifikace skotu v celé Unii (COM(2023) 498 final);

·všechna příslušná nařízení v přenesené pravomoci a pravidla v rámci nařízení.

Hodnocení bude rovněž vycházet ze stávajících informací, jako jsou integrovaný systém pro správu informací o úředních kontrolách (IMSOC) a databáze informačního systému pro nákazy zvířat (ADIS), informace Eurostatu, hodnocení Evropského úřadu pro bezpečnost potravin a zprávy zemí EU o sankcích, které zavedly za porušení právního rámce pro zdraví zvířat.

V rámci hodnocení bude zahájena studie s cílem shromáždit a analyzovat údaje o fungování právního rámce pro zdraví zvířat a jeho dopadech a získat další relevantní informace a důkazy od zemí EU.

Komise vybízí zúčastněné strany, aby ve svých odpovědích na tuto výzvu k předložení faktických podkladů poskytly (odkazy na) údaje, které pomohou určit možnosti snížení administrativní zátěže pro občany, provozovatele a příslušné orgány a potenciál pro zjednodušení.