—

s ohledem na roční účetní závěrku Evropské agentury pro námořní bezpečnost za rozpočtový rok 2010,

—

s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropské agentury pro námořní bezpečnost za rozpočtový rok 2010, spolu s odpověďmi agentury (1),

—

s ohledem na doporučení Rady ze dne 21. února 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

—

s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—

s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1406/2002 ze dne 27. června 2002, kterým se zřizuje Evropská agentura pro námořní bezpečnost (3), a zejména na článek 19 tohoto nařízení,

—

s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č.1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (4), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

—

s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro dopravu a cestovní ruch (A7-0137/2012),

A.

vzhledem k tomu, že Účetní dvůr prohlásil, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka Evropské agentury pro námořní bezpečnost (dále jen „agentura“) za rozpočtový rok 2010 je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné;

B.

vzhledem k tomu, že Parlament udělil dne 10. května 2011 výkonnému řediteli agentury absolutorium za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2009 (5) a ve svém usnesení připojeném k rozhodnutí o udělení absolutoria mimo jiné:

C.

vzhledem k tomu, že rozpočet agentury na rok 2010 činil 54 400 000 EUR ve srovnání s 53 300 000 EUR v roce 2009, což představuje nárůst o 6,1 %; vzhledem k tomu, že příspěvek Unie na rozpočet agentury na rok 2010 činil 31 949 360 EUR, oproti 24 435 000 EUR v roce 2009 (6), a že tedy došlo k nárůstu o 30,75 %,

1.

bere na vědomí, že agentura obdržela 54 400 000 EUR v prostředcích na závazky a 50 600 000 EUR v prostředcích na platby; bere na vědomí, že tato skutečnost představuje nárůst o 11, 21 % ve srovnání s rokem 2009, pokud jde o prostředky na závazky, avšak pokles o 5, 33 %, pokud jde o prostředky na platby;

2.

konstatuje, že podle zprávy agentury o rozpočtovém a finančním řízení představovala v roce 2010 míra plnění rozpočtu agentury 98 %, pokud jde o prostředky na závazky, a 89 %, pokud jde o prostředky na platby; bere rovněž na vědomí, že ve srovnání s rokem 2009 se míra plnění rozpočtu agentury zvýšila jak u prostředků na závazky (+ 4 %), tak u prostředků na platby (+ 8 %); vyzývá agenturu, aby přijala nezbytná opatření za účelem dalšího zlepšení v oblasti plnění rozpočtu a aby orgán příslušný k udělení absolutoria v této věci pravidelně informovala;

3.

konstatuje, že podle zprávy agentury o rozpočtovém a finančním řízení představovaly prostředky, jež byly přeneseny z roku 2010 na rok 2011 s cílem pokrýt nesplacené závazky na konci roku, částku 1 214 272,92 EUR; bere na vědomí, že podle údajů agentury se částka přenesených prostředků snížila o 43 % oproti roku 2009; vyzývá však agenturu, aby přijala další opatření s cílem snížit míru přenesených prostředků a aby dodržovala zásadu ročního rozpočtu;

4.

vyjadřuje politování nad tím, že Účetní dvůr se ve své zprávě o ověření roční účetní závěrky agentury za rozpočtový rok 2010 o přenesených a zrušených prostředcích agentury nezmiňuje;

5.

bere na vědomí, že na základě požadavku Parlamentu agentura do své výroční zprávy za rok 2010 zařadila konkrétní informace o následných rozpočtových závazcích (tj. právních závazcích, které byly uzavřeny dříve než odpovídající rozpočtové závazky); bere na vědomí úsilí agentury o snížení počtu následných rozpočtových závazků (z více než 20 v roce 2007 na 5 v roce 2010); znepokojuje jej však skutečnost, že takovéto závazky představují porušení čl. 62 odst. 1 rámcového finančního nařízení a že agentura se s těmito nedostatky potýká již od roku 2006;

6.

uznává, že z výroční zprávy agentury vyplývá, že oddělení pro právní a finanční záležitosti se v roce 2010 zabývalo celkem 54 postupy zadávání zakázek;

7.

naléhavě žádá agenturu, aby postupy zadávání veřejných zakázek řádně uplatňovala a zajistila, aby roční pracovní programu zahrnoval náležité údaje o plánovaných veřejných zakázkách; za znepokojující považuje zejména skutečnost, že roční pracovní program výslovně neuvádí veškeré informace uvedené ve finančním nařízení a jeho prováděcích pravidlech; připomíná agentuře, že pokud není finanční rozhodnutí o plánovaném operativním zadávání zakázek řádně podloženo základními údaji, může být platnost rozhodnutí agentury zpochybněna; poznamenává, že podle agentury je počínaje rokem 2011 ke konečnému pracovnímu programu připojována zvláštní příloha s údaji o souhrnném rozpočtovém krytí vyhrazeném pro veřejné zakázky na příslušný rok, předběžném počtu veřejných zakázek a předběžných časových rámcích pro jednotlivé činnosti;

8.

vyzývá agenturu, aby zajistila přesné a včasné podávání zpráv o projednávaných postupech správní radě; konstatuje, že o projednávaných postupech agentury, kterých je nutno používat za přesně vymezených podmínek, není správní rada vždy informována;

9.

je znepokojen informacemi uvedenými ve zprávě, podle nichž byla v roce 2010 ohrožena nezávislost účetního agentury; bere na vědomí, že:

10.

vítá rozhodnutí správní rady agentury ze dne 14. června 2010 oficiálně potvrdit jmenování účetního agentury; bere na vědomí rozhodnutí správní rady agentury ze dne 10. listopadu 2011, kterým se mění obecné ustanovení o provádění článku 43 služebního řádu, jež vymezuje úlohu správní rady vůči účetnímu;

11.

upozorňuje však na to, že některé nedostatky týkající se účetního stále ještě nebyly odstraněny, zejména pokud jde o stanovení jeho úkolů a hodnocení plnění jeho úkolů; bere na vědomí, že agentura přijala opatření s cílem napravit výše uvedenou situaci;

12.

vítá skutečnost, že agentura v březnu 2010 přijala svůj pětiletý pracovní program; bere rovněž na vědomí, že výroční zpráva agentury za rok 2010 uvádí u jednotlivých provozních činností vstupy a výstupy a pro srovnání také plánované vstupy a výstupy, jak byly stanoveny v pracovním programu agentury na rok 2010;

13.

vyjadřuje politování nad tím, že se Účetní dvůr ve své výroční zprávě za rok 2010 nezmiňuje o rozpočtových převodech agentury; domnívá se, že vysoký počet rozpočtových převodů agentury byl pro Parlament v předchozích letech důvodem ke znepokojení (49 v roce 2009, 52 v roce 2008 a 32 v roce 2007); žádá proto Účetní dvůr, aby orgán příslušný k udělení absolutoria neprodleně informoval o tom, jaká byla situace ohledně převodů v roce 2010;

14.

znovu opakuje svou výzvu agentuře, aby zvážila zavedení Ganttova diagramu do programů jednotlivých provozních činností, aby bylo možné přehlednou formou uvádět dobu, kterou každý z pracovníků stráví na určitém projektu, a podporovat přístup orientovaný na výsledky; vyzývá proto agenturu, aby informovala orgán příslušný k udělení absolutoria o konkrétních krocích, které v tomto ohledu učinila;

15.

upozorňuje na nové úkoly, jimiž byla agentura pověřena v návrhu nařízení, kterým se mění její zakládající nařízení (ES) č. 1406/2002; vyzývá Komisi, aby zvýšila objem finančních prostředků přidělovaných agentuře, a agenturu, aby s těmito prostředky nakládala soudně a účinně s cílem řádně plnit nové úkoly, které jí byly na základě tohoto nařízení svěřeny;

16.

konstatuje, že agentura musí provést ještě 15 „velice důležitých“ doporučení útvaru interního auditu; je znepokojen skutečností, že provedení 8 z těchto doporučení se zpozdilo o 6 až 12 měsíců a jedno bylo odmítnuto; poznamenává, že prvních 11 „velmi důležitých“ doporučení se týká rozhodovacího procesu v právní a finanční oblasti, řízení lidských zdrojů a standardů vnitřní kontroly; dále poznamenává, že zmíněné odmítnuté doporučení se týká odpovědnosti za hodnocení plnění povinností účetního; naléhavě proto žádá agenturu, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria objasnila důvody, které ji vedly k odmítnutí tohoto doporučení, a vyzývá ji, aby se zabývala doporučeními, které jsou v prodlevě;

17.

bere na vědomí iniciativu agentury spočívající ve sdílení útvaru interního auditu (IAC) s Evropskou agenturou pro kontrolu rybolovu;

18.

oceňuje zejména skutečnost, že útvar IAC poskytoval interní poradenské služby v oblasti vnitřní kontroly, a to např. pokud jde o:

bere na vědomí prohlášení agentury, v němž uvádí, že byly přijaty plány zachování provozu pro námořní aplikace a zachování provozu pro podpůrné činnosti a postup zaznamenávání výjimek;

19.

upozorňuje na svá doporučení z předchozích zpráv o udělení absolutoria, která jsou uvedena v příloze k tomuto usnesení;

20.

odkazuje agenturu na usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. května 2011 o udělení absolutoria za rok 2009: výkonnost, finanční řízení a kontrola agentur EU (7) a naléhavě ji vyzývá, aby se jím řídila;

21.

pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k jeho rozhodnutí o udělení absolutoria a mají horizontální povahu, odkazuje na své usnesení ze dne 10. května 2012 (8) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur.