EVROPSKÁ KOMISE

V Bruselu dne 29.11.2023

COM(2023) 905 final

2023/0435(COD)

Návrh

SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY,

kterou se mění směrnice (EU) 2015/2302 s cílem zefektivnit ochranu cestujících a zjednodušit a vyjasnit některé aspekty směrnice

(Text s významem pro EHP)

{SEC(2023) 540 final} - {SWD(2023) 905 final} - {SWD(2023) 906 final} - {SWD(2023) 907 final} - {SWD(2023) 908 final}

DŮVODOVÁ ZPRÁVA

1.SOUVISLOSTI NÁVRHU

•Odůvodnění a cíle návrhu

•Soulad s ustanoveními v této oblasti politiky

•Soulad s ostatními politikami EU

2.PRÁVNÍ ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA

•Právní základ

•Subsidiarita

•Proporcionalita

•Volba nástroje

3.VÝSLEDKY HODNOCENÍ EX POST, KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ

•Hodnocení ex post / kontroly účelnosti platných právních předpisů

V roce 2019 vydala Komise první zprávu o ustanoveních směrnice o souborných cestovních službách týkajících se on-line rezervací provedených na různých prodejních místech 12 . Zpráva poukázala na problémy, zejména v souvislosti se spojenými cestovními službami, jako je nejasnost tohoto pojmu a obtížné rozlišování mezi soubornými službami a spojenými cestovními službami. 

V roce 2021 vydala Komise komplexní zprávu o uplatňování směrnice o souborných cestovních službách, jak je stanoveno v článku 26 směrnice 13 . Zpráva odhalila určité problémy při uplatňování směrnice za normálních okolností a během krize, zejména v případě vrácení plateb během závažné krize, jako byla pandemie COVID-19.

Jak oznámila ve svém Novém programu pro spotřebitele z listopadu 2020, provedla Komise hodnocení souběžně s posouzením dopadů směrnice o souborných cestovních službách 14 .

Hodnocení dospělo k závěru, že směrnice má stále přidanou hodnotu EU. Dospělo k závěru, že její cíle byly v době přijetí směrnice v souladu s očekávanými potřebami cestujících a pořadatelů/prodejců souborných cestovních služeb a že jsou i nadále relevantní. Vývoj na trhu (zejména v důsledku rostoucí digitalizace a změn obchodních praktik), praktické zkušenosti s uplatňováním směrnice a problémy způsobené pandemií COVID-19 však ukázaly, že směrnice zcela nesplňuje některé potřeby spotřebitelů (ochrana a vracení záloh, složitost některých pravidel, předkládání informací). Bylo zjištěno, že je třeba přijmout další opatření. Hodnocení proto dospělo k závěru, že směrnice o souborných cestovních službách přispívá k řádnému fungování vnitřního trhu a k dosažení vysoké a co nejjednotnější úrovně ochrany spotřebitele pouze částečně.

Problémy zjištěné při hodnocení lze rozdělit do tří hlavních skupin.

Prvním problémem jsou problémy s vracením peněz za zrušené souborné cestovní služby, zejména během závažné krize. Hlavními příčinami jsou praxe zálohových plateb, nedostatečná likvidita pořadatelů, jestliže čelí mnoha souběžným žádostem o vrácení peněz, a právní nejistota v souvislosti s používáním poukázek. Vzhledem k tomu, že pořadatelé využívají zálohy získané od cestujících k zálohové úhradě některých služeb zahrnutých do souborných služeb, jsou závislí na vrácení plateb od poskytovatelů služeb, aby mohli v případě zrušení souborných služeb vrátit peníze cestujícím.

Během pandemie mnoho pořadatelů neobdrželo (rychle) vrácené platby od poskytovatelů služeb (např. leteckých společností a hotelů), a nebyli tak schopni vrátit peníze cestujícím v povinné čtrnáctidenní lhůtě. Směrnice o souborných cestovních službách neobsahuje pravidla pro vracení peněz mezi podniky v případě zrušení rezervace. Chybí také pravidla pro používání poukázek. Během pandemie totiž pořadatelé často cestujícím vnucovali poukázky namísto vrácení peněz za zrušené souborné služby, a práva cestujících v souvislosti s poukázkami nebyla jasná. Několik členských států dokonce přijalo dočasná pravidla umožňující pořadatelům vydávat poukázky bez souhlasu cestujících nebo pozastavilo jejich právo na vrácení peněz podle směrnice o souborných cestovních službách, což vedlo k zahájení řízení o porušení předpisů. V květnu 2020 přijala Komise doporučení týkající se dobrovolných poukázek vydávaných během pandemie 15 . Členské státy se doporučením řídily nejednotně.

Druhý problém spočívá v tom, že zálohové platby cestujících nejsou dostatečně chráněny proti platební neschopnosti pořadatele. Ochrana pro případ platební neschopnosti, pokud jde o poukázky a právo na vrácení peněz vyplývající ze zrušení souborných služeb, se v jednotlivých členských státech liší 16 . Značné rozdíly existují také mezi vnitrostátními systémy ochrany pro případ platební neschopnosti 17 . V některých členských státech je pro pořadatele souborných služeb získání ochrany pro případ platební neschopnosti obtížné nebo mohou být pojistná řešení nákladná, zejména v době krize 18 ., 19  

Třetí problém souvisí s obtížemi při provádění směrnice o souborných cestovních službách. Některá ustanovení nejsou dostatečně jasná, obsahují mezery nebo jsou příliš složitá, což přispívá k rozdílné úrovni ochrany spotřebitele v praxi a k narušení hospodářské soutěže. Týká se to například pojmu „souborných služeb na proklik“ 20 a ustanovení týkajících se spojených cestovních služeb, krytí nároků na vrácení peněz a poukázek prostřednictvím ochrany pro případ platební neschopnosti a pravidel týkajících se zrušení v případě nevyhnutelných a mimořádných okolností. Cestujícím navíc není vždy jasné, jakou roli hrají různé strany (pořadatelé, prodejci a poskytovatelé služeb), a to i v souvislosti s vracením plateb. Standardní formuláře pro informace je složité používat a mohly by být uživatelsky přívětivější.

•Konzultace se zúčastněnými stranami

– zlepšit ochranu zálohových plateb cestujících a jejich právo na rychlé vrácení již provedených plateb v případě zrušení cesty, a to i v době závažné krize, a zároveň zachovat likviditu pořadatelů souborných služeb (řešení problému č. 1),

– posílit ochranu cestujících pro případ platební neschopnosti pořadatele, a to i v případě závažné krize, a zároveň zajistit rovné podmínky na vnitřním trhu (řešení problému č. 2),

– zvýšit právní jistotu a vymahatelnost směrnice o souborných cestovních službách vyjasněním a/nebo zjednodušením některých ustanovení směrnice, která by mohla být vykládána různě nebo která zúčastněné strany považují za obtížně použitelná v praxi (řešení problému č. 3). 

konzultaci ohledně počátečního posouzení dopadů a třináctitýdenní otevřenou veřejnou konzultaci, v jejímž rámci byly vyžádány názory všech zúčastněných stran 21 ,

cílené konzultace s různými zúčastněnými stranami (orgány veřejné správy, spotřebitelskými organizacemi, podnikatelskými sdruženími), většinou v návaznosti na četné semináře a setkání,

on-line cílené tematické semináře, včetně schůzek skupiny odborníků zúčastněných stran na podporu uplatňování směrnice o souborných cestovních službách 22 . Dotazníky a diskusní příspěvky byly rozeslány předem v rámci přípravy na schůzky pořádané Komisí,

on-line semináře pořádané externím konzultantem s cílem informovat účastníky (podnikatelská sdružení a jednotlivé společnosti, včetně společností z odvětví cestovního ruchu, spotřebitelských organizací a evropských spotřebitelských center) o průběhu studie a shromažďovat informace o klíčových zjištěních v interaktivní formě,

semináře pořádané zúčastněnými stranami (např. Asociací evropských záručních fondů pro oblast cestovního ruchu, Evropskou asociací cestovních kanceláří a agentur), které poskytly příležitost shromáždit od zúčastněných stran údaje o ochraně pro případ platební neschopnosti v odvětví cestovního ruchu a o zálohách,

•Sběr a využití výsledků odborných konzultací

•Posouzení dopadů

Upřednostňovaná možnost by tudíž omezila zálohy na 25 % celkové ceny souborných služeb a umožnila by pořadateli požadovat zbývající platbu čtyři týdny před zahájením poskytování souborných služeb pro pobyt. Pořadatelé by si však zachovali flexibilitu, aby mohli požadovat vyšší zálohy v případě, že je to odůvodněno potřebou uhradit vyšší zálohy poskytovatelům služeb nebo pokrýt jiné náklady související konkrétně s organizací a poskytnutím souborných služeb, pokud je nutné tyto náklady uhradit v době rezervace 27 . Celkově by zatížení podniků zůstalo omezené a bylo by možné očekávat pouze mírné zvýšení cen pro cestující.

Kromě toho by zavedla právo na vrácení peněz mezi podniky, pokud příslušná služba nebyla poskytnuta. V takovém případě má pořadatel nárok na vrácení plateb, které zaplatil poskytovateli (poskytovatelům) služeb, např. leteckým společnostem a hotelům, do sedmi dnů od zrušení nebo neuskutečnění služby. To by pořadatelům umožnilo vracet cestujícím peníze ve čtrnáctidenní lhůtě stanovené ve směrnici a zároveň si zachovat likviditu. Pokud poskytovatel cestovních služeb zruší nebo jinak neposkytne službu obsaženou v souborných službách, ale smlouva o souborných službách nadále trvá, právo na vrácení peněz do sedmi dnů by mělo pořadatelům umožnit, aby nabídli cestujícím náhradní řešení. Pořadatelé by rovněž mohli nabízet poukázky jako alternativu k vrácení peněz, pokud by splňovali zavedené zvláštní záruky, které jsou do značné míry v souladu s doporučením Komise z roku 2020.

V neposlední řadě je možné, aby členské státy stanovily mechanismy zajišťující vracení plateb cestujícím v souladu s právními požadavky, například v případech, kdy jsou souborné služby zrušeny v důsledku nevyhnutelných a mimořádných okolností a kdy pořadatelé nejsou schopni splnit své povinnosti týkající se vrácení plateb. Pokud členské státy takové mechanismy zavedou nebo zachovají, budou povinny o nich informovat Komisi a ústřední kontaktní místa ostatních členských států. Tyto mechanismy jsou obvykle financovány výhradně z příspěvků pořadatelů. Pouze za výjimečných okolností mohou být tyto mechanismy spolufinancovány členskými státy a jejich zavedením nejsou dotčena ustanovení Unie o státní podpoře. Toto ustanovení by bylo z dlouhodobého hlediska nákladově neutrální. Celkově tato opatření zlepší ochranu spotřebitele jen s velmi omezenými náklady pro podniky (pořadatele souborných cestovních služeb a poskytovatele služeb).

•Účelnost právních předpisů a zjednodušení

•Základní práva

Celkově se kombinace politických opatření obsažených v navrhované směrnici snaží o dosažení rovnováhy mezi právy spotřebitelů a právem podnikat v odvětví souborných cestovních služeb.

4.ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY

5.OSTATNÍ PRVKY

•Plány provádění a způsob monitorování, hodnocení a podávání zpráv

•Podrobné vysvětlení konkrétních ustanovení návrhu

2023/0435 (COD)

Návrh

SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY,

kterou se mění směrnice (EU) 2015/2302 s cílem zefektivnit ochranu cestujících a zjednodušit a vyjasnit některé aspekty směrnice

(Text s významem pro EHP)

EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 114 této smlouvy,

s ohledem na návrh Evropské komise,

po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru 34 ,

s ohledem na stanovisko Výboru regionů 35 ,

v souladu s řádným legislativním postupem,

vzhledem k těmto důvodům:

(1)Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2015/2302 36 modernizovala právní rámec pro souborné cestovní služby s ohledem na vývoj trhu a technologií. Cílem této směrnice bylo zohlednit nové způsoby rezervace cestovních služeb, které se objevily, včetně individuálních kombinací cestovních služeb, na které se nevztahovala směrnice Rady 90/314/EHS 37 nebo které se nacházely v právní šedé zóně, a posílit práva cestujících v různých ohledech. Jejím cílem bylo dále zajistit spravedlivější hospodářskou soutěž mezi různými typy podniků v oblasti cestovního ruchu působících na trhu souborných cestovních služeb.

(2)Za účelem dosažení těchto cílů byla směrnicí (EU) 2015/2302 rozšířena definice pojmu „souborné služby“ ve srovnání se směrnicí 90/314/EHS. Směrnice (EU) 2015/2302 dále upřesnila stávající práva cestujících a zavedla nová, například právo cestujících ukončit smlouvu o souborných službách pro cesty bez storno poplatků za určitých podmínek, a to v případě nevyhnutelných a mimořádných okolností. Směrnice (EU) 2015/2302 navíc vytvořila nový pojem „spojené cestovní služby“, který zahrnuje rezervace prováděné na jednom prodejním místě a rezervace na různých prodejních místech, které obchodník „cíleným způsobem zprostředkovává“. Se spojenými cestovními službami se do značné míry zachází jako se samostatnými službami, ale platby přijaté obchodníkem, který spojenou cestovní službu zprostředkovává, mají být chráněny proti platební neschopnosti takového obchodníka. Cílem směrnice (EU) 2015/2302 bylo zajistit transparentnost tím, že obchodníci byli povinni informovat cestující o povaze cestovního produktu, který jim byl nabídnut, a o souvisejících právech prostřednictvím standardních formulářů pro informace obsažených v přílohách I a II uvedené směrnice.

(3)Ačkoli směrnice (EU) 2015/2302 celkově funguje dobře, od začátku jejího uplatňování dne 1. července 2018 se objevilo několik problémů. Pandemie COVID-19 a související vládní opatření měly významný dopad na cestovní ruch i cestující, odhalily určité nedostatky v převládajících obchodních modelech a ukázaly, že konkrétní ustanovení směrnice by mohla být vyjasněna.

(4)Proto je nezbytné odstranit nedostatky zjištěné ve stávajících pravidlech a vyjasnit a zjednodušit některé pojmy a ustanovení, a zvýšit tak účinnost směrnice (EU) 2015/2302 ve prospěch cestujících a podniků v oblasti cestovního ruchu, mezi nimiž je velký počet mikropodniků a malých a středních podniků.

(5)Ačkoli se definice „souborných služeb“ celkově považuje za účinnou, definice a pravidla týkající se spojených cestovních služeb, jakož i jejich vymezení oproti souborným službám, by měly být vyjasněny a zjednodušeny. Takové vyjasnění a zjednodušení definic a pojmů „souborné služby“ a „spojené cestovní služby“ by mělo zvýšit právní jistotu všech stran a zároveň zvýšit účinnost ochrany cestujících a zajistit rovné podmínky pro obchodníky. Zároveň by se měl snížit počet formulářů pro informace, které musí obchodníci používat při informování cestujících o jejich právech.

(6)Základem definice „souborných služeb“ by měla zůstat zásada, že existuje úzká souvislost mezi různými cestovními službami rezervovanými za účelem téže cesty nebo pobytu. Aby se zajistilo, že se definice „souborných služeb“ a „spojených cestovních služeb“ nebudou překrývat, a aby se odstranily obtíže při rozlišování mezi soubornými službami a spojenými cestovními službami, měly by se rezervace různých typů cestovních služeb pro tutéž cestu nebo pobyt na jednom prodejním místě, pokud byly cestovní služby vybrány předtím, než cestující uzavřel první smlouvu, považovat za souborné služby stejně jako cestovní služby rezervované na jednom prodejním místě v krátkém časovém období. V obou případech existuje mezi rezervacemi cestovních služeb úzká souvislost. Definice „souborných služeb“ by proto měla zahrnovat obě situace, zatímco rezervace uskutečněné při příležitosti jedné návštěvy nebo kontaktu s jedním prodejním místem by měly být z definice spojených cestovních služeb vyjmuty.

(7)V souvislosti s rezervacemi provedenými v krátké době na jednom prodejním místě je vhodné nahradit poněkud vágní kritérium „jediné návštěvy či kontaktu“. Rezervace různých typů cestovních služeb pro tutéž cestu nebo pobyt provedené během tří hodin by proto měly být vždy považovány za souborné služby. Totéž by mělo platit, pokud obchodník před dokončením první rezervace nabídne cestujícímu, aby si po dokončení první rezervace zarezervoval další služby pro tutéž cestu nebo pobyt, a pokud se následné rezervace uskuteční do 24 hodin po uzavření první smlouvy.

(8)Definice souborných služeb vytvořených prostřednictvím propojených on-line rezervačních procesů v čl. 3 bodě 2 písm. b) podbodě v) směrnice (EU) 2015/2302, která vyžadovala, aby byly jedním obchodníkem předány jinému obchodníkovi jméno, platební údaje a e-mailová adresa cestujícího, se ukázala jako příliš úzká. Proto je vhodné považovat za „souborné služby“ rezervace různých typů cestovních služeb pro tutéž cestu nebo pobyt, pokud obchodník, který je stranou první smlouvy, předá obchodníkovi, který je stranou druhé nebo další smlouvy, buď jméno, platební údaje a e-mailovou adresu cestujícího, nebo jiné osobní údaje cestujícího. Takové předání osobních údajů naznačuje úzkou souvislost mezi rezervacemi/smlouvami, takže kritérium 24 hodin pro druhou rezervaci není nezbytné a mělo by být odstraněno.

(9)Definice „spojených cestovních služeb“ by měla zahrnovat situace, kdy obchodník, který je stranou první smlouvy a přijímá platby od cestujícího nebo v jeho prospěch, nabídne cestujícímu, aby si pro tutéž cestu nebo pobyt zarezervoval další typy cestovních služeb. V této souvislosti by měl obchodník, který je stranou první smlouvy, získat ochranu pro případ platební neschopnosti. Aby se zajistilo, že cestující budou plně využívat pravidel o ochraně pro případ platební neschopnosti, a aby obchodníci věděli, že se na ně tato povinnost vztahuje, je dále vhodné, aby formuláře pro informace o spojených cestovních službách doporučovaly cestujícím zaznamenat tuto nabídku a dodatečnou rezervaci, například prostřednictvím snímků obrazovky, a do 24 hodin od obchodníkovy nabídky informovat obchodníka, s nímž byla uzavřena první smlouva, o tom, že byla uzavřena smlouva o dalším typu cestovní služby pro tutéž cestu nebo pobyt. Obchodník by měl být povinen zpřístupnit cestujícím zařízení, jako je e-mailová adresa nebo internetové stránky, kde mohou cestující tyto informace zaznamenat a potvrdit jejich přijetí.

(10)Pokud jde o souborné služby, v nichž je například ubytování kombinováno s jinými službami cestovního ruchu, které však neobsahují přepravu cestujících, mělo by být obecné kritérium „významné části“ hodnoty dané kombinace, které se vztahuje na služby cestovního ruchu uvedené v čl. 3 bodě 1 písm. d), nahrazeno konkrétnějším kritériem „nejméně 25 %“, aby se zvýšila právní jistota.

(11)Jak se ukázalo zejména během pandemie COVID-19, převládající obchodní praxe zálohových plateb, neexistence pravidel pro vztahy mezi podnikateli, pokud jde o vracení plateb pořadatelům zájezdů za služby, které poskytovatelé služeb zrušili nebo neuskutečnili, neexistence pravidel týkajících se poukázek, jakož i nejistota, zda se na nároky na vrácení plateb a poukázky za zrušené souborné služby vztahuje ochrana pro případ platební neschopnosti, mohou způsobit potíže v souvislosti s vracením plateb cestujícím, zejména pokud nevyhnutelné a mimořádné okolnosti vedou k četným zrušením a týkají se mnoha cestovních destinací. Proto by mělo být zajištěno, aby platby cestujících byly účinně chráněny za jakýchkoli okolností, a to i v krizových situacích. Dále je třeba zajistit, aby vnitrostátní systémy ochrany pro případ platební neschopnosti byly odolné a poskytovaly jednotnější ochranu.

(12)S obchodní praxí vyžadování zálohových plateb jsou spojena určitá rizika, zejména v situacích, kdy jsou pořadatelé povinni v krátké době vrátit cestujícím značné částky za zrušené cesty. Proto by mělo být stanoveno, že zálohy, tj. platby požadované od cestujících při rezervaci nebo krátce po ní, by neměly být vyšší než 25 % celkové ceny souborných služeb a že by se mělo zabránit tomu, aby pořadatelé nebo případně prodejci požadovali zaplacení zbývající částky dříve než 28 dní před zahájením poskytování souborných služeb. Zároveň by pořadatelé a případně prodejci měli mít možnost požadovat vyšší zálohy, pokud je to nezbytné pro zajištění organizace a řádného poskytování souborných služeb. Výše záloh požadovaných pořadateli může být odůvodněna zálohovými platbami pro poskytovatele služeb, včetně případů, kdy patří do stejné skupiny společností jako pořadatel, nebo potřebou pokrýt náklady pořadatele přímo související s organizací a poskytováním souborných služeb v době rezervace nebo krátce po ní. To může případně zahrnovat i provize požadované prodejci.

(13)    Výše záloh by neměla vyžadovat odlišné výpočty pro každou soubornou službu, ale může být stanovena pro skupiny souborných služeb, které mají podobné charakteristiky, pokud jde o nutnost záloh. Pořadatelé a případně prodejci by měli mít i nadále povinnost informovat cestující o požadovaných zálohách ještě před uzavřením smlouvy.

(14)    Vzhledem k tomu, že omezení zálohových plateb není slučitelné s pojmem dárkových poukazů na souborné služby uvedeným v čl. 3 bodě 5 písm. b) podbodě iv) směrnice (EU) 2015/2302 a souborných služeb rezervovaných méně než 28 dní před zahájením poskytování souborných služeb, měly by být tyto dva typy souborných služeb z omezení zálohových plateb zavedených touto směrnicí vyjmuty.

(15)Pokud je cestovní služba obsažená v souborných službách zrušena nebo se neuskuteční a pokud byly příslušnému poskytovateli služeb uhrazeny zálohy, měli by mít pořadatelé nárok na vrácení uhrazených plateb od poskytovatelů služeb do sedmi dnů. Toto právo na vrácení plateb by mělo pořadatelům umožnit splnit jejich povinnost vrátit cestujícím peníze do čtrnácti dnů v případech, kdy je ukončena i smlouva o souborných službách pro cesty jako celek. Pokud poskytovatel cestovních služeb zruší nebo neposkytne službu obsaženou v souborných službách, ale smlouva o souborných službách pro cesty nadále trvá, právo na vrácení peněz do sedmi dnů by mělo pořadatelům umožnit nabídnout náhradní řešení.

(16)V určitých situacích mohou být užitečnou alternativou k vracení peněz dobrovolné poukázky pro cestující. Poukázky mohou pořadatelům poskytnout větší flexibilitu, zejména pokud jsou nuceni v krátkém časovém období vrátit mnoho peněz. Zároveň mohou být poukázky přijatelné pro cestující, kteří nepotřebují okamžité vrácení peněz, pokud existují konkrétní právní záruky. Proto by měla být stanovena jasná pravidla týkající se poukázek, která tyto záruky poskytnou. Tyto záruky by měly zahrnovat transparentnost ohledně dobrovolné povahy a hlavních charakteristik poukázek a rovněž ohledně práv cestujících v souvislosti s poukázkami, například skutečnost, že jsou chráněni proti platební neschopnosti pořadatele a že cestující mají nárok na automatické vrácení peněz, není-li poukázka uplatněna během doby její platnosti. Pořadatelé mohou zvýšit atraktivitu poukázek, například zvýšením hodnoty poukázky v porovnání s výší nároku cestujícího na vrácení peněz. V takových případech by měla být ochrana pro případ platební neschopnosti omezena na výši plateb přijatých od cestujícího.

(17)Je možné, aby členské státy stanovily mechanismy, které cestujícím zajistí vrácení peněz v souladu s právními požadavky pro případy, kdy jsou zájezdy zrušeny v důsledku nevyhnutelných a mimořádných okolností a kdy pořadatelé nejsou schopni splnit své povinnosti týkající se vrácení peněz. V zájmu zvýšení transparentnosti by členské státy, které takové mechanismy zavádějí nebo zachovávají, měly být povinny o nich informovat Komisi a ústřední kontaktní místa ostatních členských států. Tyto mechanismy jsou obvykle financovány výhradně z příspěvků pořadatelů. Pouze za výjimečných okolností mohou být tyto mechanismy spolufinancovány členskými státy a jejich zavedením nejsou dotčeny předpisy Unie o státní podpoře.

(18)Množství myslitelných situací, které mohou vést k ukončení smlouvy o souborných službách pro cesty v důsledku nevyhnutelných a mimořádných okolností, které významně ovlivňují poskytování souborných služeb, vyžaduje posouzení každého jednotlivého případu, například s ohledem na povahu a rozsah těchto okolností. Mělo by být upřesněno, že ukončení smlouvy je možné, pokud lze důvodně očekávat, že její plnění bude nevyhnutelnými a mimořádnými okolnostmi významně ovlivněno.

(19)Během pandemie COVID-19 se objevily různé výklady ohledně práv na zrušení cesty v důsledku „nevyhnutelných a mimořádných okolností“, a to i v souvislosti s významem varování ohledně cestování. Je proto vhodné jasně stanovit, že oficiální varování ohledně cestování do určité cestovní destinace vydaná orgány členského státu bydliště nebo odjezdu cestujícího nebo země určení jsou důležitými prvky při posuzování oprávněnosti ukončení smlouvy. Mělo by být také vyjasněno, že při posuzování oprávněnosti ukončení smlouvy o souborných službách pro cesty jsou relevantní i závažná omezení v cestovní destinaci nebo omezení platná po návratu z cesty nebo pobytu, jako jsou požadavky na dlouhodobou karanténu.

(20)Je třeba rovněž upřesnit, že čtrnáctidenní lhůta pro vrácení peněz, která začíná běžet ukončením smlouvy, platí bez ohledu na to, zda cestující o vrácení peněz výslovně požádá.

(21)S cílem zajistit účinnou a jednotnou ochranu cestujících a rovné podmínky pro pořadatele by mělo být stanoveno, že ochrana pořadatelů pro případ platební neschopnosti se vztahuje na všechny platby provedené cestujícími nebo ve prospěch cestujících v případě platební neschopnosti pořadatele, včetně případů, kdy se souborné služby v plném rozsahu nebo částečně neuskuteční v důsledku platební neschopnosti pořadatele, a případů, kdy měl cestující nárok na vrácení peněz nebo obdržel poukázku od pořadatele předtím, než se pořadatel ocitl v platební neschopnosti.

(22)Aby byla ochrana cestujících pro případ platební neschopnosti účinná za všech okolností, mělo by být stanoveno, že záruka je dostatečná k pokrytí nákladů na vrácení peněz a repatriaci v případech, kdy platební neschopnost nastane v době, kdy pořadatel má v držení nejvyšší částky plateb. Je třeba zohlednit případné zvýšení těchto částek v důsledku vyššího předpokládaného objemu prodaných souborných služeb v daném období. Je třeba jasně stanovit, že členské státy by měly dohlížet na ochranu pro případ platební neschopnosti pořadatelů a sledovat trh poskytování ochrany pro případ platební neschopnosti. V případě potřeby by členské státy měly mít možnost vyžadovat druhou úroveň ochrany, například záložní fond. To může být relevantní například v případech, kdy pojistné smlouvy požadovanou úroveň ochrany neposkytují. Tyto záložní fondy by měly být obvykle financovány výhradně z příspěvků pořadatelů. Mělo by být objasněno, že členské státy mohou taková opatření spolufinancovat pouze za výjimečných okolností, a znovu zdůrazněno, že těmito ustanoveními nejsou dotčeny předpisy ustanovení Unie o státní podpoře, pokud tato opatření zahrnují státní podporu.

(23)Pokud jde o vrácení plateb v případě platební neschopnosti pořadatele, měla by být lhůta pro vrácení peněz blíže upřesněna, a to na tři měsíce od okamžiku, kdy cestující předloží dokumenty nezbytné k posouzení žádosti. Je rovněž vhodné v ustanovení stanovit, že členské státy mohou požadovat, aby si ochranu pro případ platební neschopnosti kromě pořadatelů zajistili i prodejci.

(24)Mělo by být objasněno, že za výměnu informací v souvislosti s ochranou pro případ platební neschopnosti a souvisejícími otázkami, včetně všech mechanismů pro zajištění včasného vrácení peněz za ukončené smlouvy o souborných cestovních službách, jsou odpovědná ústřední kontaktní místa.

(25)Je důležité, aby cestující byli řádně informováni o svých právech, rozuměli poskytnutým informacím a měli k nim přístup, když je potřebují. Proto by měly být provedeny určité změny týkající se požadavků na informace, jež mají být poskytnuty před uzavřením smlouvy, obsahu smlouvy o souborných cestovních službách a standardních formulářů pro informace uvedených v přílohách I a II směrnice (EU) 2015/2302. Například ve standardních formulářích pro informace v příloze I by měl být uveden obchodník odpovědný za vrácení plateb za zrušené souborné služby. Vedle možnosti zrušení souborných služeb podléhající storno poplatku by mělo být uvedeno právo na ukončení smlouvy o souborných cestovních službách bez poplatku v důsledku nevyhnutelných a mimořádných okolností. Pořadatelé by kromě toho měli být povinni standardní formulář pro informace spolu s kontaktními údaji příslušných obchodníků přiložit ke smlouvě, aby byl cestujícím k dispozici i po uzavření smlouvy.

(26)Směrnice (EU) 2015/2302 by proto měla být odpovídajícím způsobem změněna.

(27)Jelikož cíle této směrnice, totiž přispět k řádnému fungování vnitřního trhu v oblasti souborných cestovních služeb a k dosažení co možná nejjednotnější vysoké úrovně ochrany spotřebitele v tomto odvětví, nemůže být dosaženo uspokojivě členskými státy, ale spíše jej může být z důvodu jeho rozsahu a účinků lépe dosaženo na úrovni Unie, může Unie přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity stanovenou v článku 5 Smlouvy o Evropské unii. V souladu se zásadou proporcionality stanovenou v uvedeném článku nepřekračuje tato směrnice rámec toho, co je nezbytné k dosažení tohoto cíle.

(28)Tato směrnice respektuje základní práva a dodržuje zásady uznané Listinou základních práv Evropské unie. Tato směrnice především respektuje svobodu podnikání stanovenou v článku 16 Listiny a zároveň zajišťuje vysokou úroveň ochrany spotřebitele v Unii, ve shodě s článkem 38 Listiny.

(29)    Komise by měla do pěti let od vstupu této směrnice v platnost předložit Evropskému parlamentu a Radě zprávu o jejím uplatňování. Přestože dopady této směrnice na podniky v oblasti cestovního ruchu, včetně pořadatelů z kategorie mikropodniků nebo malých a středních podniků, byly pečlivě posouzeny, je vhodné v této zprávě zohlednit dopad jejího uplatňování na pořadatele-mikropodniky nebo malé a střední podniky. V případě potřeby by zpráva měla být doplněna legislativními návrhy,

PŘIJALY TUTO SMĚRNICI:

Článek 1

Změny směrnice (EU) 2015/2302

Směrnice (EU) 2015/2302 se mění takto:

1)Článek 1 se nahrazuje tímto:

„Článek 1

Předmět

Účelem této směrnice je přispět k řádnému fungování vnitřního trhu a k dosažení co možná nejjednotnější vysoké úrovně ochrany spotřebitele sblížením některých aspektů právních a správních předpisů členských států, pokud jde o smlouvy mezi cestujícími a obchodníky o souborných službách pro cesty a spojených cestovních službách, jakož i některých aspektů smluv mezi pořadateli souborných služeb a poskytovateli služeb.“

2)V článku 2 se odstavec 1 nahrazuje tímto:

„1. Tato směrnice se vztahuje na souborné služby, které obchodníci nabízejí k prodeji nebo prodávají cestujícím, a na spojené cestovní služby, které obchodníci zprostředkovávají cestujícím.

Vztahuje se rovněž na práva pořadatelů, jak jsou definováni v čl. 3 bodě 8, na vrácení peněz ve vztahu k poskytovatelům cestovních služeb v případě zrušení nebo neposkytnutí služby, která je součástí souborných cestovních služeb.“

3)Článek 3 se mění takto:

a)bod 2 se nahrazuje tímto:

„2) „soubornými službami“ kombinace alespoň dvou rozdílných typů cestovních služeb podle definice v bodě 1 pro účely téže cesty nebo pobytu, pokud:

a)kombinaci těchto služeb provádí jeden obchodník, a to i na žádost nebo podle výběru cestujícího, ještě před uzavřením jediné smlouvy o veškerých službách, nebo

b)bez ohledu na to, zda jsou uzavřeny samostatné smlouvy s jednotlivými poskytovateli cestovních služeb, a:

i) tyto služby jsou zakoupeny na jediném prodejním místě a

– byly vybrány předtím, než cestující souhlasí se zaplacením, nebo

– další typy cestovních služeb jsou rezervovány do tří hodin poté, co cestující souhlasil s úhradou první cestovní služby, nebo

– další typy cestovních služeb jsou rezervovány do 24 hodin poté, co cestující souhlasil s úhradou první cestovní služby, a pokud předtím, než cestující souhlasil se zaplacením první cestovní služby, obchodník nabídl cestujícímu, aby si následně zarezervoval jeden nebo více dalších typů cestovních služeb, nebo

ii) jsou nabízeny, prodávány nebo placeny za souhrnnou nebo celkovou cenu bez ohledu na případné oddělené účtování, nebo

iii) pro účely inzerce nebo prodeje jsou označeny jako „souborné služby“ či obdobně, nebo

iv) jsou kombinovány po uzavření smlouvy, jíž obchodník opravňuje cestujícího k výběru z různých typů cestovních služeb, nebo

v) jsou zakoupeny od samostatných obchodníků prostřednictvím propojených on-line rezervačních procesů, při nichž obchodník, s nímž byla uzavřena první smlouva, předá jméno, platební údaje, e-mailovou adresu nebo jiné osobní údaje cestujícího dalšímu obchodníkovi nebo dalším obchodníkům.

Kombinace cestovních služeb, pří níž se nanejvýš jeden typ cestovní služby podle bodu 1 písm. a), b) nebo c) kombinuje s jednou nebo více službami cestovního ruchu podle bodu 1 písm. d), nepředstavuje souborné služby, pokud tyto služby cestovního ruchu:

a) nepředstavují nejméně 25 % hodnoty dané kombinace a nejsou inzerovány jako podstatná část kombinace ani jiným způsobem nepředstavují podstatnou část kombinace, nebo

b) jsou vybrány a zakoupeny až po zahájení poskytování cestovní služby ve smyslu bodu 1 písm. a), b) nebo c);“

b)bod 5 se nahrazuje tímto:

„5) spojenými cestovními službami“ kombinace různých typů cestovních služeb, které nespadají pod definici souborných služeb podle bodu 2, kdy obchodník, který je smluvní stranou smlouvy o poskytnutí cestovní služby a přijímá platby od cestujícího nebo v jeho prospěch, nabídne cestujícímu, aby si zarezervoval další typ cestovní služby u jiného obchodníka pro účely téže cesty nebo pobytu, a kdy je smlouva o poskytnutí další cestovní služby uzavřena nejpozději 24 hodin po potvrzení rezervace první smlouvy.“

4)V článku 5 se odstavec 1 mění takto:

a)písmeno d) se nahrazuje tímto:

„d)    způsob platby, včetně částky nebo procenta z ceny, jež mají být zaplaceny jako záloha, a lhůta pro zaplacení zbývající části ceny v souladu s článkem 5a, nebo finanční záruky, které musí cestující uhradit nebo poskytnout;“

b)písmeno g) se nahrazuje tímto:

„informace o tom, že cestující může smlouvu ukončit kdykoli před zahájením poskytování souborných služeb proti zaplacení přiměřeného a zdůvodnitelného storno poplatku nebo případně standardních storno poplatků požadovaných pořadatelem v souladu s čl. 12 odst. 1 a že cestující může smlouvu o souborných službách pro cesty ukončit bez zaplacení storno poplatku z důvodu nevyhnutelných a mimořádných okolností uvedených v čl. 12 odst. 2;“

5)Vkládá se nový článek 5a, který zní:

„Článek 5a

Platby

Členské státy zajistí, aby s výjimkou souborných služeb definovaných v čl. 3 bodě 2 písm. b) podbodě iv) a souborných služeb rezervovaných méně než 28 dní před zahájením poskytování souborných služeb pořadatel nebo případně prodejce nepožadoval zálohy přesahující 25 % celkové ceny souborných služeb a aby nepožadoval platbu zbývající části ceny dříve než 28 dní před zahájením poskytování souborných služeb. Pořadatel nebo případně prodejce může požadovat vyšší zálohy, pokud je to nezbytné pro zajištění organizace a poskytování souborných služeb. Zálohy mohou pokrývat zálohové platby pro poskytovatele služeb zahrnutých do souborných služeb a náklady vzniklé pořadateli nebo případně prodejci výhradně v souvislosti s organizací a poskytnutím souborných služeb, pokud je to nezbytné k pokrytí těchto nákladů v době rezervace.“ 

6)Článek 7 se mění takto:

a)v odstavci 2 se písmeno b) nahrazuje tímto:

„b) informace:

i)že pořadatel odpovídá za řádné provedení všech sjednaných cestovních služeb uvedených ve smlouvě v souladu s článkem 13, za případné vrácení plateb v důsledku ukončení nebo změn smlouvy a za poskytnutí pomoci v souladu s článkem 16, pokud se cestující ocitne v obtížích;

ii)že cestující může případně kontaktovat pořadatele také prostřednictvím prodejce;“

b)vkládá se nový odstavec 2a, který zní:

„2a. Ke smlouvě se přikládá příslušný formulář pro informace uvedený v příloze I. Smlouva musí obsahovat jasný odkaz na tento formulář pro informace.“

7)Článek 12 se mění takto:

a)odstavec 2 se nahrazuje tímto:

„2. Bez ohledu na odstavec 1 má cestující právo ukončit smlouvu o souborných službách pro cesty před zahájením poskytování souborných služeb bez zaplacení storno poplatku, jestliže v cestovní destinaci nebo jejím bezprostředním okolí, v místě bydliště nebo odjezdu cestujícího nastaly nevyhnutelné a mimořádné okolnosti, které mají dopad na cestu do destinace, pokud tyto okolnosti výrazně ovlivňují poskytnutí souborných služeb. Cestující může smlouvu ukončit, pokud lze důvodně předpokládat, že plnění smlouvy o souborných službách pro cesty bude nevyhnutelnými a mimořádnými okolnostmi výrazně ovlivněno. Je-li smlouva o souborných službách pro cesty ukončena podle tohoto odstavce, má cestující nárok na vrácení veškerých uskutečněných plateb ve prospěch souborných služeb, avšak nemá nárok na dodatečné odškodnění.“

b)vkládá se nový odstavec 3a, který zní:

„3a. Oficiální varování ohledně cestování do určité destinace vydaná orgány členského státu odjezdu nebo bydliště cestujícího nebo země určení nebo skutečnost, že cestující budou po návratu z cesty nebo pobytu podléhat závažným omezením v cestovní destinaci nebo v členském státě bydliště nebo odjezdu, jsou důležitými prvky, které je třeba zohlednit při posuzování, zda je ukončení smlouvy na základě odstavce 2 a odst. 3 písm. b) oprávněné.“

c)odstavec 4 se nahrazuje tímto:

„4. Pořadatel vrátí veškeré platby podle odstavců 2 a 3, nebo v případě použití odstavce 1 vrátí veškeré platby uskutečněné cestujícím nebo v jeho prospěch, snížené o přiměřené a odůvodnitelné storno poplatky. Pořadatel musí tyto platby cestujícímu vrátit bez zbytečného prodlení a v každém případě do čtrnácti dnů po ukončení smlouvy o souborných službách pro cesty bez ohledu na to, zda cestující o vrácení peněz výslovně požádá.

Pokud členské státy zavedou nebo zachovají mechanismy, jejichž cílem je zajistit, aby byly platby cestujícím vráceny ve lhůtě stanovené v prvním pododstavci po ukončení smluv o souborných službách pro cesty v souladu s odstavci 2 a 3, informují o těchto mechanismech Komisi a ústřední kontaktní místa ostatních členských států uvedená v čl. 18 odst. 2. Jakékoli spolufinancování těchto mechanismů členskými státy je možné pouze za výjimečných a řádně odůvodněných okolností a je podmíněno schválením podle předpisů Unie o státní podpoře.“

8)Vkládá se nový článek 12a, který zní:

„Článek 12a

Poukázky

1.    Členské státy zajistí, aby v případě ukončení smlouvy podle článků 10, 11 nebo 12 mohl pořadatel dát cestujícímu na výběr, zda místo vrácení peněz přijme poukázku, kterou lze použít pro budoucí soubornou službu.

2.    Předtím, než cestující poukázku přijme, musí jej pořadatel jasným a výrazným způsobem písemně informovat o:

a) tom, že cestující má nárok na vrácení peněz do čtrnácti dnů a není povinen poukázku přijmout;

b) době platnosti poukázky a právech cestujících v souvislosti s poukázkami, jak je stanoveno v tomto článku.

3.    Hodnota nabízené poukázky musí odpovídat nejméně výši nároku cestujícího na vrácení peněz. Pořadatel může nabídnout poukázku na vyšší částku.

4.    Cestující ztrácejí právo na vrácení peněz během doby platnosti poukázky pouze v případě, že výslovně a písemně přijme poukázku namísto vrácení peněz. Strany se mohou kdykoli dohodnout na vrácení peněz v plné výši před uplatněním poukázky nebo uplynutím její platnosti.

5.    Platnost poukázek je maximálně dvanáct měsíců ode dne, kdy cestující poukázku převezme v souladu s odstavcem 4. Tato doba platnosti může být jednou prodlouženo až o dvanáct měsíců na základě výslovného a písemného souhlasu obou stran.

7.    Pokud poukázka není uplatněna v době její platnosti, pořadatel vrátí částku uvedenou na poukázce co nejdříve a nejpozději do čtrnácti dnů po skončení doby platnosti, aniž by o to cestující musel předem požádat.

8.    Poukázky jsou převoditelné na jiného cestujícího bez jakýchkoli dalších nákladů.

9.    Na poukázky se vztahuje ochrana pro případ platební neschopnosti, kterou pořadatel zajistí podle článku 17, a to ve výši plateb přijatých od cestujícího.“

9)Článek 17 se nahrazuje tímto:

„Článek 17

Účinek a rozsah ochrany pro případ platební neschopnosti

1.Členské státy zajistí, aby pořadatelé usazení na jejich území poskytli záruku vrácení veškerých plateb uskutečněných cestujícími nebo v jejich prospěch v případě platební neschopnosti pořadatelů. Tato záruka zahrnuje ochranu plateb uskutečněných v případě, že se souborné služby neuskuteční v plném rozsahu nebo částečně v důsledku platební neschopnosti pořadatele, nebo pokud měl cestující nárok na vrácení peněz nebo pokud obdržel poukázku od pořadatele předtím, než se pořadatel ocitl v platební neschopností. V souvislosti s poukázkami je záruka omezena na výši plateb přijatých od cestujícího. Je-li součástí smlouvy o souborných službách pro cesty zpáteční cesta, poskytnou pořadatelé záruku rovněž pro repatriaci cestujícího. Lze nabídnout pokračování souborných služeb.

Pořadatelé, kteří nejsou usazeni v členském státě a kteří souborné služby prodávají nebo nabízejí k prodeji v některém členském státě nebo kteří jakýmkoli způsobem směřují tyto činnosti do některého členského státu, jsou povinni poskytnout záruku v souladu s právními předpisy daného členského státu.

2. Záruka uvedená v odstavci 1 musí být účinná a musí se vztahovat na důvodně předvídatelné náklady. Musí se vztahovat na částky plateb uskutečněné cestujícími nebo v jejich prospěch za souborné služby, přičemž se zohlední období mezi přijetím plateb a dokončením souborných služeb, jakož i odhadované náklady na repatriaci v případě platební neschopnosti pořadatele. Záruka musí být vždy dostatečná k pokrytí nákladů na vrácení plateb a případně na repatriaci a poukázky. Pokrytí musí zohlednit období, kdy pořadatelé mají v držení nejvyšší částky plateb, a případné změny objemu prodeje souborných služeb.

3. S cílem zajistit účinnost ochrany pro případ platební neschopnosti členské státy dohlížejí na opatření na ochranu pro případ platební neschopnosti pořadatelů usazených na jejich území, sledují trh poskytování ochrany pro případ platební neschopnosti a v případě potřeby mohou požadovat druhou úroveň ochrany. Jakékoli spolufinancování ze strany členských států je možné pouze ve výjimečných a řádně odůvodněných případech a je podmíněno schválením podle předpisů Unie o státní podpoře.

4.Ochrana pro případ platební neschopnosti pořadatele se na cestující musí vztahovat bez ohledu na jejich bydliště, místo odjezdu nebo místo, kde byly souborné služby prodány, a bez ohledu na členský stát, ve kterém se subjekt poskytující ochranu pro případ platební neschopnosti nachází.

5.Je-li poskytování souborných služeb dotčeno platební neschopností pořadatele, musí být záruka bez poplatku k dispozici pro účely repatriace a v nezbytných případech k financování ubytování před repatriací.

6.Vrácení plateb dotčených platební neschopností pořadatele se provede bez zbytečného prodlení na žádost cestujícího, nejpozději však do tří měsíců poté, co cestující předložil doklady nezbytné k posouzení žádosti.

7.Pokud je to odůvodněné s ohledem na platby, které prodejci obdrží, mohou členské státy požadovat, aby si ochranu pro případ platební neschopnosti opatřili vedle pořadatelů i prodejci, a to bez ohledu na čl. 13 odst. 1 druhý pododstavec.“

10)V článku 18 se odstavec 2 se nahrazuje tímto:

„2. Členské státy určí ústřední kontaktní místa pro usnadnění správní spolupráce a dohledu nad pořadateli, kteří působí v různých členských státech, a pro výměnu informací týkajících se ochrany pro případ platební neschopnosti a mechanismů zavedených k zajištění účinnosti vracení plateb za ukončené smlouvy o souborných službách pro cesty. Kontaktní údaje těchto kontaktních míst oznámí členské státy všem ostatním členským státům a Komisi.“

11)Článek 19 se nahrazuje tímto:

„Článek 19

Požadavky na ochranu v případě platební neschopnosti a informace v případě spojených cestovních služeb

1. U spojených cestovních služeb definovaných v čl. 3 bodě 5 členské státy zajistí, aby obchodníci, kteří nabídnou cestujícím uzavření smlouvy o jiném typu cestovní služby, poskytli záruku, že budou vráceny veškeré platby, které obdrží od cestujících. Jsou-li tito obchodníci odpovědní za zpáteční cestu cestujícího, musí se záruka vztahovat i na jeho repatriaci. Ustanovení čl. 17 odst. 1 druhého pododstavce, čl. 17 odst. 2 až 6 a článku 18 se použijí obdobně.

2. Nabídne-li obchodník cestujícímu uzavření smlouvy o jiném druhu cestovní služby, a to i v případě, že obchodník není usazen v členském státě, ale jakýmkoli způsobem směřuje tyto činnosti do členského státu, poskytne cestujícímu příslušný, řádně vyplněný standardní formulář pro informace uvedený v příloze II. Informace ve formuláři musí být poskytnuty jasným a výrazným způsobem.

3. Pokud obchodníci nesplňují požadavky uvedené v odstavcích 1 a 2 tohoto článku, platí ve vztahu k cestovním službám, které jsou součástí spojených cestovních služeb, práva a povinnosti stanovené v článcích 9 a 12 a v kapitole IV.

4. Pokud je uzavřena smlouva o spojených cestovních službách, obchodník, který uzavírá smlouvu o jiném typu cestovní služby, informuje o této skutečnosti obchodníka, který cestujícímu nabídl uzavření takové smlouvy.“

12)Článek 22 se nahrazuje tímto:

„Článek 22

Právo na nápravu a práva pořadatelů na vrácení plateb

1. Členské státy zajistí, aby v případech, kdy pořadatel nebo, v souladu s čl. 13 odst. 1 druhým pododstavcem nebo článkem 20, prodejce zaplatil náhradu, poskytl slevu nebo splnil jinou povinnost, kterou mu tato směrnice ukládá, měl tento pořadatel nebo prodejce právo požadovat náhradu od všech třetích stran, jež přispěly k události, která vedla k zaplacení náhrady, poskytnutí slevy či splnění jiné povinnosti.

2. Členské státy zajistí, aby poskytovatel služeb v případě, že zruší službu, která je součástí souborných služeb, nebo ji neposkytne, do sedmi dnů vrátil pořadateli veškeré platby, které mu pořadatel za službu zaplatil. Sedmidenní lhůta začíná běžet dnem následujícím po zrušení služby nebo dnem, kdy měla být služba poskytnuta, podle toho, co nastane dříve.“

13)Příloha I se nahrazuje zněním uvedeným v příloze I této směrnice.

14)Příloha II se nahrazuje zněním uvedeným v příloze II této směrnice.

Článek 2

Podávání zpráv Komisí a přezkum

Do [pěti let od vstupu této směrnice v platnost] předloží Komise Evropskému parlamentu a Radě zprávu o uplatňování této směrnice. Tato zpráva zohlední také dopad na pořadatele, kteří jsou mikropodniky a malými a středními podniky.

Ke zprávě v případě potřeby přiloží legislativní návrhy.

Článek 3

Provedení

1.Členské státy přijmou a zveřejní právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu se směrnicí nejpozději do [osmnáct měsíců od vstupu této směrnice v platnost]. Neprodleně sdělí Komisi jejich znění.

Použijí tyto předpisy od [šesti měsíců po uplynutí lhůty pro provedení].

Tyto předpisy přijaté členskými státy musí obsahovat odkaz na tuto směrnici nebo musí být takový odkaz učiněn při jejich úředním vyhlášení. Způsob odkazu si stanoví členské státy.

2.Členské státy sdělí Komisi znění hlavních ustanovení vnitrostátních právních předpisů, které přijmou v oblasti působnosti této směrnice.

Článek 4

Vstup v platnost

Tato směrnice vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.

Článek 5

Určení

Tato směrnice je určena členským státům.

V Bruselu dne

(1)     https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=Tourism_industries_-_economic_analysis .

(2)    Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2015/2302 ze dne 25. listopadu 2015 o souborných cestovních službách a spojených cestovních službách, o změně nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2006/2004 a směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/83/EU a o zrušení směrnice Rady 90/314/EHS (Úř. věst. L 326, 11.12.2015, s. 1). Veškeré odkazy na konkrétní články směrnice jsou odkazy na směrnici z roku 2015.

(3)    Směrnice Rady 90/314/EHS ze dne 13. června 1990 o souborných službách pro cesty, pobyty a zájezdy (Úř. věst. L 158, 23.6.1990, s. 59).

(4)    Doporučení Komise (EU) 2020/648 ze dne 13. května 2020 o poukazech nabízených cestujícím jako alternativa k vrácení peněz za zrušené souborné cestovní a přepravní služby a v souvislosti s pandemií COVID-19 ((Úř. věst. L 151, 14.5.2020, s. 10).

(5)    Zpráva o uplatňování směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2015/2302 o souborných cestovních službách a spojených cestovních službách, COM(2021) 90 final, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/?uri=COM:2021:90:FIN .

(6)    Zvláštní zpráva č. 15/2021: Práva cestujících v letecké dopravě během pandemie COVID-19: navzdory úsilí Komise není zajištěna ochrana hlavních práv, https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR21_15/SR_passenger-rights_covid_CS.pdf

(7)     https://commission.europa.eu/law/law-making-process/evaluating-and-improving-existing-laws/refit-making-eu-law-simpler-less-costly-and-future-proof/fit-future-platform-f4f/adopted-opinions_en#adoptedopinions2022 .

(8)    COM/2020/696 final, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/?uri=CELEX:52020DC0696 .

(9)     https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/13290-Travel-better-protection-for-passengers-and-their-rights_cs .

(10)    https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/13255-Revision-of-the-Air-Services-Regulation_cs.

(11)    Zálohové platby za souborné služby uhrazené před zahájením cesty zúčastněné strany se také často označují jako zálohy (anglicky „prepayments“). Jinou formou zálohových plateb (anglicky „downpayments“) jsou zálohy, které cestující zaplatí při rezervaci souborné služby nebo krátce po rezervaci.

(12)     https://eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/?uri=COM:2019:270:FIN .

(13)     https://eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/PDF/?uri=COM:2021:90:FIN .

(14)     https://eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/?uri=CELEX:52020DC0696

(15)     https://eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/?uri=CELEX:32020H0648 .

(16)    Současná praxe v členských státech se liší. Šest členských států, které odpověděly na otázky Komise v rámci procesu konzultací, již do určité míry pokrývá poukázky a/nebo nároky na vrácení peněz prostřednictvím ochrany pro případ platební neschopnosti, zatímco jiných šest členských států tuto ochranu neposkytuje.

(17)    Směrnice o souborných cestovních službách záměrně ponechává na členských státech, aby stanovily podrobnosti svých vnitrostátních systémů ochrany pro případ platební neschopnosti, za předpokladu, že tento systém splňuje kritéria podle článku 17 a 39. a 40. bodu odůvodnění. Systémy ochrany pro případ platební neschopnosti tedy mohou být založeny na (veřejných nebo soukromých) fondech, pojištění nebo bankovních zárukách, což vede k prostředí, ve kterém v EU existují různé systémy ochrany pro případ platební neschopnosti.

(18)    Zpráva ze schůze ústředních kontaktních míst ze dne 10. listopadu 2022, https://ec.europa.eu/transparency/expert-groups-register/screen/meetings/consult?lang=cs&meetingId=45937&fromExpertGroups=true .

(19)    Cílený průzkum pro příslušné vnitrostátní orgány (platební neschopnost), odpovědi na otázku č. 6, podle kterých se ceny řešení založených na pojištění zvýšily.

(20)    Tento pojem je definován v čl. 3 bodě 2 písm. b) podbodu v) takto: „kombinace alespoň dvou rozdílných typů cestovních služeb pro účely téže cesty nebo pobytu, pokud [...] jsou zakoupeny od samostatných obchodníků prostřednictvím propojených on-line rezervačních procesů, při nichž obchodník, s nímž byla uzavřena první smlouva, předá jméno, platební údaje a e-mailovou adresu cestujícího dalšímu obchodníkovi nebo dalším obchodníkům a s tímto obchodníkem nebo obchodníky je uzavřena smlouva do 24 hodin po potvrzení rezervace první cestovní služby“.

(21)     https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/13117-Package-travel-review-of-EU-rules_cs .

(22)     https://ec.europa.eu/transparency/expert-groups-register/screen/expert-groups/consult?lang=cs&groupId=3617&fromMeetings=true&meetingId=45600 .

(23)     https://commission.europa.eu/law/law-making-process/evaluating-and-improving-existing-laws/refit-making-eu-law-simpler-less-costly-and-future-proof/fit-future-platform-f4f/adopted-opinions_en#adoptedopinions2022 .

(24)    Zveřejnění se připravuje.

(25)    SWD(2023) 906, zveřejnění se připravuje.

(26)    SEC(2023) 540, zveřejnění se připravuje.

(27)    Toto opatření by bylo v souladu se současnou praxí v Německu, kde jsou na základě vnitrostátní judikatury týkající se nepřiměřených smluvních podmínek zálohy omezeny na 20% zálohu při rezervaci a zbylá částka je splatná nejpozději 30 dnů před zahájením cesty. Výjimkou z tohoto obecného pravidla může být záloha vyšší než 20 % v případech, kdy ji pořadatel řádně odůvodní, a to vzhledem k výdajům existujícím v době uzavření smlouvy.

(28)     https://consultations.caa.co.uk/corporate-communications/atol-reform-request-for-further-information/user_uploads/atol-reform-request-for-further-information--cap2496-.pdf .

(29)    Odpovědi BEUC, VZV a DECO na 1. otázku v rámci otevřené veřejné konzultace.

(30)    Stanovisko BEUC, s. 11, https://www.beuc.eu/sites/default/files/publications/beuc-x-2021-115_package_travel_directive_beuc_s_views_on_how_to_regain_consumer_trust_in_the_tourism_sector.pdf .

(31)    Je však třeba poznamenat, že vzhledem k vysoké elasticitě cen cestovních služeb nelze zcela vyloučit určitý dopad na prodej nízkorozpočtovým cestujícím. Viz též příloha 8.

(32)    Nařízení (EU) 2021/1119.

(33)    „Významně nepoškozovat“ znamená nepodporovat nebo nevykonávat hospodářské činnosti, které v příslušném případě významně ohrožují kterýkoli environmentální cíl ve smyslu článku 17 nařízení (EU) 2020/852.

(34)    Úř. věst. C , , s. .

(35)    Úř. věst. C , , s. .

(36)    Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2015/2302 ze dne 25. listopadu 2015 o souborných cestovních službách a spojených cestovních službách, o změně nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2006/2004 a směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/83/EU a o zrušení směrnice Rady 90/314/EHS (Úř. věst. L 326, 11.12.2015, s. 1).

(37)    Směrnice Rady 90/314/EHS ze dne 13. června 1990 o souborných službách pro cesty, pobyty a zájezdy ( Úř. věst. L 158, 23.6.1990, s. 59 ).

EVROPSKÁ KOMISE

V Bruselu dne 29.11.2023

COM(2023) 905 final

PŘÍLOHY

návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady,

kterou se mění směrnice (EU) 2015/2302 s cílem zefektivnit ochranu cestujících a zjednodušit a vyjasnit některé aspekty směrnice

{SEC(2023) 540 final} - {SWD(2023) 905 final} - {SWD(2023) 906 final} - {SWD(2023) 907 final} - {SWD(2023) 908 final}

PŘÍLOHA I

Část A

Standardní formulář pro informace ke smlouvě o souborných službách pro cesty s možností hypertextového odkazu

Kliknutím na hypertextový odkaz získá cestující tyto informace:

Základní práva podle směrnice (EU) 2015/2302

Informace

—    Před uzavřením smlouvy o souborných službách pro cesty obdrží cestující všechny nezbytné informace o souborné službě.

—    Ty zahrnují informace o ceně a o platbách splatných při rezervaci. Cestující v zásadě nesmí být požádáni, aby při rezervaci zaplatili (jako zálohu) více než 25 % celkové ceny, a zbývající platby nesmí být požadovány dříve než 28 dní před odjezdem. Pořadatelé však mohou požadovat zálohy vyšší než 25 %, pokud je to nezbytné pro zajištění organizace a poskytnutí souborných služeb.

—    Po uzavření smlouvy o souborných službách pro cesty obdrží cestující smlouvu na trvalém nosiči (například v tištěné podobě nebo e-mailem).

Odpovědný obchodník a kontaktní místa

—    Vždy musí existovat alespoň jeden obchodník, který odpovídá za řádné poskytnutí všech cestovních služeb zahrnutých v souborných službách. Tímto obchodníkem je pořadatel souborných služeb uvedený v rámečku výše a ve smlouvě. Smlouva musí obsahovat kontaktní údaje pořadatele.

—    Pokud jsou souborné služby prodávány prostřednictvím prodejce, mohou cestující vždy kontaktovat i tohoto prodejce v případě problémů, nebo aby předal zprávy pořadateli. Ve smlouvě jsou rovněž uvedeny kontaktní údaje prodejce. V závislosti na platném vnitrostátním právu mohou být za poskytování souborných služeb odpovědní i prodejci.

—    Cestující obdrží telefonní číslo pro naléhavé případy nebo údaje o kontaktním místu, kde se mohou během cesty nebo pobytu spojit s pořadatelem nebo prodejcem (cestovní agenturou).

Převod smlouvy

—    Cestující mohou, případně po uhrazení určitého poplatku, převést souborné služby na jinou osobu. Cestující o tom musí s přiměřeným předstihem vyrozumět pořadatele nebo případně prodejce.

Zvýšení ceny

—    Cenu souborných služeb lze zvýšit jen v případě konkrétních zvýšení nákladů (např. cen pohonných hmot), a pokud je to výslovně stanoveno ve smlouvě, a to nejpozději dvacet dní před zahájením poskytování souborných služeb. Překročí-li cenové zvýšení 8 % ceny souborných služeb, mohou cestující smlouvu ukončit a v takovém případě dostanou své peníze zpět. Vyhradí-li si pořadatel ve smlouvě právo na zvýšení ceny, mají cestující v případě snížení příslušných nákladů právo na slevu.

Ukončení smlouvy před zahájením poskytování souborných služeb

—    Cestující mohou smlouvu ukončit bez zaplacení storno poplatku a získat zpět veškeré platby, pokud došlo k výrazné změně jakéhokoli zásadního prvku souborných služeb nebo pokud dojde ke zvýšení ceny o více než 8 % ceny souborných služeb.

—    Pokud před zahájením poskytování souborných služeb obchodník odpovědný za souborné služby tyto služby zruší, mají cestující nárok na vrácení peněz a případně na náhradu škody.

—    Cestující mohou smlouvu ukončit bez zaplacení storno poplatku před zahájením poskytování souborných služeb, nastanou-li nevyhnutelné a mimořádné okolnosti mající zásadní vliv na průběh cesty nebo pobytu. Příkladem mimořádných okolností mohou být přírodní katastrofy, závažné bezpečnostní problémy nebo rizika pro veřejné zdraví, u nichž lze důvodně předpokládat, že souborné služby ovlivní.

—    Cestující mohou navíc smlouvu před zahájením poskytování souborných služeb vždy ukončit, a to i z osobních důvodů, za přiměřený a zdůvodnitelný storno poplatek. Cestující musí být před uzavřením smlouvy a ve smlouvě o příslušných storno poplatcích informováni.

Vrácení peněz

—    Ve všech případech, kdy pořadatel nebo cestující souborné služby zruší, musí cestující do čtrnácti dnů obdržet své platby zpět (případně s přihlédnutím ke storno poplatkům). Za vrácení peněz je odpovědný pořadatel souborných služeb. Je-li zapojen prodejce a pokud to vyžadují příslušné vnitrostátní právní předpisy, je za vrácení peněz odpovědný také prodejce.

—    Pokud pořadatel nabídne místo vrácení peněz do čtrnácti dnů poukázku, kterou lze použít na budoucí cestu, obdrží cestující informace o svých právech v souvislosti s poukázkou a mohou se rozhodnout, zda ji přijmou, či nikoli.

Problémy během cesty nebo pobytu

—    Pořadatel je povinen vyřešit problémy, které se vyskytnou během poskytování souborných služeb. Cestující musí o problémech, s nimiž se setkají, informovat pořadatele.

—    Pokud nelze poskytnout podstatné prvky sjednaných souborných služeb, musí pořadatel nabídnout vhodné náhradní řešení bez dalších nákladů. Cestující mohou ukončit smlouvu bez zaplacení jakéhokoli poplatku, pokud nejsou služby poskytovány v souladu se smlouvou, přičemž tato skutečnost podstatně ovlivňuje plnění souborných služeb a pořadatel neposkytl řešení.

—    V případě neposkytnutí nebo nesprávného poskytnutí cestovních služeb podle podmínek stanovených ve směrnici (EU) 2015/2302 mají cestující právo na slevu, náhradu škody nebo obojí.

—    Pořadatel má povinnost poskytnout pomoc, pokud se cestující ocitne v obtížích, například prostřednictvím poskytnutí informací o zdravotnických službách, místních orgánech a konzulární pomoci, a nabídnout možnost komunikace na dálku.

Ochrana pro případ platební neschopnosti

—    Ocitne-li se pořadatel v platební neschopnosti, budou cestujícím vráceny peníze. V některých členských státech existuje také ochrana pro případ platební neschopnosti pro platby uhrazené prodejcům. Ocitne-li se pořadatel nebo případně prodejce v platební neschopnosti po zahájení poskytování souborných služeb a je-li součástí cesty nebo pobytu zpáteční cesta, je zajištěna repatriace cestujících. Společnost XY si opatřila ochranu pro případ platební neschopnosti u YZ (subjekt poskytující ochranu pro případ platební neschopnosti, například záruční fond nebo pojišťovna). Na tento subjekt nebo tam, kde to je relevantní, na příslušný orgán [kontaktní údaje včetně názvu, zeměpisné adresy, e-mailu a telefonního čísla] se cestující mohou obrátit v případě, že byly služby odepřeny z důvodu platební neschopnosti společnosti XY.

Část B

Standardní formulář pro informace ke smlouvám o souborných službách pro cesty v jiných situacích, než které jsou uvedeny v části A

Základní práva podle směrnice (EU) 2015/2302

Informace

—    Před uzavřením smlouvy o souborných službách pro cesty obdrží cestující všechny nezbytné informace o souborné službě.

—    Ty zahrnují informace o ceně a o platbách splatných při rezervaci. Cestující v zásadě nesmí být požádáni, aby při rezervaci zaplatili (jako zálohu) více než 25 % celkové ceny, a zbývající platby nesmí být požadovány dříve než 28 dní před odjezdem. Pořadatelé však mohou požadovat zálohu vyšší než 25 %, pokud je to nezbytné pro zajištění organizace a poskytnutí souborných služeb.

—    Po uzavření smlouvy o souborných službách pro cesty obdrží cestující smlouvu na trvalém nosiči (například v tištěné podobě nebo e-mailem).

Odpovědný obchodník a kontaktní místa

—    Vždy musí existovat alespoň jeden obchodník, který je odpovědný za řádné poskytnutí všech cestovních služeb zahrnutých ve smlouvě. Tímto obchodníkem je pořadatel souborných služeb uvedený v rámečku výše a ve smlouvě. Smlouva musí obsahovat kontaktní údaje pořadatele.

 —    Pokud jsou souborné služby prodávány prostřednictvím prodejce, mohou cestující vždy kontaktovat i tohoto prodejce v případě problémů, nebo aby předal zprávy pořadateli. Ve smlouvě jsou rovněž uvedeny kontaktní údaje prodejce. V závislosti na platném vnitrostátním právu mohou být za poskytování souborných služeb odpovědní i prodejci.

—    Cestující obdrží telefonní číslo pro naléhavé případy nebo údaje o kontaktním místu, kde se mohou během cesty nebo pobytu spojit s pořadatelem nebo prodejcem (cestovní agenturou).

Převod smlouvy

—    Cestující mohou, případně po uhrazení určitého poplatku, převést souborné služby na jinou osobu. Cestující o tom musí s přiměřeným předstihem vyrozumět pořadatele nebo případně prodejce.

Zvýšení ceny

—    Cenu souborných služeb lze zvýšit jen v případě konkrétních zvýšení (např. cen pohonných hmot), a pokud je to výslovně stanoveno ve smlouvě, a to nejpozději dvacet dní před zahájením poskytování souborných služeb. Překročí-li cenové zvýšení 8 % ceny souborných služeb, mohou cestující smlouvu ukončit. Vyhradí-li si pořadatel právo na zvýšení ceny, mají cestující v případě snížení příslušných nákladů právo na slevu.

Ukončení smlouvy před zahájením poskytování souborných služeb

—    Cestující mohou smlouvu ukončit bez zaplacení storno poplatku a získat zpět veškeré platby, pokud dojde k výrazné změně jakéhokoli zásadního prvku souborných služeb nebo pokud dojde ke zvýšení ceny o více než 8 % ceny souborných služeb.

—    Pokud před zahájením poskytování souborných služeb obchodník odpovědný za souborné služby tyto služby zruší, mají cestující nárok na vrácení peněz a případně na náhradu škody.

—    Cestující mohou smlouvu ukončit bez zaplacení storno poplatku před zahájením poskytování souborných služeb, nastanou-li nevyhnutelné a mimořádné okolnosti mající zásadní vliv na poskytování souborných služeb pro cesty nebo pobyt. Příkladem mimořádných okolností mohou být přírodní katastrofy, závažné bezpečnostní problémy nebo rizika pro veřejné zdraví, u nichž lze důvodně předpokládat, že souborné služby ovlivní.

—    Cestující mohou navíc smlouvu před zahájením poskytování souborných služeb vždy ukončit, a to i z osobních důvodů, za přiměřený a zdůvodnitelný storno poplatek. Cestující musí být před uzavřením smlouvy a ve smlouvě o příslušných storno poplatcích informováni.

Vrácení peněz

—    Ve všech případech, kdy pořadatel nebo cestující souborné služby zruší, musí cestující do čtrnácti dnů obdržet své platby zpět (případně s přihlédnutím ke storno poplatkům). Za vrácení peněz je odpovědný pořadatel souborných služeb. Je-li zapojen prodejce a pokud to vyžadují příslušné vnitrostátní právní předpisy, je za vrácení peněz odpovědný rovněž prodejce.

—    Pokud pořadatel nabídne místo vrácení peněz do čtrnácti dnů poukázku, kterou lze použít na budoucí cestu, obdrží cestující informace o svých právech v souvislosti s poukázkou a mohou se rozhodnout, zda ji přijmou, či nikoli.

Problémy během cesty nebo pobytu

—    Pořadatel je povinen vyřešit problémy, které se vyskytnou během poskytování souborných služeb. Cestující musí o problémech, s nimiž se setkají, informovat pořadatele.

—    Pokud nelze poskytnout podstatné prvky sjednaných souborných služeb, musí pořadatel nabídnout vhodné náhradní řešení bez dalších nákladů. Cestující mohou ukončit smlouvu bez zaplacení jakéhokoli poplatku, pokud nejsou služby poskytovány v souladu se smlouvou, přičemž tato skutečnost podstatně ovlivňuje plnění souborných služeb a pořadatel neposkytl řešení.

—    V případě neposkytnutí nebo nesprávného poskytnutí cestovních služeb mají cestující právo na slevu, náhradu škody nebo obojí.

—    Pořadatel má povinnost poskytnout pomoc, pokud se cestující ocitne v obtížích, například prostřednictvím poskytnutí informací o zdravotnických službách, místních orgánech a konzulární pomoci, a nabídnout možnost komunikace na dálku.

Ochrana pro případ platební neschopnosti

—    Ocitne-li se pořadatel v platební neschopnosti, budou cestujícím vráceny peníze. V některých členských státech existuje také ochrana pro případ platební neschopnosti pro platby uhrazené prodejcům. Ocitne-li se pořadatel nebo případně prodejce v platební neschopnosti po zahájení poskytování souborných služeb a je-li součástí cesty nebo pobytu přeprava, je zajištěna repatriace cestujících. Společnost XY si opatřila ochranu pro případ platební neschopnosti u YZ (subjekt poskytující ochranu pro případ platební neschopnosti, například záruční fond nebo pojišťovna). Na tento subjekt nebo tam, kde to je relevantní, na příslušný orgán [kontaktní údaje včetně názvu, zeměpisné adresy, e-mailu a telefonního čísla] se cestující mohou obrátit v případě, že byly služby odepřeny z důvodu platební neschopnosti společnosti XY.

[Internetové stránky, kde lze nalézt směrnici (EU) 2015/2302, jak je provedena ve vnitrostátním právu.]

Část C

Standardní formulář pro informace pro případ, že pořadatel souborných služeb předává údaje jinému obchodníkovi v souladu s čl. 3 bodem 2 písm. b) podbodem v)

Kliknutím na hypertextový odkaz získá cestující tyto informace:

Základní práva podle směrnice (EU) 2015/2302

Informace

—    Před uzavřením smlouvy o souborných službách pro cesty obdrží cestující všechny nezbytné informace o souborné službě.

—    Ty zahrnují informace o ceně a o platbách splatných při rezervaci. Cestující v zásadě nesmí být požádáni, aby při rezervaci zaplatili (jako zálohu) více než 25 % celkové ceny a zbývající platby nesmí být požadovány dříve než 28 dní před odjezdem. Pořadatelé však mohou požadovat zálohu vyšší než 25 %, pokud je to nezbytné pro zajištění organizace a poskytnutí souborných služeb.

—    Po uzavření smlouvy o souborných službách pro cesty obdrží cestující smlouvu na trvalém nosiči (například v tištěné podobě nebo e-mailem).

Odpovědný obchodník a kontaktní místa

—    Vždy musí existovat alespoň jeden obchodník, který odpovídá za řádné poskytnutí všech cestovních služeb zahrnutých v souborných službách. Tímto obchodníkem je pořadatel souborných služeb uvedený v rámečku výše a ve smlouvě. Smlouva musí obsahovat kontaktní údaje pořadatele.

—    Cestující obdrží telefonní číslo pro naléhavé případy nebo údaje o kontaktním místu, kde se mohou spojit s pořadatelem nebo cestovní agenturou.

Převod smlouvy

—    Cestující mohou, případně po uhrazení určitého poplatku, převést souborné služby na jinou osobu. Cestující o tom musí s přiměřeným předstihem vyrozumět pořadatele nebo případně prodejce.

Zvýšení ceny

—    Cenu souborných služeb lze zvýšit jen v případě konkrétních zvýšení nákladů (například cen pohonných hmot), a pokud je to výslovně stanoveno ve smlouvě, a to nejpozději dvacet dní před zahájením poskytování souborných služeb. Překročí-li cenové zvýšení 8 % ceny souborných služeb, mohou cestující smlouvu ukončit. Vyhradí-li si pořadatel právo na zvýšení ceny, mají cestující v případě snížení příslušných nákladů právo na slevu.

Ukončení smlouvy před zahájením poskytování souborných služeb

—    Cestující mohou smlouvu ukončit bez zaplacení storno poplatku a získat zpět veškeré platby, pokud dojde k výrazné změně jakéhokoli zásadního prvku souborných služeb nebo pokud dojde ke zvýšení ceny o více než 8 % ceny souborných služeb.

—    Pokud před zahájením poskytování souborných služeb obchodník odpovědný za souborné služby tyto služby zruší, mají cestující nárok na vrácení peněz a případně na náhradu škody.

—    Cestující mohou smlouvu ukončit bez zaplacení storno poplatku před zahájením poskytování souborných služeb v případě nevyhnutelných a mimořádných okolností majících zásadní vliv na průběh cesty nebo pobytu. Příkladem mimořádných okolností mohou být přírodní katastrofy, závažné bezpečnostní problémy nebo rizika pro veřejné zdraví, u nichž lze důvodně předpokládat, že souborné služby ovlivní.

—    Cestující mohou navíc smlouvu před zahájením poskytování souborných služeb vždy ukončit, a to i z osobních důvodů, za přiměřený a zdůvodnitelný storno poplatek. Cestující musí být před uzavřením smlouvy a ve smlouvě o těchto poplatcích informováni.

Vrácení peněz

—    Ve všech případech, kdy pořadatel nebo cestující souborné služby zruší, musí cestující do čtrnácti dnů obdržet své platby zpět (případně s přihlédnutím ke storno poplatkům). Za vrácení peněz je odpovědný pořadatel souborných služeb. Je-li zapojen prodejce a pokud to vyžadují příslušné vnitrostátní právní předpisy, je za vrácení peněz odpovědný také prodejce.

—    Pokud pořadatel nabídne místo vrácení peněz do čtrnácti dnů poukázku, kterou lze použít na budoucí cestu, obdrží cestující informace o svých právech v souvislosti s poukázkou a mohou se rozhodnout, zda ji přijmou, či nikoli.

Problémy během cesty nebo pobytu

—    Pořadatel je povinen vyřešit problémy, které se vyskytnou během poskytování souborných služeb. Cestující musí o problémech, s nimiž se setkají, informovat pořadatele.

—    Pokud nelze poskytnout podstatné prvky sjednaných souborných služeb, musí pořadatel nabídnout vhodné náhradní řešení bez dalších nákladů. Cestující mohou ukončit smlouvu bez zaplacení jakéhokoli poplatku, pokud nejsou služby poskytovány v souladu se smlouvou, přičemž tato skutečnost podstatně ovlivňuje plnění souborných služeb a pořadatel neposkytl řešení.

—    V případě neposkytnutí nebo nesprávného poskytnutí cestovních služeb podle podmínek stanovených ve směrnici (EU) 2015/2302 mají cestující právo na slevu, náhradu škody nebo obojí.

—    Pořadatel má povinnost poskytnout pomoc, pokud se cestující ocitne v obtížích, například prostřednictvím poskytnutí informací o zdravotnických službách, místních orgánech a konzulární pomoci, a nabídnout možnost komunikace na dálku.

Ochrana pro případ platební neschopnosti

—    Ocitne-li se pořadatel v platební neschopnosti, budou cestujícím vráceny peníze. V některých členských státech existuje také ochrana pro případ platební neschopnosti pro platby uhrazené prodejcům. Ocitne-li se pořadatel nebo případně prodejce v platební neschopnosti po zahájení poskytování souborných služeb a je-li součástí cesty nebo pobytu přeprava, je zajištěna repatriace cestujících. Společnost XY si opatřila ochranu pro případ platební neschopnosti u YZ [subjekt poskytující ochranu pro případ platební neschopnosti, například záruční fond nebo pojišťovna]. Na tento subjekt nebo tam, kde to je relevantní, na příslušný orgán [kontaktní údaje včetně názvu, zeměpisné adresy, e-mailu a telefonního čísla] se cestující mohou obrátit v případě, že byly služby odepřeny z důvodu platební neschopnosti společnosti XY.

PŘÍLOHA II

Část A

Standardní formulář pro informace v případě, že obchodník zprostředkovávající spojené cestovní služby ve smyslu čl. 3 bodu 5 je dopravcem odpovědným za zpáteční cestu cestujícího

Kliknutím na hypertextový odkaz získá cestující tyto informace:

Část B

Standardní formulář pro informace v případě, že obchodník zprostředkovávající spojené cestovní služby ve smyslu čl. 3 bodu 5 není dopravcem odpovídajícím za zpáteční cestu cestujícího

Kliknutím na hypertextový odkaz získá cestující tyto informace:

(1)    Správnou alternativu musí zvolit členské státy s ohledem na provedení směrnice do svého vnitrostátního práva.

(2)    Viz poznámka pod čarou 1.

(3)    Správnou alternativu musí zvolit členské státy s ohledem na provedení směrnice do jejich vnitrostátního práva.

(4)    Viz poznámka pod čarou 1.