VÝZVA K PŘEDLOŽENÍ FAKTICKÝCH PODKLADŮ PRO HODNOCENÍ / KONTROLU ÚČELNOSTI

Název hodnocení

Směrnice o měřidlech – Hodnocení

Příslušné GŘ – odpovědné oddělení

Generální ředitelství pro vnitřní trh, průmysl, podnikání a malé a střední podniky – H.2 Stroje a zařízení

Plánované datum ukončení

4. čtvrtletí 2025

Další informace

https://single-market-economy.ec.europa.eu/single-market/goods/building-blocks/legal-metrology/measuring-instruments_en

Tento dokument slouží pouze k informačním účelům. Nepředjímá konečné rozhodnutí Komise o tom, zda tato iniciativa bude pokračovat, ani o jejím konečném obsahu. Všechny prvky iniciativy popsané v tomto dokumentu, včetně harmonogramu, se mohou změnit.

A. Politické souvislosti, účel a rozsah hodnocení

Politické souvislosti

Směrnice o měřidlech 2014/32/EU byla přijata dne 26. února 2014, nahradila dřívější verzi směrnice (2004/22/ES) a v platnost vstoupila dne 20. dubna 2016. Harmonizuje požadavky na návrhy a výrobu široké škály měřidel tak, aby poskytovala přesné a spolehlivé informace. Cílem je zajistit vysokou úroveň ochrany spotřebitele a spravedlivý obchod. Cílem směrnice o měřidlech je také zajistit, aby se měřidla, která jsou v souladu s tímto nařízením, mohla volně pohybovat na vnitřním trhu EU. Směrnice o měřidlech zahrnuje širokou škálu měřidel, včetně vodoměrů, plynoměrů a přepočítávačů množství, elektroměrů k měření činné energie, měřidel tepelné energie, vah s automatickou činností, taxametrů atd.

K dosažení těchto cílů stanoví směrnice o měřidlech také jednotný přístup k posuzování shody (prováděné oznámeným subjektem, aby se zajistilo, že výrobky splňují zvláštní požadavky na fungování a bezpečnost a získávají označení CE) a k dozoru nad trhem a prosazování pravidel trhu (obvykle prováděné členskými státy).

Směrnice z roku 2014 aktualizovala právní předpisy z roku 2004 se zaměřením na jejich sladění s novým legislativním rámcem (NLR), ale technický obsah (základní požadavky) a pokrytí výrobků podle směrnice o měřidlech zůstaly od roku 2004 z velké části stejné. Od doby vypracování těchto technických požadavků došlo ke značnému technickému pokroku, který byl ovlivněn například digitálním vývojem a environmentálními aspekty. Na trhu se neustále objevují nové výrobky, aplikace a technologie, na které se směrnice nemusí vztahovat. Na konci roku 2024 Komise navrhla cílenou technickou změnu směrnice o měřidlech, pokud jde o dobíjecí zařízení elektrických vozidel, výdejní stojany stlačeného plynu a elektroměry, plynoměry a měřidla tepelné energie. Návrh uznává, že směrnice o měřidlech se nemusí vztahovat na nová měřidla, která jsou například nezbytná pro dosažení cílů Zelené dohody pro Evropu.

Proto bylo v rychle se měnícím technologickém kontextu považováno za nezbytné provést hodnocení legislativního rámce (viz pracovní program Komise na rok 2024), zejména pokud jde o pokrytí výrobků a technické požadavky směrnice o měřidlech. Výsledky hodnocení pomohou Komisi zjistit, zda směrnice o měřidlech nadále splňuje svůj účel a zda může nadále plnit své cíle.

Účel a rozsah

Komise chce posoudit vhodnost směrnice o měřidlech pro daný účel. Hodnocení má poskytnout informovaný pohled na současné plnění směrnice a na případné nedostatky v jejím provádění, které mohou mít dopad na podniky, občany a státní správu. Cílem hodnocení je zjistit, zda přínosy směrnice o měřidlech stále převažují nad náklady a zda existuje potenciál pro snížení administrativní zátěže. Proto se zabývá:

·účinností (do jaké míry směrnice o měřidlech dosáhla svých cílů a jaké faktory toto dosažení ovlivnily?) Jaké překážky přetrvávají? Došlo k nějakým nezamýšleným důsledkům?),

·efektivitou (jaké jsou přínosy pro různé zúčastněné strany v porovnání s administrativními náklady)? Je zde nějaká zbytečná regulační zátěž? Existuje možnost zjednodušení?),

·relevancí (jsou cíle v souladu se současnými a budoucími potřebami a vývojem a technologickým pokrokem? Jak přispívají k ekologické a digitální transformaci a cílům udržitelného rozvoje?),

·soudržností (jak je směrnice o měřidlech v souladu s ostatními směrnicemi?) a

·přidanou hodnotou pro EU (jaká je hodnota směrnice o měřidlech oproti jiným vnitrostátním řešením, jaké jsou potřeby vnitřního trhu a jaké by byly důsledky zrušení této směrnice?).

B. Zlepšování právní úpravy

Konzultační strategie

Tato výzva k předložení faktických podkladů, zveřejněná na portálu Komise Podělte se o svůj názor, si klade za cíl shromáždit podklady pro toto hodnocení a vyzývá zájemce, aby poskytli relevantní kvantitativní a kvalitativní informace. Veškeré informace související s tímto hodnocením, včetně shrnutí konzultačních činností, budou zveřejněny na internetových stránkách GŘ GROWDG GROW’s website.

Kromě toho byly shromážděny informace o hodnotících položkách prostřednictvím podpůrné studie zahrnující rozhovory a cílený průzkum, který se týkal konkrétních příslušných zúčastněných stran (včetně orgánů dozoru nad trhem a metrologických orgánů 27 členských států, oznámených subjektů, příslušných společností v dané oblasti, sdružení průmyslu, spotřebitelů a uživatelů, zástupců normalizačních organizací a příslušných akademických a technických odborníků v oblasti metrologie).

Tyto názory a příspěvky budou shrnuty v souhrnné zprávě o celkových výsledcích různých konzultačních činností (jako příloha závěrečného pracovního dokumentu útvarů Komise).

Proč se konzultace koná?

Cílem této výzvy k předkládání faktických podkladů je shromáždit další informace od veřejnosti a příslušných zúčastněných stran, které by Komisi pomohly při hloubkové analýze výkonnosti směrnice o měřidlech v posledních letech a při určování možných oblastí pro zlepšení. Snahou je získat názory a zkušenosti ohledně účinnosti a účelnosti směrnice, jakož i její soudržnosti, přidané hodnoty pro EU a významu pro podporu ekologického, digitálního a odolného jednotného trhu.

Cílová skupina

Vítány jsou příspěvky veřejnosti (např. neodborníků a odborníků, kteří odpovídají individuálně), podniků (zejména malých a středních podniků), organizací, akademických institucí a výzkumných ústavů.

Sběr údajů a metodika

Tato výzva k předkládání faktických podkladů doplní informace shromážděné prostřednictvím technické a právní analýzy, cíleného průzkumu mezi odborníky a rozhovorů se zúčastněnými stranami, které zohledňují stávající údaje, studie, články a další veřejně dostupné podklady, včetně akademického výzkumu, vnitrostátních/mezinárodních statistik, zpráv orgánů EU, členských států, vnitrostátních orgánů dozoru nad trhem a metrologických orgánů, oznámených subjektů, judikatury atd.

Zúčastněné strany se konkrétně vyzývají, aby poskytly informace a názory na následující aspekty směrnice o měřidlech:

·otázky týkající se provádění směrnice o měřidlech a zpětnou analýzu toho, do jaké míry splnila své původní cíle a s jakými náklady,

·nakolik jsou základní požadavky stanovené ve směrnici o měřidlech přiměřené s ohledem na technologický vývoj od roku 2014,

·nakolik je oblast působnosti (pokrytí produktů) přiměřená vzhledem k technologickému vývoji, tržním trendům a společenským změnám od roku 2014,

·význam směrnice o měřidlech pro nové potřeby (včetně jejího přínosu k dosažení cílů udržitelného rozvoje OSN a souběžné digitální a ekologické transformace).