Dne 11. prosince 2025 se Komise v souladu s čl. 10 odst. 3 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/2560 (1) (dále jen „nařízení o zahraničních subvencích“) rozhodla zahájit hloubkové šetření ve výše uvedené věci poté, co na základě předběžného přezkumu zjistila, že existují dostatečné důkazy o tom, že podniku Nuctech byly poskytnuty zahraniční subvence, které narušují vnitřní trh. Zahájením hloubkového šetření není dotčeno konečné rozhodnutí v této věci.

1.   Řízení z moci úřední

Dne 16. dubna 2024 přijala Komise rozhodnutí podle článku 14 nařízení o zahraničních subvencích, kterým podniku Tongfang Co., Ltd. (dále jen „Tsinghua Tongfang“) spolu se všemi podniky, které přímo nebo nepřímo kontroluje, včetně podniku Tongfang Nuctech Technology Co., Ltd (dále jen „Nuctech Technology“), Nuctech Warsaw Company Limited Sp. z o.o. (dále jen „Nuctech Warsaw“) a InsTech Netherlands BV (2) (dále jen „Nuctech Netherlands“ a společně s podnikem Nuctech Warsaw „subjekty Nuctech v EU“), uložila povinnost podrobit se inspekcím.

Od 23. dubna 2024 do 26. dubna 2024 provedla Komise inspekce v prostorách podniku Nuctech Warsaw a Nuctech Netherlands. Komise rovněž provedla dvě navazující inspekce v prostorách Generálního ředitelství pro hospodářskou soutěž v Bruselu od 30. května do 5. června 2024 a od 3. dubna do 9. dubna 2025.

Předmětem podnikání podniku, který je předmětem šetření, je:

2.   Důkazy o přítomnosti zahraničních subvencí

Na základě informací, které má v této fázi k dispozici, se Komise domnívá, že existují dostatečné důkazy o tom, že podnik Nuctech po 12. červenci 2018 obdržel tyto zahraniční subvence ve smyslu článku 3 nařízení o zahraničních subvencích:

3.   Důkazy o narušení vnitřního trhu

Na základě informací, které jsou v této fázi k dispozici, se Komise domnívá, že existují dostatečné důkazy, že předběžně zjištěné subvence mohou zlepšit konkurenční postavení podniku Nuctech na vnitřním trhu, a tím skutečně nebo potenciálně negativně ovlivnit hospodářskou soutěž na vnitřním trhu ve smyslu článku 4 nařízení o zahraničních subvencích.

Na základě toho, že podnik Nuctech Technology vlastní subjekty Nuctech v EU, existence velmi úzkých funkčních, hospodářských a organických vazeb mezi podnikem Nuctech Technology a subjekty Nuctech v EU, výše subvencí, významu ceny jako konkurenční hnací síly na vnitřním trhu, jakož i neexistence jakýchkoli věrohodných právních nebo hospodářských faktorů, které by bránily převodu zdrojů mezi podnikem Nuctech Technology a subjekty Nuctech v EU nebo tento převod činily nepravděpodobným, se Komise domnívá, že existují důkazy, že podnik Nuctech má schopnost a motivaci převést část výhody ze zahraničních subvencí na své činnosti na vnitřním trhu.

Komise také zjistila náznaky, že lepší konkurenční postavení podniku Nuctech mohlo skutečně nebo potenciálně negativně ovlivnit hospodářskou soutěž na vnitřním trhu tím, že umožnilo podniku Nuctech nabízet zákazníkům nižší ceny nebo lepší obchodní podmínky než konkurenti. To mohlo podniku Nuctech umožnit vyhrát více nabídkových řízení na úkor konkurentů, což následně posílilo jeho postavení na vnitřním trhu. Kromě toho mohly tyto lepší podmínky omezit nebo vyloučit hospodářskou soutěž v některých nabídkových řízeních tím, že zabránily konkurentům v účasti nebo je od účasti odradily. A konečně, zahraniční subvence mohly velmi rychle přispět ke schopnosti podniku Nuctech patentovat si technologie související se systémy detekce hrozeb, což mohlo přispět k jeho pronikání na trh

4.   Závěr

Z výše uvedených důvodů se Komise domnívá, že existují dostatečné důkazy toho, že podniku Nuctech byly poskytnuty zahraniční subvence narušující vnitřní trh, jak je popsáno v oddíle 2 a3, že je třeba zahájit hloubkové šetření v souladu s čl. 10 odst. 3 nařízení o zahraničních subvencích.

5.   Výzva k předložení připomínek

V souladu s čl. 10 odst. 3 písm. d) a čl. 40 odst. 1 nařízení o zahraničních subvencích a čl. 8 odst. 1 prováděcího nařízení Komise (EU) 2023/1441 (3) (dále jen „prováděcí nařízení o zahraničních subvencích“) vyzývá Komise všechny fyzické nebo právnické osoby, všechny členské státy, jakož i třetí zemi, která potenciální zahraniční subvence identifikované v oddíle 2 poskytla, aby předložily své připomínky. V souladu s čl. 8 odst. 3 prováděcího nařízení o zahraničních subvencích, pokud předložené písemné připomínky obsahují důvěrné informace, předloží předkládající osoba s důvěrným zněním podání současně i znění, které důvěrné není.

V řádně odůvodněných případech mohou předkladatelé připomínek požádat, aby jejich totožnost nebyla zveřejněna. Anonymita bude poskytnuta v jednoznačně odůvodněných případech, přičemž důvody musí být uvedeny v žádosti.

Aby byly připomínky v řízení plně zohledněny, měla by je Komise obdržet nejpozději do jednoho kalendářního měsíce ode dne tohoto zveřejnění. Připomínky lze Komisi zaslat e-mailem na adresu COMP-FSR-REGISTRY@ec.europa.eu s referenčním číslem FS.100068.

(1)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/2560 o zahraničních subvencích narušujících vnitřní trh (Úř. věst. L 330, 23.12.2022, s. 1).

(2)  K červenci 2024 změnil podnik Nuctech Netherlands svůj název na InsTech Netherlands BV.

(3)  Prováděcí nařízení Komise (EU) 2023/1441 ze dne 10. července 2023 o podrobných pravidlech pro vedení řízení Komisí podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/2560 o zahraničních subvencích narušujících vnitřní trh (Úř. věst. L 177, 12.7.2023, s. 1).