Cíle stávající dohody jsou: i) usilovat o dosažení jednotných vnitrostátních i mezinárodních právních předpisů týkajících se fyzikálně-chemických a organoleptických charakteristik olivového oleje, olivového oleje z pokrutin a stolních oliv, aby se zabránilo překážkám v obchodu; ii) provádět činnosti v oblasti fyzikálně-chemických a organoleptických zkoušek za účelem rozšíření znalostí o složení a jakostních charakteristikách olivových produktů s cílem konsolidovat mezinárodní normy; iii) posílit úlohu IOC jako fóra excelence mezinárodní vědecké obce v oblasti oliv a olivového oleje.

Evropská unie je smluvní stranou úmluvy 1 .

Rada členů Mezinárodní rady pro olivy (dále jen „Rada členů“) je vrcholným a rozhodovacím orgánem Mezinárodní rady pro olivy. Vykonává veškeré pravomoci a funkce nezbytné k dosažení cílů dohody. Jako smluvní strana dohody je Evropská unie členem Mezinárodní rady pro olivy a je zastoupena v Radě členů. Podle čl. 19 odst. 2 dohody může Rada členů přijímat rozhodnutí o změně dohody. V souladu s čl. 10 odst. 3 dohody se rozhodnutí Rady členů týkající se jakýchkoli změn dohody přijímají na základě konsensu.

Na svém 120. zasedání, konaném dne 20. listopadu 2024, se Rada členů rozhodla vytvořit pracovní skupinu, která by projednala možné změny dohody. Tento návrh byl původně předložen Íránem a Tuniskem a týkal se možných změn článků 11 a 32 dohody. Po konzultaci s Pracovní skupinou pro komodity (PROBA) navrhla delegace Evropské unie zahrnout do této diskuse další prvky pro přezkum týkající se článků 1, 2, 7, 16 a 17 dohody.

Článek 1 dohody odkazuje na její obecné cíle, pokud jde o normalizaci a výzkum, o pěstování oliv a technickou spolupráci a o propagaci produktů z oliv, šíření informací a hospodářství s olivami.

Článek 2 dohody obsahuje definice pro účely dohody.

Článek 7 dohody vymezuje pravomoci a funkce různých orgánů Mezinárodní rady pro olivy, zejména Rady členů a výkonného sekretariátu Mezinárodní rady pro olivy.

Článek 11 dohody odkazuje na účastnické podíly v Mezinárodní radě pro olivy a na metodu jejího výpočtu, která rovněž určuje příspěvek člena.

Článek 16 se týká placení příspěvků, pozastavení hlasovacích práv, vyloučení z dohody a změny splátkového kalendáře finančních závazků.

Článek 17 odkazuje na finanční kontroly Mezinárodní rady pro olivy.

Článek 32 dohody stanoví postup pro přijímání změn prostřednictvím Rady členů, včetně oznámení o přijetí dohody všemi členy depozitáři dohody před vstupem v platnost.

Provést reformu Mezinárodní rady pro olivy, aby se ještě více přizpůsobila postupům, které Unie podporuje v jiných mezinárodních komoditních orgánech, a také vývoji na světovém trhu s olivovým olejem, je v zájmu Unie. Tato reforma by měla přinejmenším vést ke zlepšení systému plánování finančních příspěvků členů a ke zjednodušení ratifikačního postupu pro změny dohody. Reforma by měla rovněž aktualizovat cíle Mezinárodní rady pro olivy v souladu se situací v odvětví oliv. Předpokládají se rovněž další drobná zlepšení dohody.

Navrhované rozhodnutí umožňuje Komisi zahájit jednání o změně dohody a spolupracovat s ostatními členy, pokud by se ujali vedení v otázce návrhů reforem.

3.1.1    Zásady

Ustanovení čl. 218 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) upravuje otázky zmocnění k zahájení jednání a v závislosti na předmětu plánované dohody i jmenování vyjednavače nebo vedoucího vyjednavačského týmu Unie.

V čl. 218 odst. 4 SFEU se stanoví, že Rada může vyjednavači vydávat směrnice a může určit zvláštní výbor, se kterým musí být jednání konzultováno.

3.1.2    Uplatňování v tomto konkrétním případě

Vzhledem k tomu, že cílem tohoto doporučení je rozhodnutí Rady o zmocnění k zahájení jednání v Radě členů Mezinárodní rady pro olivy, je procesněprávním základem navrhovaného rozhodnutí čl. 218 odst. 3 a 4 SFEU. Hmotněprávním základem je čl. 207 odst. 4 SFEU s ohledem na horizontální oblast působnosti navrhovaných změn dohody, které se týkají normalizace v oblasti pěstování oliv a technické spolupráce a podpory produktů z oliv, šíření informací a hospodářství s olivami a která byla na tomto základě podepsána a uzavřena.

Podle čl. 218 odst. 3 SFEU Komise nebo vysoká představitelka Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku předkládá doporučení Radě, která přijme rozhodnutí, kterým dá zmocnění k zahájení jednání. Vzhledem k předmětu zamýšlené dohody je na Komisi, aby v tomto smyslu předložila doporučení.

Vzhledem k tomu, že zamýšlená dohoda se týká výlučně jiných oblastí než společné zahraniční a bezpečnostní politiky, musí být podle čl. 218 odst. 3 SFEU vyjednavačem jmenována Komise.