EVROPSKÁ KOMISE
V Bruselu dne 19.8.2025
COM(2025) 457 final
2025/0252(NLE)
Návrh
NAŘÍZENÍ RADY,
kterým se mění nařízení Rady (EU) 2025/202, kterým se na roky 2025 a 2026 stanoví rybolovná práva pro některé populace ryb platná ve vodách Unie a rybolovná práva, jimiž disponují rybářská plavidla Unie v některých vodách mimo Unii
DŮVODOVÁ ZPRÁVA
1.SOUVISLOSTI NÁVRHU
•Odůvodnění a cíle návrhu
Nařízení Rady (EU) 2025/202 stanoví na roky 2025 a 2026 rybolovná práva pro některé populace ryb platná ve vodách EU a rybolovná práva, jimiž disponují rybářská plavidla EU v některých vodách mimo EU. Návrh mění tato rybolovná práva tak, aby zohledňovala nejnovější vědecká doporučení a další vývoj.
•Soulad se stávajícími ustanoveními v dané oblasti politiky
Navrhovaná opatření jsou v souladu s cíli stanovenými v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1380/2013 o společné rybářské politice (SRP) (dále jen „základní nařízení“), které se mimo jiné mají zohledňovat při stanovení rybolovných práv, tj. omezení odlovu a intenzity rybolovu, aby bylo zajištěno, že rybolov EU je ekologicky, ekonomicky a sociálně udržitelný. Navrhovaná opatření jsou v příslušných případech rovněž v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/472, kterým se zavádí víceletý plán pro západní vody, který pro některé populace stanoví, jak dosáhnout těchto cílů při stanovení rybolovných práv.
•Soulad s ostatními politikami Unie
Navrhovaná opatření jsou v souladu s ostatními politikami EU, zejména se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2008/56/ES („rámcová směrnice o strategii pro mořské prostředí“), a jejich cílem je přispět k dosažení dobrého stavu prostředí, zejména pokud jde o deskriptor 3, který vyžaduje, aby úrovně všech komerčně využívaných ryb a plodů moře byly v rámci bezpečných biologických limitů.
2.PRÁVNÍ ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA
•Právní základ
Právním základem návrhu je čl. 43 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU).
•Subsidiarita
Návrh spadá do výlučné pravomoci EU v souladu s čl. 3 odst. 1 písm. d) SFEU. Zásada subsidiarity se proto neuplatní.
•Proporcionalita
Návrh přiděluje rybolovná práva členským státům v souladu s cíli stanovenými v základním nařízení a pravidly víceletého plánu pro západní vody, jakož i s výsledky mnohostranných konzultací se zeměmi mimo EU v rámci regionálních organizací pro řízení rybolovu. Rybolovná práva by proto měla být stanovena s ohledem na nejlepší dostupná vědecká doporučení. Kromě biologických hledisek by přidělení rybolovných práv mělo zohledňovat socioekonomické aspekty, zejména obtížnost rybolovu všech populací ve smíšeném rybolovu s maximálním udržitelným výnosem současně.
Podle čl. 16 odst. 6 a 7 a článku 17 základního nařízení členské státy rozhodují o tom, jakým způsobem mohou být rybolovná práva, která mají k dispozici, přidělena plavidlům plujícím pod jejich vlajkou v souladu s určitými kritérii stanovenými v uvedených článcích. Členské státy proto mají při rozdělování přidělených kvót nezbytnou volnost uvážení v souladu s preferovaným sociálním/ekonomickým modelem využívání rybolovných práv, která mají k dispozici.
•Výběr nástroje
Vzhledem k tomu, že návrh mění stávající nařízení, je nejvhodnějším právním nástrojem nařízení.
3.VÝSLEDKY HODNOCENÍ EX POST, KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ
•Hodnocení ex post / kontroly účelnosti platných právních předpisů
Nevztahuje se na tento návrh.
•Konzultace se zúčastněnými stranami
Komise konzultovala zúčastněné strany, zejména prostřednictvím poradních sborů, na základě svého výročního sdělení nazvaného „Udržitelný rybolov v EU: aktuální stav a hlavní směry na rok 2025“ (COM(2024) 235 final).
V reakcích na uvedené každoroční sdělení vyjádřily zúčastněné strany své názory na hodnocení stavu zdrojů ze strany Komise a na vhodnou reakci v oblasti řízení. Komise při formulaci tohoto návrhu vzala tyto reakce v úvahu.
•Sběr a využití výsledků odborných konzultací
Vědecká doporučení vydaná Mezinárodní radou pro průzkum moří (ICES) vycházejí z rámce vytvořeného jejími odbornými skupinami a rozhodovacími orgány. Tento rámec je založen na nejlepších dostupných vědeckých poznatcích a recenzním řízení provedeném nezávislými odborníky. Vědecké doporučení ICES je vydáváno na základě tohoto rámce a v souladu s cíli a pravidly základního nařízení a víceletého plánu pro západní vody, jak požaduje Komise.
•Posouzení dopadů
Oblast působnosti tohoto návrhu je vymezena v čl. 43 odst. 3 Smlouvy o fungování EU.
Cílem tohoto návrhu je vyhnout se krátkodobým přístupům ve prospěch dlouhodobé udržitelnosti. Zohledňuje iniciativy zúčastněných stran a poradních sborů, které rada ICES kladně posoudila. Návrh Komise na reformu SRP vycházel z posouzení dopadů (SEK(2011) 891), v němž se mělo za to, že dosažení cíle maximálního udržitelného výnosu je sice nezbytnou podmínkou environmentální, hospodářské a sociální udržitelnosti, avšak těchto tří cílů nelze dosáhnout izolovaně.
Pokud jde o rybolovná práva pro populace regionálních organizací pro řízení rybolovu, tento návrh v zásadě provádí mezinárodně dohodnutá opatření. Všechny aspekty, které jsou relevantní pro posouzení možných dopadů rybolovných práv, se zohledňují při přípravě a v průběhu mezinárodních jednání, v jejichž rámci probíhá odsouhlasení rybolovných práv EU se zeměmi mimo EU.
•Účelnost právních předpisů a zjednodušení
Nevztahuje se na tento návrh.
•Základní práva
Tento návrh je v souladu se základními právy, zejména s právy uznanými Listinou základních práv Evropské unie.
4.ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY
Navrhovaná opatření nebudou mít žádné rozpočtové důsledky.
5.OSTATNÍ PRVKY
•
Podrobné vysvětlení konkrétních ustanovení návrhu
Účelem návrhu je změna nařízení (EU) 2025/202, jak je popsáno níže.
Sardel obecná v západní části iberských vod Atlantského oceánu
Nařízení (EU) 2025/202 prozatímně stanovilo celkový přípustný odlov (TAC) pro sardel obecnou (Engraulis encrasicolus) v západní části podoblasti 9 Mezinárodní rady pro průzkum moří (ICES) a v podoblasti 10 (západní části iberských vod Atlantského oceánu a Azorských vod) na období od 1. července do 30. září 2025 na 7 182 tun, dokud ICES nezveřejní své vědecké doporučení pro sardel obecnou v západní části divize ICES 9a (západní části iberských vod Atlantského oceánu) na období od 1. července 2025 do 30. června 2026.
Po zveřejnění tohoto doporučení dne 20. června 2025 by měl být stanoven konečný TAC pro sardel obecnou v západní části podoblasti ICES 9 a v podoblasti 10 na období od 1. července 2025 do 30. června 2026. ICES poskytuje pro tuto populaci doporučení o maximálním udržitelném výnosu. Proto se v souladu s čl. 2 odst. 2 a čl. 3 písm. c) nařízení (EU) č. 1380/2013 navrhuje stanovit konečný TAC pro uvedené období na základě uvedeného doporučení ICES, tj. na úrovni 22 871 tun.
Kromě toho, aby bylo zachováno vykazovací období pro tento TAC, které platí ode dne 1. července 2025, měl by se konečný TAC rovněž použít ode dne 1. července 2025.
Humr severský v Biskajském zálivu
Dne 31. října 2024 zveřejnila ICES své vědecké doporučení pro humra severského (Nephrops norvegicus) v divizích ICES 8a a 8b (Biskajský záliv) na rok 2025. ICES původně doporučila, aby odlovy této populace v uvedeném období nepřesahovaly 3 502 tun. Dne 6. května 2025 zveřejnila ICES své revidované vědecké doporučení pro humra severského v divizích ICES 8a a 8b na rok 2025. V tomto revidovaném doporučení, které nahrazuje doporučení ze dne 31. října 2024, ICES snížila své doporučení k odlovu pro tuto populaci a uvedené období na 2 601 tun, a to z důvodu opravy ve výpočtu indexu průzkumu biomasy.
Nařízení (EU) 2025/202 stanoví na základě doporučení ICES ze dne 31. října 2024 celkový přípustný odlov pro humra severského v divizích ICES 8a, 8b, 8d a 8e na rok 2025 na úrovni 3 502 tun. Proto se v souladu s čl. 4 odst. 3 víceletého plánu pro západní vody ve spojení s čl. 3 odst. 5 uvedeného víceletého plánu navrhuje změnit úroveň tohoto TAC pro uvedené období na základě revidovaného doporučení ICES ze dne 6. května 2025.
Kromě toho, aby bylo zachováno vykazovací období pro TAC humra severského v divizích ICES 8a, 8b, 8d a 8e na rok 2025, které se použije od 1. ledna 2025, měl by se změněný TAC rovněž použít od 1. ledna 2025. Touto zpětnou působností není dotčena zásada právní jistoty a ochrany legitimního očekávání, neboť kvóty podle uvedeného TAC nebyly dosud vyčerpány.
Kvóta EU pro humra severského v divizích ICES 8a, 8b, 8d a 8e by měla zohledňovat výměty tohoto druhu v uvedené oblasti na základě výjimky z povinnosti vykládky pro vysokou míru přežití, jak je stanoveno v článku 9 nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2023/2623. Tato množství nemohou být vyložena a započítána do kvót, a proto se od kvóty EU odečtou. Odpočet výjimky z povinnosti vykládky uplatněný na kvótu EU na rok 2025 činí – 14,85 %.
V rámci svého návrhu na změnu nařízení (EU) 2025/202 (COM(2025) 257 final), přijatého dne 26. května 2025 a aktualizovaného prostřednictvím několika neoficiálních dokumentů útvarů Komise, již Komise navrhla změnit úroveň tohoto TAC na rok 2025. Tento prvek však do změny nařízení (EU) 2025/202 přijaté Radou nebyl zahrnut.
Tuňák obecný v oblasti úmluvy ICCAT
Dne 3. května 2025 vstoupilo v platnost nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2025/837, kterým se mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2023/2053, pokud jde o řízení tuňáka obecného (Thunnus thynnus) v části oblasti úmluvy Mezinárodní komise pro ochranu tuňáků v Atlantiku (ICCAT) v Atlantském oceánu východně od 45° z. d. a ve Středozemním moři.
Nařízením Komise v přenesené pravomoci (EU) 2025/837 se mění příloha I body 1 a 2 nařízení (EU) 2023/2053 vložením odchylek: i) z maximálního počtu plavidel členských států provozujících drobný pobřežní rybolov, která jsou oprávněna aktivně lovit tuňáka obecného o velikosti v rozpětí od 8 kg nebo 75 cm do 30 kg nebo 115 cm, což umožňuje zvýšení pro Lví záliv, a ii) z maximálního přídělu kvót členských států na tuňáka obecného pro tato plavidla, což opět umožní zvýšení kvót pro Lví záliv.
Nařízení (EU) 2025/202 stanoví na rok 2025: i) maximální počet rybářských plavidel Francie provozujících drobný pobřežní rybolov, která jsou oprávněna aktivně lovit tuňáka obecného o velikosti v rozpětí od 8 kg nebo 75 cm do 30 kg nebo 115 cm ve Středozemním moři, a ii) přidělení francouzské kvóty pro tuňáka obecného v Atlantském oceánu východně od 45° z. d. a ve Středozemním moři těmto plavidlům.
Navrhuje se proto zvýšit tento maximální počet plavidel a uvedený příděl, aby se zohlednily odchylky pro loďstvo provozující drobný rybolov oprávněné k rybolovu ve Lvím zálivu vložené nařízením v přenesené pravomoci (EU) 2025/837.
Kromě toho, aby bylo zachováno vykazovací období pro TAC tuňáka obecného v Atlantském oceánu východně od 45° západní délky a ve Středozemním moři, měl by se pozměněný TAC rovněž použít ode dne 1. ledna 2025.
2025/0252 (NLE)
Návrh
NAŘÍZENÍ RADY,
kterým se mění nařízení Rady (EU) 2025/202, kterým se na roky 2025 a 2026 stanoví rybolovná práva pro některé populace ryb platná ve vodách Unie a rybolovná práva, jimiž disponují rybářská plavidla Unie v některých vodách mimo Unii
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 43 odst. 3 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)Nařízení Rady (EU) 2025/202 stanoví na roky 2025 a 2026 rybolovná práva pro některé populace ryb, která se použijí ve vodách Unie, a rybolovná práva, jimiž disponují rybářská plavidla Unie v některých vodách mimo Unii. Tato rybolovná práva včetně některých opatření, která jsou s nimi funkčně spojena, by měla být změněna tak, aby zohledňovala zveřejnění vědeckého doporučení, jakož i výsledky zasedání regionálních organizací pro řízení rybolovu.
(2)Nařízení (EU) 2025/202 prozatímně stanovilo celkový přípustný odlov (TAC) pro sardel obecnou (Engraulis encrasicolus) v západní části podoblasti 9 Mezinárodní rady pro průzkum moří (ICES) a v podoblasti 10 na období od 1. července 2025 do 30. září 2025 na 7 182 tun, dokud ICES nezveřejní své vědecké doporučení pro sardel obecnou v západní části divize ICES 9a na období od 1. července 2025 do 30. června 2026. Po zveřejnění tohoto doporučení dne 20. června 2025 by měl být stanoven konečný TAC pro sardel obecnou v západní části podoblasti ICES 9 a v podoblasti 10 na období od 1. července 2025 do 30. června 2026 na úrovni doporučené ICES.
(3)Dne 31. října 2024 zveřejnila ICES své vědecké doporučení pro humra severského (Nephrops norvegicus) v divizích ICES 8a a 8b na rok 2025. ICES původně doporučila, aby odlovy této populace v uvedeném období nepřesáhly 3 502 tun. Dne 6. května 2025 zveřejnila ICES své revidované vědecké doporučení pro humra severského v divizích ICES 8a a 8b na rok 2025. V tomto revidovaném doporučení, které nahrazuje doporučení ze dne 31. října 2024, ICES snížila své doporučení k odlovu pro tuto populaci a uvedené období na 2 601 tun. V souladu s čl. 4 odst. 3 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/472 ve spojení s čl. 3 odst. 5 uvedeného nařízení by proto úroveň TAC pro humra severského v divizích ICES 8a, 8b, 8d a 8e stanovená na rok 2025 měla být změněna na základě revidovaného doporučení ICES.
(4)Dne 3. května 2025 vstoupilo v platnost nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2025/837, kterým se mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2023/2053, pokud jde o řízení tuňáka obecného (Thunnus thynnus) v části oblasti úmluvy Mezinárodní komise pro ochranu tuňáků v Atlantiku (ICCAT) v Atlantském oceánu východně od 45° z. d. a ve Středozemním moři. Změnilo přílohu I body 1 a 2 nařízení (EU) 2023/2053 vložením odchylek pro Lví záliv. V nařízení (EU) 2025/202 by proto měly být za účelem zohlednění těchto odchylek změněny tyto prvky: i) maximální počet rybářských plavidel Francie provozujících drobný pobřežní rybolov, která jsou oprávněna aktivně lovit tuňáka obecného o velikosti v rozpětí od 8 kg nebo 75 cm do 30 kg nebo 115 cm ve Středozemním moři, a ii) přidělení francouzské kvóty pro tuňáka obecného v Atlantském oceánu východně od 45° z. d. a ve Středozemním moři těmto plavidlům.
(5)Nařízení (EU) 2025/202 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(6)Za účelem zachování vykazovacích období pro TAC změněné tímto nařízením, která se použijí od 1. ledna nebo 1. července 2025, by se pozměněné TAC měly použít se zpětnou působností od uvedených dat. Touto zpětnou působností není dotčena zásada právní jistoty a ochrany legitimního očekávání, neboť kvóty podle uvedených TAC nebyly dosud vyčerpány nebo se zvýšily.
(7)Jelikož je naléhavě nutné zabránit přerušení rybolovných činností, mělo by toto nařízení vstoupit v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Změna nařízení (EU) 2025/202
Přílohy IA část A, ID a VI nařízení (EU) 2025/202 se mění v souladu s přílohou tohoto nařízení.
Článek 2
Vstup v platnost a použitelnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 1. ledna 2025.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne
Za Radu
předseda/předsedkyně