Choose the experimental features you want to try

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Document 52025PC0173

Návrh SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o zachovávání a udržitelném využívání mořské biologické rozmanitosti v oblastech za hranicemi národní jurisdikce

COM/2025/173 final

V Bruselu dne 24.4.2025

COM(2025) 173 final

2025/0090(COD)

Návrh

SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY

o zachovávání a udržitelném využívání mořské biologické rozmanitosti v oblastech za hranicemi národní jurisdikce


DŮVODOVÁ ZPRÁVA

1.SOUVISLOSTI NÁVRHU

•Odůvodnění a cíle návrhu

Řešení úbytku biologické rozmanitosti a degradace mořských ekosystémů bylo na mezinárodní úrovni uznáno za jednu z hlavních priorit. Zachovávání a udržitelné využívání mořské biologické rozmanitosti v oblastech za hranicemi národní jurisdikce („BBNJ“) je rovněž klíčovou prioritou Evropské unie (EU). V souladu s cíli Zelené dohody pro Evropu a společného sdělení o agendě EU v oblasti mezinárodní správy oceánů se EU aktivně účastnila jednání o Dohodě v rámci Úmluvy Organizace spojených národů o mořském právu o zachovávání a udržitelném využívání mořské biologické rozmanitosti v oblastech za hranicemi národní jurisdikce (dále jen „dohoda o BBNJ“ nebo „dohoda“). Jednání byla uzavřena v červnu 2023.

Dohoda o BBNJ je otevřena k podpisu státům a organizacím regionální hospodářské integrace od 20. září 2023 do 20. září 2025. EU a všechny její členské státy ji podepsaly. EU přijala rozhodnutí Rady (EU) 2024/1830 o uzavření dohody v červnu 2024 1 , ale v době přijetí tohoto návrhu EU ještě neuložila svou listinu o schválení. Na základě čl. 68 odst. 1 dohody vstupuje dohoda v platnost 120 dní po uložení šedesáté listiny o ratifikaci, schválení, přijetí nebo přistoupení. Tímto návrhem směrnice Evropského parlamentu a Rady bude splněna právní povinnost EU účinně provádět dohodu o BBNJ.

Dohoda o BBNJ je prováděcí dohodou k Úmluvě Organizace spojených národů o mořském právu 2 (dále jen „UNCLOS“), která je právním rámcem upravujícím veškeré činnosti v oceánech a mořích a jejímiž smluvními stranami jsou EU a všechny její členské státy. Dohoda o BBNJ přiblíží úmluvu UNCLOS vývoji a výzvám souvisejícím s mořskou biologickou rozmanitostí od přijetí úmluvy v roce 1982. Podpoří také práci na plnění Agendy OSN pro udržitelný rozvoj 2030, zejména jejího cíle udržitelného rozvoje č. 14 (Život ve vodě).

Unie a její členské státy jsou také smluvními stranami Úmluvy o biologické rozmanitosti 3 . V tomto dokumentu se uvádí, že biologická rozmanitost má být ceněna, chráněna, obnovována a užívána rozumně a mají se udržovat ekosystémové služby a zdravá planeta a přinést výhody, které jsou zásadní pro všechny lidi. Dohoda o BBNJ pomůže dosáhnout cílů a úkolů stanovených v celosvětovém rámci pro biologickou rozmanitost z Kchun-mingu a Montrealu, který byl přijat na patnáctém zasedání konference smluvních stran Úmluvy o biologické rozmanitosti ve dnech 7.–19. prosince 2022. Podpoří zejména opatření ke splnění cíle zajistit do roku 2030 účinné zachovávání a řízení alespoň 30 % světové pevniny, vnitrozemských vod, pobřežních oblastí a oceánů a cíle zvýšit sdílení přínosů z genetických zdrojů a digitálních informací získaných sekvenováním. EU přijala vlastní strategii v oblasti biologické rozmanitosti do roku 2030, která sleduje několik cílů včetně cíle obnovení dobrého stavu prostředí mořských ekosystémů.

Dohoda o BBNJ navíc podpoří provádění Rámcové úmluvy Organizace spojených národů o změně klimatu (UNFCCC) 4 a Pařížské dohody 5 .

Dohoda o BBNJ se vztahuje na oblasti za hranicemi národní jurisdikce, jak jsou definovány v čl. 1 odst. 1 této dohody. Obecným cílem je zajistit zachovávání a udržitelné využívání mořské biologické rozmanitosti v oblastech za hranicemi národní jurisdikce, a to v současnosti i v dlouhodobém výhledu, prostřednictvím účinného provádění příslušných ustanovení úmluvy UNCLOS a zapojení do mezinárodní spolupráce a koordinace.

Za tímto účelem dohoda o BBNJ:

1) umožňuje smluvním stranám dohodnout se na nástrojích péče o vybrané oblasti, včetně chráněných mořských oblastí, v oblastech za hranicemi národní jurisdikce;

2) poprvé stanoví komplexní proces posouzení vlivů na životní prostředí pro nové a neregulované činnosti na volném moři všemi stranami, aby byla zajištěna transparentnost, odpovědnost a široká účast veřejnosti;

3) obsahuje ustanovení pro spravedlivé a rovnocenné sdílení přínosů plynoucích z činností týkajících se mořských genetických zdrojů (a digitálních informací získaných sekvenováním) v oblastech za hranicemi národní jurisdikce, včetně mechanismu pro sdílení peněžních a nepeněžních přínosů; a

4) stanoví podmínky pro podporu rozvojových zemí při jejich účasti na dohodě a jejím provádění prostřednictvím silného prvku budování kapacit a převodu mořských technologií financovaného z různých veřejných a soukromých zdrojů a spravedlivého mechanismu pro sdílení potenciálních přínosů mořských genetických zdrojů sebraných na volném moři.

Cílem tohoto legislativního návrhu je provést ustanovení dohody o BBNJ týkající se ochrany životního prostředí a mořských genetických zdrojů.

Rada přijala rozhodnutí Rady (EU) 2024/1830 o uzavření dohody o BBNJ jménem Unie, avšak Unie v době přijetí tohoto návrhu ještě neuložila listinu o schválení dohody o BBNJ. Na základě čl. 68 odst. 1 vstupuje dohoda v platnost 120 dní po uložení šedesáté listiny o ratifikaci. Proto musí být ustanovení dohody o BBNJ, která je třeba dále provést do práva Unie, zavedena v okamžiku vstupu dohody v platnost. Cílem tohoto návrhu je proto provést dohodu o BBNJ v EU jednotným způsobem a provést v právu Unie povinnosti vyplývající z dohody v oblastech týkajících se ochrany životního prostředí a mořských genetických zdrojů.

•Soulad s platnými předpisy v této oblasti politiky

Cíle tohoto návrhu jsou v souladu s následujícími politickými a legislativními předpisy:

Komise zajistila, aby výsledek jednání o znění dohody o BBNJ byl plně v souladu s pravidly a politikami EU v oblasti politiky životního prostředí. Zejména zajišťuje, aby dohoda o BBNJ nenarušovala rámec pro posouzení z hlediska životního prostředí na úrovni EU a mnohostranné environmentální dohody, jichž jsou EU a její členské státy stranami, a aby s nimi byla soudržná. Patří sem Úmluva o posuzování vlivů na životní prostředí přesahujících hranice států (úmluva z Espoo) 6 a Úmluva o přístupu k informacím, účasti veřejnosti na rozhodování a přístupu k právní ochraně v záležitostech životního prostředí (Aarhuská úmluva) 7 . Cílem ustanovení o posouzení vlivů na životní prostředí v dohodě o BBNJ je vytvořit ucelený rámec pro posouzení vlivů na životní prostředí pro činnosti v oblastech za hranicemi národní jurisdikce. Tato ustanovení zavádějí systém celosvětové spolupráce v oblasti posouzení vlivů na životní prostředí s odpovídajícími právními nástroji, rámci a orgány a jejich cílem je zajistit jejich rovnocennost v souladu s čl. 29 odst. 4 dohody o BBNJ. Jsou soudržná s právem Unie v této oblasti a jsou soudržná s dalšími mezinárodními závazky EU, jako jsou závazky týkající se životního prostředí, rybolovu a námořní dopravy, a doplňují je. Navrhovaná směrnice, kterou se dohoda o BBNJ provádí v právu Unie, proto nepřinese žádnou další zátěž.

Pravidla a povinnosti týkající se sdílení přínosů z mořských genetických zdrojů a digitálních informací odvozených z mořských genetických zdrojů získaných sekvenováním stanovené v dohodě o BBNJ se vztahují na genetické zdroje sebrané v oblastech za hranicemi národní jurisdikce. Nepřekrývají se s povinnostmi a pravidly pro sdílení přínosů vyplývajícími z Nagojského protokolu o spravedlivém a rovnocenném sdílení přínosů z využívání genetických zdrojů a z Úmluvy o biologické rozmanitosti, neboť tyto dva nástroje se vztahují na genetické zdroje v rámci národní jurisdikce. To znamená, že nedojde k duplicitě povinností mezi opatřeními EU potřebnými k provádění ustanovení o sdílení přínosů dohody o BBNJ a nařízení (EU) č. 511/2014 o opatřeních pro dodržování pravidel pro uživatele genetických zdrojů v EU (kterým se provádí Nagojský protokol).

Ustanovení o sdílení přínosů dohody o BBNJ jsou soudržná s právem Unie v této oblasti. Jsou soudržná s dalšími mezinárodními závazky, které EU v této oblasti přijala (např. povinnosti v rámci Úmluvy o biologické rozmanitosti), a doplňují je. Dohoda o BBNJ však stanoví zpětné uplatnění povinností sdílení přínosů. EU podala výjimku podle článku 70 ve spojení s čl. 10 odst. 1 Dohody v rámci Úmluvy Organizace spojených národů o mořském právu o zachovávání a udržitelném využívání mořské biologické rozmanitosti v oblastech za hranicemi národní jurisdikce [2024/1833] 8 o zpětné působnosti, jak je uvedeno v čl. 10 odst. 1 druhé větě. To znamená, že ustanovení dohody se ve vztahu k EU použijí pouze na činnosti týkající se mořských genetických zdrojů a digitálních informací o mořských genetických zdrojích z oblastí za hranicemi národní jurisdikce získaných sekvenováním, které budou sebrány a vytvořeny poté, co dohoda vstoupí pro EU v platnost. Tím se zajistí soudržnost s přístupem podle Nagojského protokolu a nařízení EU o přístupu a sdílení přínosů, které se použijí po vstupu v platnost.

Dohoda o BBNJ je v souladu s pravidly a politikami EU v oblasti společné rybářské politiky (SRP). Nepodkopává činnost regionálních organizací pro řízení rybolovu a dalších příslušných mezinárodních rámců a orgánů. Tento návrh je rovněž v souladu se SRP a se závazky EU v rámci regionálních organizací pro řízení rybolovu.

•Soulad s ostatními politikami Unie

Komise zajistila, aby výsledek jednání o znění dohody o BBNJ byl plně v souladu s pravidly a politikami EU v souvisejících oblastech, jako je politika námořní dopravy, námořní bezpečnost, energetická politika, politika vnitřního trhu, společná obchodní politika, politika výzkumu a technologického rozvoje, politika v oblasti klimatu a další. Kromě toho jsou ustanovení dohody o BBNJ v souladu se souvisejícími dvoustrannými a mnohostrannými dohodami, jejichž smluvní stranou je EU.

Vzhledem k tomu, že dohoda o BBNJ je prováděcí dohodou podle úmluvy UNCLOS a tato úmluva je již součástí práva Unie, je dohoda o BBNJ rovněž soudržná s právy a povinnostmi zakotvenými v úmluvě UNCLOS a promítnutými do práva Unie. Tento návrh je proto rovněž v souladu s úmluvou UNCLOS.

2.PRÁVNÍ ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA

•Právní základ

Právním základem této iniciativy je čl. 192 odst. 1 Smlouvy o fungování EU. To byl také právní základ pro přijetí rozhodnutí Rady (EU) 2024/1830 o uzavření dohody o BBNJ jménem EU.

V souladu s článkem 191 a čl. 192 odst. 1 Smlouvy o fungování EU je EU povinna přispívat k plnění těchto cílů: zachování, ochrana a zlepšování kvality životního prostředí; ochrana lidského zdraví; uvážlivé a racionální využívání přírodních zdrojů; a podpora opatření na mezinárodní úrovni určených k řešení regionálních a celosvětových problémů životního prostředí, a zejména boj proti změně klimatu.

S ohledem na hmotněprávní ustanovení dohody o BBNJ, včetně jejích cílů, je environmentální právní základ správným základem pro provádění příslušných ustanovení dohody o BBNJ.

•Subsidiarita (v případě nevýlučné pravomoci) 

Dohoda o BBNJ stanoví povinnost prověřit a posoudit vlivy plánovaných činností v oblastech za hranicemi národní jurisdikce. Kromě toho stanoví rámec pro řízení činností týkajících se mořských genetických zdrojů a opatření pro sdílení informací a sdílení přínosů z využívání mořských genetických zdrojů.

V obou těchto oblastech je harmonizovaný přístup EU zásadní pro vytvoření rovných podmínek pro zúčastněné strany působící z EU. Cílem navrhované směrnice je stanovit rámec pro jednotné provádění dohody o BBNJ v EU a zabránit spekulativnímu výběru jurisdikce v EU, čímž se dosáhne rychlejšího povolování a zjednodušení administrativy. Je nezbytné zajistit, aby ustanovení o posouzení z hlediska životního prostředí týkající se plánovaných činností v oblastech za hranicemi národní jurisdikce byla v celé EU soudržná. Je rovněž nezbytné zajistit, aby výzkumní pracovníci EU, zejména ti, kteří se v týmech v celé EU věnují práci na mořských genetických zdrojích v oblastech za hranicemi národní jurisdikce, nebyli vystaveni zbytečné právní zátěži, která by mohla vzniknout v důsledku nerovnoměrného provádění mezinárodních závazků podle dohody o BBNJ v EU. Je důležité zajistit soulad mezi prováděním Nagojského protokolu k Úmluvě o biologické rozmanitosti a ustanoveními dohody o BBNJ týkajícími se mořských genetických zdrojů, jakož i zajistit rovné podmínky na jednotném trhu.

Přístup EU k provádění bude rovněž důležitý pro zajištění soudržnosti mezi povinnostmi upravujícími posouzení vlivů na životní prostředí pro činnosti prováděné ve vodách EU podle směrnice 2011/92/EU 9 (dále jen „směrnice EIA“) a dalšími příslušnými právními předpisy EU, které obsahují ustanovení týkající se posouzení plánovaných činností z hlediska životního prostředí, a podle dohody o BBNJ. Kromě toho tato iniciativa zajistí soudržnost dohody o BBNJ s právem EU v oblasti životního prostředí. Činnosti v oblastech za hranicemi národní jurisdikce mohou rovněž ovlivnit řízení mořských biologických zdrojů a mohou mít vliv na společnou rybářskou politiku. V takových případech budou respektovány pravomoci EU podle čl. 3 písm. d) a čl. 4 písm. d) Smlouvy o fungování EU. Činnosti v oblastech za hranicemi národní jurisdikce by mohly mít přeshraniční dopady ve vodách EU (například v důsledku znečištění nebo narušení námořní dopravy).

Jelikož cílů návrhu, totiž stanovení společných ustanovení týkajících se mořských genetických zdrojů v oblastech za hranicemi národní jurisdikce, provádění posouzení vlivů na životní prostředí u činností v oblastech za hranicemi národní jurisdikce a některých opatření týkajících se nástrojů péče o vybrané oblasti, včetně chráněných mořských oblastí, nemůže být dosaženo uspokojivě na úrovni členských států, ale vzhledem k přeshraniční povaze činností a přínosům plynoucím ze společných pravidel EU jich může být lépe dosaženo na úrovni EU, může EU přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity podle článku 5 Smlouvy o EU. V souladu se zásadou proporcionality obsaženou v uvedeném ustanovení nepřekračuje tato směrnice rámec toho, co je nezbytné pro dosažení těchto cílů.

•Proporcionalita

Návrh provádí povinnosti EU vyplývající z dohody o BBNJ v právních předpisech EU. Většina povinností je jednoznačná a nevyžaduje od normotvůrce žádné politické rozhodnutí o způsobu jejich provádění. To znamená, že opatření jsou proporcionální.

•Volba nástroje

Cílem směrnice bude stanovit rámec pro jednotné provádění dohody o BBNJ v EU, a zabránit tak spekulativnímu výběru jurisdikce v EU. To povede k rychlejšímu vydávání povolení a zjednodušení administrativy při zajištění rovných podmínek.

3.VÝSLEDKY HODNOCENÍ EX POST, KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ

•Hodnocení ex post / kontroly účelnosti platných právních předpisů

Nevztahuje se na tento návrh.

•Konzultace se zúčastněnými stranami

Komise během jednání o dohodě o BBNJ úzce spolupracovala s členskými státy. Probíhaly rovněž pravidelné konzultace o jednáních o mořské biologické rozmanitosti v oblastech za hranicemi národní jurisdikce se zúčastněnými stranami, zejména s organizacemi občanské společnosti a dalšími organizacemi zastoupenými v OSN.

•Sběr a využití výsledků odborných konzultací

Nevztahuje se na tento návrh.

•Posouzení dopadů

Navrhované právní předpisy se omezí na striktní provedení mezinárodních závazků EU v rámci dohody o BBNJ, které se vztahují k posouzení vlivů na životní prostředí, mořským genetickým zdrojům a některým aspektům povinnosti týkajících se chráněných mořských oblastí. Neexistuje žádný výběr mezi alternativními možnostmi politiky („manévrovací prostor“), který je v nástroji 7 souboru nástrojů pro zlepšování právní úpravy uveden jako důvod pro posouzení dopadů. Samotné dopady se nepovažují za významné, protože se budou z velké části týkat větší důslednosti při uplatňování. Z tohoto důvodu Komise nenavrhuje provést posouzení dopadů ani veřejnou konzultaci online.

Stejně tak Komise nezveřejní výzvu k předložení faktických podkladů, protože nemá v úmyslu odchýlit se od dohody o BBNJ, a proto konzultace se zúčastněnými stranami a zjišťování jejich názorů nepřináší žádný další přínos. Zúčastněné strany byly do procesu zapojeny již dříve, neboť přípravný výbor zahájil svou činnost v roce 2016.

•Účelnost právních předpisů a zjednodušení

Nevztahuje se na tento návrh.

•Základní práva

Jedná se o směrnici, která je v souladu s článkem 47 Listiny základních práv a kterou se provádí Aarhuská úmluva, pokud jde o přístup k právní ochraně. Zástupci dotčené veřejnosti, včetně nevládních organizací podporujících ochranu životního prostředí a splňujících veškeré požadavky vnitrostátních právních předpisů, by měli mít možnost přístupu k přezkumu rozhodnutí přijatých členskými státy podle této směrnice.

4.ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY

Tento návrh se omezuje na striktní provedení povinností vyplývajících z dohody o BBNJ, které se týkají posouzení vlivů na životní prostředí, mořských genetických zdrojů a některých prvků nástrojů péče o vybrané oblasti a povinností týkajících se chráněných mořských oblastí, které odrážejí stávající povinnosti členských států podle právních předpisů EU nebo jiných mezinárodních právních předpisů. Členské státy již mají zejména zavedený rámec pro posouzení vlivů na životní prostředí, který vyplývá z jejich povinností podle směrnice EIA, úmluvy z Espoo a Aarhuské úmluvy.

Správní dopady a náklady se proto odhadují jako zanedbatelné až mírné, protože většina potřebných struktur a pravidel již existuje. Členské státy budou čelit nákladům omezeným na náklady na přijetí právních, politických nebo správních opatření k zajištění dodržování povinností oznamovat informace o mořských genetických zdrojích informačnímu systému pro BBNJ a požadovat od uživatelů, aby ukládali vzorky a digitální informace získané sekvenováním do veřejně dostupných databází a úložišť. Pokud se členské státy rozhodnou zavést IT nástroje určené speciálně pro přenos informací do informačního systému, mohou jim vzniknout další správní náklady. Alternativně by bylo možné, aby všechny zúčastněné strany využívaly přímo centrální informační systém OSN, nebo by se v případě potřeby mohlo pro tento rozsah dále zkoumat opětovné využití stávající IT platformy v EU. Pokud by to bylo možné, náklady by se mohly minimalizovat. A konečně, pokud jde o lidské zdroje, členské státy zřídily vnitrostátní orgány příslušné pro přístup a sdílení přínosů, které mohou rovněž plnit úkoly potřebné k prosazování opatření týkajících se mořských genetických zdrojů. Neočekává se, že by tyto náklady byly dodatečné k nákladům, které již vyplývají z účasti na dohodě o BBNJ.

Provedení směrnice ve vnitrostátním právu a její provádění členskými státy budou monitorovat dva útvary Komise – GŘ pro životní prostředí a GŘ pro námořní záležitosti a rybolov.

5.OSTATNÍ PRVKY

•Plány provádění a způsoby monitorování, hodnocení a podávání zpráv

Poté, co spolunormotvůrci přijmou tuto směrnici, přijme Komise během prováděcího období následující opatření, aby usnadnila proces provedení:

bude organizovat schůzky s odborníky členských států odpovědnými za provedení jednotlivých kapitol směrnice ve vnitrostátním právu, na nichž se bude diskutovat o způsobu jejich provedení a o řešení případných pochybností, a to buď v rámci národních expertních skupin Komise, nebo v jiném vhodném a cíleném formátu;

bude k dispozici pro dvoustranná setkání a telefonáty s členskými státy za účelem projednání jakýchkoli konkrétních otázek týkajících se provedení směrnice.

Po uplynutí lhůty pro provedení Komise vykoná komplexní posouzení toho, zda členské státy směrnici provedly úplně a správně.

•Informativní dokumenty (u směrnic)

V návaznosti na rozsudek Soudního dvora Evropské unie ve věci Komise v. Belgie (věc C-543/17) musí členské státy předkládat oznámení o vnitrostátních prováděcích opatřeních spolu s dostatečně jasnými a přesnými informacemi a uvést, která ustanovení vnitrostátního práva provádějí která ustanovení směrnice. Tyto informace musí být uvedeny u každé povinnosti, nejen u každého článku.

Pokud členské státy tuto povinnost splní, nebudou v zásadě muset Komisi zasílat žádné další informativní dokumenty k provedení.

•Podrobné vysvětlení konkrétních ustanovení návrhu

Návrh obsahuje společná pravidla pro členské státy týkající se provádění části II dohody o BBNJ o mořských genetických zdrojích, části III o nástrojích péče o vybrané oblasti, včetně chráněných mořských oblastí, a části IV o posouzení vlivů na životní prostředí.

V rámci kapitoly o mořských genetických zdrojích se povinnosti členských států EU týkají oznámení, která mají být učiněna v rámci informačního systému, povinnosti ukládat vzorky a data do veřejně dostupných úložišť a databází a sdílet peněžní a nepeněžní přínosy. Směrnice vyžaduje, aby členské státy určily příslušný vnitrostátní orgán, který bude kontrolovat dodržování oznamovací povinnosti a povinnosti ukládání. Směrnice rovněž upřesňuje oblast působnosti pro EU a její členské státy, která vylučuje zpětné použití na mořské genetické zdroje a digitální informace získané sekvenováním sebrané a/nebo vytvořené před vstupem dohody v platnost.

V kapitole o nástrojích péče o vybrané oblasti se povinnosti členských států týkají sdílení informací a spolupráce s Komisí a ostatními členskými státy na návrzích nástrojů péče o vybrané oblasti. Tyto povinnosti jsou podrobně popsány v Kodexu chování ze dne 14. března 2024, kterým se stanoví opatření týkající se výkonu práv a povinností Evropské unie a členských států podle dohody o BBNJ.

V rámci kapitoly o EIA se povinnosti členských států týkají plánovaných činností podléhajících jejich jurisdikci nebo kontrole, které probíhají v oblastech za hranicemi národní jurisdikce. V případě plánovaných činností podléhajících jurisdikci nebo kontrole členských států, které se odehrávají v oblastech podléhajících národní jurisdikci a které mohou mít významný vliv na mořské prostředí v oblastech za hranicemi národní jurisdikce, je jedinou povinností zpřístupnit příslušné informace prostřednictvím informačního systému pro BBNJ během procesu prováděného podle směrnice EIA a dalších příslušných právních předpisů EU, které obsahují ustanovení týkající se posouzení plánovaných činností z hlediska životního prostředí.

Podrobné vysvětlení konkrétních ustanovení návrhu

Kapitola 1 Všeobecná ustanovení

Článek 1: Předmět

Toto ustanovení stanoví účel směrnice, kterým je provádění povinností vyplývajících z dohody o BBNJ, zejména jejího obecného cíle zajistit zachovávání a udržitelné využívání mořské biologické rozmanitosti v oblastech za hranicemi národní jurisdikce, a to v současnosti i v dlouhodobém horizontu.

Článek 2: Definice

Toto ustanovení obsahuje definice pojmů použitých ve směrnici.

Článek 3: Působnost

Toto ustanovení uvádí, na které případy se tato směrnice vztahuje a které činnosti jsou z ní vyloučeny.

Kapitola 2: Mořské genetické zdroje a digitální informace z oblastí za hranicemi národní jurisdikce získané sekvenováním

Článek 4: Obecná ustanovení

V tomto článku jsou uvedeny činnosti, na které se vztahují ustanovení kapitoly 2, a činnosti, které jsou vyloučeny.

Článek 5: Činnosti týkající se mořských genetických zdrojů z oblastí za hranicemi národní jurisdikce

Toto ustanovení stanoví přístup ke sběru mořských genetických zdrojů in situ v oblastech za hranicemi národní jurisdikce, přičemž chrání práva a zájmy ostatních států a zajišťuje spolupráci a koordinaci.

Článek 6: Oznámení o činnostech týkajících se mořských genetických zdrojů a digitálních informací o mořských genetických zdrojích z oblastí za hranicemi národní jurisdikce získaných sekvenováním

Toto ustanovení odkazuje na potřebu systematicky oznamovat informačnímu systému pro BBNJ informace o sběru mořských genetických zdrojů in situ v oblastech za hranicemi národní jurisdikce a informace o tom, kde lze nalézt výsledky využití. Požaduje, aby členské státy přijaly legislativní, správní nebo politická opatření nezbytná k zajištění toho, aby tyto informace byly oznámeny informačnímu systému pro BBNJ.

Článek 7: Ukládání mořských genetických zdrojů a digitálních informací o mořských genetických zdrojích z oblastí za hranicemi národní jurisdikce získaných sekvenováním

Cílem tohoto ustanovení je uspokojit potřebu členských států výslovně požádat fyzické nebo právnické osoby podléhající jejich jurisdikci, které využívají mořské genetické zdroje, aby ukládaly vzorky a digitální informace o mořských genetických zdrojích z oblastí za hranicemi národní jurisdikce získané sekvenováním spolu s jejich identifikátory souboru standardizovanými pro BBNJ do veřejně přístupných úložišť a databází vedených buď na vnitrostátní, nebo mezinárodní úrovni. Tyto vzorky a informace musí uložit nejpozději do tří let od začátku takového využití nebo jakmile jsou k dispozici, a to s přihlédnutím k současné mezinárodní praxi.

Uvádí, že členské státy musí příslušnému orgánu potvrdit, že k těmto uložením došlo. Sdílení informací tímto způsobem je nezbytné pro zajištění rovných podmínek pro kontroly dodržování předpisů a pro zajištění dodržování mezinárodních závazků EU podle dohody o BBNJ. V tomto článku se rovněž uvádí, že v současné době je mořský výzkum v oblastech za hranicemi národní jurisdikce prováděn mezinárodními výzkumnými konsorcii. Pokud je v těchto případech osoba určená pro sdílení těchto informací usazena ve státě mimo EU, musí konsorcia určit osobu ve výzkumném projektu usazenou v některém členském státě nebo s bydlištěm v tomto státě, která poskytne potvrzení o uložení příslušnému orgánu.

Kapitola 3: Posouzení z hlediska životního prostředí

Článek 8: Obecná ustanovení

Toto ustanovení vyžaduje, aby členské státy zajistily, že potenciální vlivy plánovaných činností na mořské prostředí, které podléhají jejich jurisdikci nebo kontrole a které se odehrávají v oblastech za hranicemi národní jurisdikce, budou před jejich povolením posouzeny. Cílem tohoto ustanovení je rovněž upřesnit, co musí členské státy do těchto posouzení zahrnout a jak posouzení koordinovat. Toto ustanovení specifikuje povinnosti pro činnosti, které probíhají v oblastech podléhajících národní jurisdikci a které mohou mít významný vliv na mořské prostředí v oblastech za hranicemi národní jurisdikce.

Článek 9: Prověřování

Tento článek popisuje ustanovení týkající se postupu prověřování, konkrétně kdy musí členský stát provést prověření plánované činnosti. Stanoví požadovanou úroveň podrobnosti, faktory, které je třeba zohlednit při konečném rozhodnutí, a to, co musí být zpřístupněno veřejnosti a informačnímu systému zřízenému podle dohody o BBNJ.

Článek 10: Stanovení rozsahu a zpráva

Toto ustanovení podrobně popisuje, jak musí být zpráva o posouzení vlivů na životní prostředí vypracována a jaké informace musí obsahovat. Požaduje, aby členské státy zajistily, že zprávy o posouzení vlivů na životní prostředí budou dostatečně kvalitní, aby splňovaly požadavky této směrnice.

Článek 11: Konzultace

Toto ustanovení zajišťuje, aby členské státy poskytly veřejnosti a všem dalším smluvním stranám dohody o BBNJ možnost účastnit se povolovacích řízení pro plánované činnosti. Vyžaduje, aby členské státy zpřístupnily veřejnosti konkrétní informace prostřednictvím informačního systému pro BBNJ a sekretariátu BBNJ a aby přijaly podrobná opatření pro informování zúčastněných stran a konzultace s nimi a zajistily, že jejich podněty budou v rozhodovacím procesu řádně zohledněny a řešeny.

Článek 12: Rozhodování

Toto ustanovení zajišťuje, aby členské státy na základě výsledků konzultací uvedených v článku 10 povolovaly pouze činnosti, které lze provádět způsobem, jenž je v souladu s potřebou zabránit významným nepříznivým vlivům na mořské prostředí. Zajišťuje, aby bylo rozhodnutí zpřístupněno veřejnosti a prostřednictvím informačního systému pro BBNJ a sekretariátu BBNJ.

Článek 13: Monitorování

Tento článek popisuje ustanovení, kterými se řídí pravidelné monitorování vlivů povolených činností v oblastech za hranicemi národní jurisdikce s cílem určit, zda tyto činnosti mohou způsobit podstatné znečištění nebo vážnou a škodlivou změnu mořského prostředí. Upřesňuje potřebu zveřejnění, a to i prostřednictvím informačního systému pro BBNJ. Vyžaduje, aby členské státy přezkoumaly svá rozhodnutí v případě významných škodlivých vlivů nebo v reakci na obavy či doporučení strany dohody o BBNJ nebo vědeckého a technického orgánu BBNJ.

Článek 14: Přístup k právní ochraně

Toto ustanovení zajišťuje, že zúčastněné strany mají právo na přístup k přezkumnému řízení, aby mohly napadnout hmotnou nebo procesní zákonnost rozhodnutí, aktů nebo nečinnosti podle kapitoly 3 v souladu s Aarhuskou úmluvou.

Článek 15: Strategické posouzení vlivů plánů a programů na životní prostředí

Toto ustanovení vybízí členské státy, aby prováděly strategická posouzení vlivů na životní prostředí pro plány a programy týkající se plánovaných činností podléhajících jejich jurisdikci nebo kontrole, které mají být prováděny v oblastech za hranicemi národní jurisdikce, aby bylo možné posoudit potenciální vlivy těchto plánů nebo programů na mořské prostředí.

Kapitola 4: Opatření, jakými jsou například nástroje péče o vybrané oblasti, včetně chráněných mořských oblastí

Článek 16: Návrh na zřízení nástrojů péče o vybrané oblasti

V tomto článku jsou popsány požadavky na členské státy při předkládání návrhů na zřízení nástrojů péče o vybrané oblasti.

Článek 17: Obsah návrhů

V tomto článku je nastíněn obsah návrhů členských států na zřízení nástrojů péče o vybrané oblasti, včetně chráněných mořských oblastí. Stanoví, které zúčastněné strany musí být konzultovány a jaké klíčové prvky musí návrhy obsahovat.

Článek 18: Provádění

Toto ustanovení vyžaduje, aby členské státy zajistily, že činnosti podléhající jejich jurisdikci nebo kontrole, které probíhají v oblastech za hranicemi národní jurisdikce, budou prováděny v souladu s rozhodnutími přijatými podle části III dohody o BBNJ. Rovněž požaduje, aby členské státy podporovaly provádění rozhodnutí a doporučení přijatých konferencí smluvních stran podle části III dohody o BBNJ.

Článek 19: Účast veřejnosti

Toto ustanovení uvádí, že členské státy musí dát veřejnosti možnost podílet se na přípravě návrhů na zřízení nástrojů péče o vybrané oblasti, včetně chráněných mořských oblastí.

Kapitola 5: Závěrečná ustanovení

Článek 20: Příslušné orgány

Toto ustanovení vyžaduje, aby členské státy určily příslušné orgány pro plnění povinností podle této směrnice.

Články 21 až 24

Tyto články obsahují další ustanovení o provedení členskými státy, podávání zpráv členskými státy, hodnocení a podávání zpráv Komisí a vstupu směrnice v platnost.

2025/0090 (COD)

Návrh

SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY

o zachovávání a udržitelném využívání mořské biologické rozmanitosti v oblastech za hranicemi národní jurisdikce

EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 192 odst. 1 této smlouvy,

s ohledem na návrh Evropské komise,

po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru 10 ,

s ohledem na stanovisko Výboru regionů 11 ,

v souladu s řádným legislativním postupem,

vzhledem k těmto důvodům:

(1)Je nezbytné řešit úbytek biologické rozmanitosti a degradaci oceánských ekosystémů, zejména v důsledku dopadů změny klimatu na mořské ekosystémy, jako je oteplování a odkysličování oceánů, jakož i okyselování a znečišťování oceánů (včetně znečišťování plasty) a neudržitelného využívání oceánů. Za tímto účelem je nezbytné stanovit pravidla na úrovni EU, aby byly provedeny mezinárodní závazky Unie a jejích členských států.

(2)Cílem Dohody v rámci Úmluvy Organizace spojených národů o mořském právu o zachovávání a udržitelném využívání mořské biologické rozmanitosti v oblastech za hranicemi národní jurisdikce 12 (dále jen „dohoda o BBNJ“ nebo „dohoda“) je zajistit zachovávání a udržitelné využívání mořské biologické rozmanitosti v oblastech za hranicemi národní jurisdikce v současnosti i v dlouhodobém horizontu prostřednictvím účinného provádění příslušných ustanovení Úmluvy Organizace spojených národů o mořském právu, jejímiž smluvními stranami jsou Unie a její členské státy, a další mezinárodní spolupráce a koordinace.

(3)Tato směrnice by měla do práva Unie provést povinnosti vyplývající z dohody o BBNJ v oblasti ochrany životního prostředí, přičemž se uznává, že její další provádění bude záviset také na mezinárodní spolupráci a koordinaci, zejména jak je stanoveno v uvedené dohodě.

(4)EU podepsala dohodu o BBNJ dne 20. září 2023. Dne 17. června 2024 přijala Rada rozhodnutí Rady (EU) 2024/1830 13 o uzavření dohody o BBNJ jménem Unie. Unie dosud neuložila listinu o schválení dohody o BBNJ. Na základě čl. 68 odst. 1 dohody o BBNJ vstupuje dohoda v platnost 120 dní po uložení šedesáté listiny o ratifikaci, schválení, přijetí nebo přistoupení.

(5)Unie je odhodlána zvýšit své úsilí v boji prosti změně klimatu a dosáhnout cílů Pařížské dohody přijaté na základě Rámcové úmluvy OSN o změně klimatu (dále jen „Pařížská dohoda“), přičemž se bude řídit svými zásadami a nejlepšími dostupnými vědeckými poznatky, a to v kontextu dlouhodobého teplotního cíle Pařížské dohody.

(6)Úmluva o biologické rozmanitosti byla schválena jménem Unie v souladu s rozhodnutím Rady 93/626/EHS 14 . Nagojský protokol o přístupu ke genetickým zdrojům a spravedlivém a rovnocenném sdílení přínosů plynoucích z jejich využívání k Úmluvě o biologické rozmanitosti byl schválen jménem EU v souladu s rozhodnutím Rady 2014/283/EU 15 a nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 511/2014. Úmluva stanoví rámec pro opatření k dosažení souladu s Nagojským protokolem o přístupu ke genetickým zdrojům a spravedlivém a rovnocenném sdílení přínosů plynoucích z jejich využívání v Unii.

(7)Unie a její členské státy se jako smluvní strany Úmluvy o biologické rozmanitosti zavázaly k dosažení cílů a úkolů celosvětového rámce pro biologickou rozmanitost z Kchun-mingu a Montrealu, přijatého na patnáctém zasedání konference smluvních stran Úmluvy o biologické rozmanitosti ve dnech 7.–19. prosince 2022, a dlouhodobé strategické vize, podle níž má být biologická rozmanitost do roku 2050 ceněna, chráněna, obnovována a užívána rozumně a mají se udržovat ekosystémové služby a zdravá planeta a přinést výhody, které jsou zásadní pro všechny lidi. Strategie EU v oblasti biologické rozmanitosti do roku 2030 ve sdělení Komise ze dne 20. května 2020 nazvaném „Strategie EU v oblasti biologické rozmanitosti do roku 2030 – Navrácení přírody do našeho života“ stanoví řadu cílů, včetně cíle obnovení dobrého stavu prostředí mořských ekosystémů.

(8)Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1024 16 vybízí subjekty veřejného sektoru a veřejné podniky, aby vytvářely a zpřístupňovaly výzkumná data v souladu se zásadou „otevřených dat již od návrhu“ a zásadami „FAIR“. Tato směrnice rovněž ukládá sdílení některých výzkumných dat za účelem jejich opakovaného použití.

(9)Podle dohody o BBNJ jsou činnosti týkající se mořských genetických zdrojů a digitálních informací o mořských genetických zdrojích z oblastí za hranicemi národní jurisdikce získaných sekvenováním prováděny v zájmu všech států a ve prospěch celého lidstva, zejména ve prospěch rozvoje vědeckého poznání lidstva a podpory zachovávání a udržitelného využívání mořské biologické rozmanitosti, přičemž se zohledňují zájmy a potřeby rozvojových států.

(10)V souladu s článkem 9 dohody o BBNJ je nezbytné podporovat spravedlivé a rovnocenné sdílení přínosů plynoucích z činností, které se týkají mořských genetických zdrojů a digitálních informací o mořských genetických zdrojích z oblastí za hranicemi národní jurisdikce získaných sekvenováním a které jsou prováděny za účelem zachovávání a udržitelného využívání mořské biologické rozmanitosti v oblastech za hranicemi národní jurisdikce.

(11)EU uložila podle článku 70 ve spojení s čl. 10 odst. 1 dohody o BBNJ výjimku 2024/1833, pokud jde o zpětnou působnost stanovenou ve druhé větě uvedeného článku. To znamená, že ustanovení dohody se ve vztahu k Unii použijí pouze na činnosti týkající se mořských genetických zdrojů a digitálních informací o mořských genetických zdrojích z oblastí za hranicemi národní jurisdikce získaných sekvenováním, které budou sebrány a vytvořeny poté, co dohoda o BBNJ vstoupí pro Unii v platnost.

(12)Tradiční znalosti související s mořskými genetickými zdroji sebranými v oblastech za hranicemi národní jurisdikce, které jsou v držení původních obyvatel a místních komunit, by měly být zpřístupněny pouze se svobodným, předchozím a informovaným souhlasem nebo schválením a se zapojením těchto původních obyvatel a místních komunit, jak je stanoveno v článku 13 dohody o BBNJ. V takových případech by se měly uplatnit všechny platné vnitrostátní právní předpisy, které původním obyvatelům a místním komunitám, které jsou držiteli tradičních znalostí, umožňují vydat svobodný, předchozí a informovaný souhlas.

(13)Za účelem snížení administrativní zátěže a nákladů na provádění mohou členské státy, pokud je to možné, využít digitální platformu poskytnutou Komisí pro splnění účelu této směrnice.

(14)Dohoda o BBNJ umožňuje zřízení nástrojů péče o vybrané oblasti, včetně chráněných mořských oblastí, v oblastech za hranicemi národní jurisdikce. Opatření přijatá konferencí smluvních stran v rámci dohody o BBNJ by měla být prováděna a v případě potřeby provedena v právních předpisech EU. Až do provedení ve vnitrostátním právu by členské státy neměly snižovat účinnost přijatých opatření. Je nezbytné stanovit postupy potřebné k zajištění koordinace mezi členskými státy a Komisí před předložením jakéhokoli návrhu na zřízení nástrojů péče o vybrané oblasti nebo návrhu na mimořádné opatření sekretariátu BBNJ.

(15)Podle této směrnice by Komise měla u každého návrhu na zřízení nástrojů péče o vybrané oblasti nebo u každého návrhu na mimořádné opatření podle článku 19 a čl. 24 odst. 3 dohody o BBNJ provést předběžné právní posouzení. Toto posouzení by mělo zahrnovat posouzení potřeby Unie předložit takový návrh sekretariátu BBNJ.

(16)Dohoda o BBNJ obsahuje ustanovení týkající se posouzení vlivů na životní prostředí v oblastech za hranicemi národní jurisdikce, která odrážejí vývoj na mezinárodní úrovni. Je nezbytné zavést minimální ustanovení upravující způsob, jakým jsou tyto povinnosti v Unii prováděny, s ohledem na povinnosti vyplývající z dohody o BBNJ, a zajistit tak rovné podmínky pro všechny členské státy a zabránit rozporným požadavkům. Vlivy plánovaných činností, které probíhají v oblastech za hranicemi národní jurisdikce, na mořské prostředí by měly být posouzeny s cílem zohlednit obavy týkající se ochrany lidského zdraví, zvýšit kvalitu života vytvořením lepšího životního prostředí, zachovat rozmanitost druhů a zachovat reprodukční schopnosti ekosystému jako základního zdroje pro život.

(17)Unie je smluvní stranou Úmluvy Evropské hospodářské komise Organizace spojených národů o přístupu k informacím, účasti veřejnosti na rozhodování a přístupu k právní ochraně v záležitostech životního prostředí, podepsané dne 25. června 1998 v Aarhusu a ratifikované dne 17. února 2005. Unie je smluvní stranou Úmluvy Evropské hospodářské komise Organizace spojených národů o posuzování vlivů na životní prostředí přesahujících hranice států, podepsané dne 25. února 1991 v Espoo a ratifikované dne 24. června 1997. Povinnosti vyplývající z těchto úmluv by měly být i nadále použitelné v oblastech spadajících do oblasti působnosti této směrnice. Cílem úmluvy z Espoo je posílit mezinárodní spolupráci při posuzování vlivu na životní prostředí, zejména v přeshraničním kontextu. Jedním z cílů Aarhuské úmluvy je zaručit práva veřejnosti na účast při rozhodování o záležitostech životního prostředí, a přispět tak k ochraně práva žít v prostředí zajišťujícím zdraví a životní pohodu. V oblasti působnosti této směrnice by měla být práva veřejnosti na účast při rozhodování v záležitostech životního prostředí vykonávána podle stejných zásad, jaké jsou stanoveny v Aarhuské úmluvě.

(18)Ačkoli účelem této směrnice je stanovit právní rámec upravující činnosti probíhající v oblastech za hranicemi národní jurisdikce, veškeré činnosti, které mají být prováděny v oblastech podléhajících národní jurisdikci a které mohou mít významný vliv na mořské prostředí v oblastech za hranicemi národní jurisdikce, by měly podléhat posouzení v souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2011/92/EU 17 , dalšími příslušnými právními předpisy EU, které obsahují ustanovení týkající se posouzení plánovaných činností z hlediska životního prostředí 18 , a vnitrostátními právními předpisy, kterými se provádějí právní předpisy EU. V souladu s čl. 28 odst. 2 dohody o BBNJ by v EU měly být tyto činnosti prováděné v oblastech podléhajících národní jurisdikci posuzovány podle zavedených pravidel EU. V těchto případech by členské státy měly zajistit, aby plnily povinnosti vyplývající z dohody o BBNJ.

(19)Vzhledem k tomu, že jiné platné právní nástroje nebo rámce či globální, regionální, subregionální nebo odvětvové orgány poskytují rámec pro posouzení vlivů plánovaných činností podléhajících národní jurisdikci nebo kontrole, které probíhají v oblastech za hranicemi národní jurisdikce, nemělo by se od členských států vyžadovat, aby prováděly prověřování nebo posouzení vlivů na životní prostředí v souladu s touto směrnicí za podmínek stanovených v čl. 29 odst. 4 dohody o BBNJ. V takových případech by měl dotčený členský stát zajistit, aby byla zpráva o posouzení vlivů na životní prostředí zveřejněna prostřednictvím informačního systému pro BBNJ.

(20)Veškeré plány nebo programy připravené nebo přijaté vnitrostátními, regionálními nebo místními orgány členských států, které mohou mít významný vliv na mořské prostředí v oblastech za hranicemi národní jurisdikce, by měly být předmětem posouzení v souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2001/42/ES 19 a vnitrostátními právními předpisy, kterými se tato směrnice provádí.

(21)Při určování pravděpodobnosti významných vlivů plánovaných činností by členské státy měly vzít v úvahu, jak významné nebo důležité mohou vlivy být. Při tomto určování by měly rovněž zohlednit kritéria stanovená ve směrnici 2011/92/EU.

(22)Aby bylo možné určit, zda plánovaná činnost může způsobit podstatné znečištění nebo vážnou a škodlivou změnu mořského prostředí, mělo by být prověřování nebo posouzení vlivů takové činnosti na životní prostředí v zásadě provedeno v co nejranější fázi rozhodovacího procesu s cílem určit a posoudit všechny pravděpodobné vlivy, které může mít plánovaná činnost na mořské prostředí. To je důležité zejména pro určení a posouzení neznámých nebo nedostatečně pochopených vlivů plánovaných činností.

(23)Rozhodnutí povolující plánované činnosti, které probíhají v oblastech za hranicemi národní jurisdikce, vydaná příslušným orgánem nebo orgány, mohou mít podobu široké škály právních aktů (jako jsou povolení záměrů, rozhodnutí, povolení a jiné formy oprávnění) v závislosti na vnitrostátních postupech platných v členských státech. Bez ohledu na podobu, název nebo postup přijímání takových rozhodnutí podle vnitrostátního práva by členské státy měly zajistit, aby plánované činnosti v oblastech za hranicemi národní jurisdikce, které mohou způsobit podstatné znečištění nebo vážnou a škodlivou změnu mořského prostředí, byly před jejich povolením podrobeny posouzení.

(24)Tato směrnice je v souladu s článkem 47 Listiny základních práv a provádí povinnost zaručení přístupu k právní ochraně v záležitostech životního prostředí podle Aarhuské úmluvy. Dotčená veřejnost, včetně nevládních organizací podporujících ochranu životního prostředí a splňujících veškeré požadavky vnitrostátních právních předpisů, by měla mít možnost přístupu k přezkumu rozhodnutí přijatých členskými státy podle této směrnice.

(25)Účinnost této směrnice vyžaduje, aby se jí fyzické nebo právnické osoby nebo jejich řádně zřízené organizace mohly dovolávat v soudních řízeních a aby vnitrostátní soudy mohly tuto směrnici zohlednit jako prvek práva Unie, například při přezkumu rozhodnutí vnitrostátního orgánu. Kromě toho podle ustálené judikatury Soudního dvora platí, že podle zásady loajální spolupráce stanovené v čl. 4 odst. 3 Smlouvy o Evropské unii přísluší zajištění soudní ochrany práv osob stanovených právem Unie soudům členských států. Ustanovení čl. 19 odst. 1 Smlouvy o Evropské unii členským státům ukládá povinnost stanovit prostředky nezbytné k zajištění účinné právní ochrany v oblastech pokrytých právem Unie. Navíc by v souladu s Aarhuskou úmluvou osoby z řad veřejnosti měly mít přístup k právní ochraně za účelem ochrany svého práva žít v prostředí zajišťujícím zdraví a životní pohodu. 

(26)Tato směrnice respektuje základní práva a dodržuje zásady uznané zejména Listinou, včetně svobody projevu a informací, svobody podnikání, práva na účinnou právní ochranu a spravedlivý proces, zásady zákonnosti a přiměřenosti. Tato směrnice má zajistit plné dodržování těchto práv a zásad a měla by být prováděna v souladu s nimi.

(27)Členské státy se v souladu se společným politickým prohlášením členských států a Komise ze dne 28. září 2011 o informativních dokumentech 20 zavázaly, že v odůvodněných případech doplní oznámení o opatřeních přijatých za účelem provedení směrnice ve vnitrostátním právu o jeden či více dokumentů s informacemi o vztahu mezi jednotlivými složkami směrnice a příslušnými částmi vnitrostátních nástrojů přijatých za účelem provedení směrnice ve vnitrostátním právu. Pokud jde o tuto směrnici, považuje normotvůrce předložení těchto dokumentů za odůvodněné, zejména v návaznosti na rozsudek Evropského soudního dvora ve věci Komise v. Belgie 21  (věc C-543/17),

PŘIJALY TUTO SMĚRNICI:

KAPITOLA 1

Obecná ustanovení

Článek 1

Předmět

Tato směrnice stanoví minimální pravidla týkající se provádění Dohody (dále jen „dohoda o BBNJ“ nebo „dohoda“) v rámci Úmluvy Organizace spojených národů o mořském právu o zachovávání a udržitelném využívání mořské biologické rozmanitosti v oblastech za hranicemi národní jurisdikce v Evropské unii.

Článek 2

Definice

Pro účely této směrnice se rozumí:

a) „oblastmi za hranicemi národní jurisdikce“ volné moře a oblast ve smyslu čl. 1 odst. 1 Úmluvy Organizace spojených národů o mořském právu;

b) „sběrem in situ“ v souvislosti s mořskými genetickými zdroji sběr nebo odběr vzorků mořských genetických zdrojů v oblastech za hranicemi národní jurisdikce;

c) „konferencí smluvních stran“ konference smluvních stran zřízená podle článku 47 dohody o BBNJ;

d) „mořskými genetickými zdroji“ jakýkoli materiál mořského rostlinného, živočišného, mikrobiálního nebo jiného původu obsahující funkční jednotky dědičnosti skutečné nebo potenciální hodnoty;

e) „využíváním mořských genetických zdrojů“ provádění výzkumu a vývoje v oblasti genetického nebo biochemického složení mořských genetických zdrojů, a to i pomocí biotechnologií;

f) „informačním systémem pro BBNJ“ platforma zřízená podle článku 51 dohody o BBNJ;

g) „vědeckým a technickým orgánem BBNJ“ orgán zřízený podle článku 49 dohody o BBNJ;

h) „sekretariátem BBNJ“ sekretariát zřízený podle článku 50 dohody o BBNJ;

i) „plánovanou činností“ činnost zahrnující provádění stavebních prací, výstavbu zařízení, realizaci režimů nebo jiných zásahů do mořského prostředí, včetně pravidelných činností zaměřených na využívání přírodních zdrojů;

j) „činnostmi podléhajícími jurisdikci nebo kontrole“ činnosti vykonávané veřejnými i soukromými subjekty, u nichž může členský stát v souladu s mezinárodním právem vykonávat svou pravomoc nebo působnost;

k) „plány a programy“ plány a programy definované v čl. 2 písm. a) směrnice 2001/42/ES a jejich změny, které podléhají přípravě nebo přijetí orgánem na globální, národní, regionální, subregionální nebo místní úrovni nebo které orgán připravuje k přijetí parlamentem nebo vládou prostřednictvím legislativního postupu a které jsou vyžadovány na základě právních a správních předpisů;

l) „rozhodnutím o povolení“ rozhodnutí přijaté příslušným orgánem nebo orgány, kterým se povoluje provedení plánované činnosti;

m) „dotčenou veřejností“ fyzické a právnické osoby, které jsou nebo mohou být dotčeny rozhodovacími postupy v oblasti životního prostředí uvedenými v kapitole 3 této směrnice nebo které mají na těchto postupech zájem, včetně nevládních organizací podporujících ochranu životního prostředí a splňujících veškeré požadavky podle vnitrostátních právních předpisů;

n) „veřejností“ dotčená veřejnost, jakož i původní obyvatelé a místní komunity s příslušnými tradičními znalostmi a příslušné globální, regionální, subregionální a odvětvové orgány a vědecká obec;

o) „příslušným orgánem“ nebo „příslušnými orgány“ orgán nebo orgány, které členské státy určí jako odpovědné za provádění úkolů vyplývajících z této směrnice;

p) „posouzením vlivů na životní prostředí“ proces přípravy zprávy o posouzení vlivů na životní prostředí, provedení konzultací, zohlednění zprávy o posouzení vlivů na životní prostředí a výsledků konzultací při rozhodování a poskytnutí informací o rozhodnutí v souladu s kapitolou 3 této směrnice;

q) „zprávou o posouzení vlivů na životní prostředí“ dokumentace obsahující informace požadované v čl. 10 odst. 4 této směrnice;

r) „kumulativními vlivy“ kombinované a přírůstkové vlivy vyplývající z různých činností, včetně známých minulých a současných a rozumně předvídatelných činností, nebo z opakování podobných činností v průběhu času a důsledky změny klimatu, okyselování oceánů a souvisejících vlivů;

s) „malými nebo přechodnými vlivy“ vlivy, které nemají významný škodlivý dopad na mořské prostředí.

Článek 3

Působnost

1. Tato směrnice se vztahuje na plánované činnosti, které podléhají jurisdikci nebo kontrole členských států a které probíhají v oblastech za hranicemi národní jurisdikce.

2. Tato směrnice se nevztahuje na válečné lodě, vojenská letadla nebo pomocná plavidla. S výjimkou kapitoly 2 se tato směrnice nevztahuje na jiná plavidla nebo letadla, která vlastní nebo provozuje členský stát a používá je v dané době pouze ke státním neobchodním účelům.

3. Tato směrnice se nevztahuje na plánované činnosti podléhající jurisdikci nebo kontrole členských států, které probíhají v oblastech podléhajících národní jurisdikci, s výjimkou ustanovení podle čl. 8 odst. 6 této směrnice.

4. Touto směrnicí není dotčena povinnost příslušných orgánů dodržovat omezení stanovená vnitrostátními právními a správními předpisy a přijatou právní praxí v oblasti zachovávání obchodního a služebního tajemství, včetně duševního vlastnictví, a ochrany veřejného zájmu.

KAPITOLA 2

Mořské genetické zdroje a digitální informace z oblastí za hranicemi národní jurisdikce získané sekvenováním

Článek 4

Obecná ustanovení

1. Tato kapitola se použije pouze na činnosti týkající se mořských genetických zdrojů a digitálních informací o mořských genetických zdrojích z oblastí za hranicemi národní jurisdikce získaných sekvenováním, které budou sebrány a vytvořeny od XX [po vstupu dohody o BBNJ v platnost pro EU a její členské státy – Úřad pro publikace vloží datum].

2. Tato kapitola se nevztahuje na:

a) rybolov upravený použitelným mezinárodním právem a činnosti související s rybolovem a

b) ryby nebo jiné živé mořské zdroje, o nichž je známo, že byly uloveny při rybolovu a činnostech souvisejících s rybolovem z oblastí za hranicemi národní jurisdikce, pokud nejsou tyto ryby nebo jiné živé mořské zdroje regulovány z hlediska využívání podle části II dohody o BBNJ.

Článek 5

Činnosti týkající se mořských genetických zdrojů z oblastí za hranicemi národní jurisdikce

Členské státy zajistí, že sběr mořských genetických zdrojů in situ v oblastech za hranicemi národní jurisdikce se provádí s náležitým ohledem na práva a oprávněné zájmy pobřežních států v oblastech podléhajících jejich jurisdikci a s náležitým ohledem na zájmy ostatních států v oblastech za hranicemi národní jurisdikce v souladu s Úmluvou Organizace spojených národů o mořském právu. Za tímto účelem členské státy v příslušných případech spolupracují, včetně využití informačního systému pro BBNJ, s cílem provést ustanovení této kapitoly.

Článek 6

Oznámení o činnostech týkajících se mořských genetických zdrojů a digitálních informací o mořských genetických zdrojích z oblastí za hranicemi národní jurisdikce získaných sekvenováním

1. Členské státy zajistí, aby informace uvedené v odstavci 2 a veškeré aktualizace podle odstavce 3 byly oznamovány informačnímu systému pro BBNJ. Členské státy zajistí koordinaci mezi systémem používaným pro oznamování podle odstavce 2 a jinými systémy oznamování stanovenými v jiných právních předpisech Unie.

2. Šest měsíců před sběrem mořských genetických zdrojů in situ v oblastech za hranicemi národní jurisdikce se informačnímu systému pro BBNJ oznámí tyto údaje:

a) povaha sběru a cíle, na jejichž základě je prováděn, v příslušných případech včetně jakéhokoli programu, jehož je součástí;

b) předmět výzkumu nebo, jsou-li známy, mořské genetické zdroje, na které se má výzkum zaměřit nebo které mají být předmětem sběru, a účely, za nimiž bude sběr prováděn;

c) geografické oblasti, ve kterých se má sběr provádět;

d) shrnutí metody a prostředků, které mají být pro sběr použity, včetně jména, tonáže, typu a třídy plavidel, vědeckého zařízení a/nebo použitých studijních metod;

e) informace o případných dalších příspěvcích k navrhovaným velkým programům;

f) předpokládané datum prvního příjezdu a konečného odjezdu výzkumných plavidel anebo v příslušných případech datum rozmístění zařízení a jeho odstranění;

g) jméno (jména) instituce (institucí), která (které) sběr pořádá (pořádají), a osoby pověřené vedením výzkumného projektu;

h) příležitosti pro vědce ze všech států, zejména pro vědce z rozvojových států, aby se účastnili výzkumného projektu nebo v něm byli zastoupeni;

i) rozsah, v němž se předpokládá, že by se státy, které jsou smluvními stranami dohody o BBNJ a mohou potřebovat a požadovat technickou pomoc, zejména rozvojové státy, mohly výzkumného projektu účastnit nebo v něm být zastoupeny;

j) plán správy údajů vypracovaný podle zásad otevřené a odpovědné správy údajů s přihlédnutím ke stávající mezinárodní praxi.

3. Pokud dojde k podstatné změně informací poskytnutých informačnímu systému pro BBNJ před plánovaným sběrem, oznámí se aktualizované informace informačnímu systému pro BBNJ v přiměřené lhůtě a nejpozději do zahájení sběru in situ, je-li to možné.

4. Členské státy zajistí, aby byly informačnímu systému pro BBNJ oznámeny následující údaje spolu s identifikátorem souboru standardizovaným pro BBNJ, jakmile budou k dispozici, nejpozději však do jednoho roku od sběru mořských genetických zdrojů in situ v oblastech za hranicemi národní jurisdikce:

a) úložiště nebo databáze, kde jsou nebo budou uloženy digitální informace o mořských genetických zdrojích získané sekvenováním;

b) místo, kde jsou nebo budou uloženy či uchovávány všechny mořské genetické zdroje sebrané in situ;

c) zpráva s podrobnými údaji o geografické oblasti, v níž se sběr mořských genetických zdrojů uskutečnil, včetně informací o zeměpisné šířce, délce a hloubce sběru, a v dostupném rozsahu i o zjištěních z činnosti;

d) veškeré nezbytné aktualizace plánu správy údajů podle odst. 2 písm. j).

5. Členské státy zajistí, aby vzorky mořských genetických zdrojů a digitální informace o mořských genetických zdrojích z oblastí za hranicemi národní jurisdikce získané sekvenováním, které se nacházejí v úložištích nebo databázích podléhajících jejich jurisdikci, mohly být identifikovány jako pocházející z oblastí za hranicemi národní jurisdikce v souladu se stávající mezinárodní vědeckou praxí a v proveditelném rozsahu.

6. Členské státy zajistí, aby úložiště, pokud je to proveditelné, a databáze podléhající jejich jurisdikci vypracovaly jednou za dva roky souhrnnou zprávu o přístupu k mořským genetickým zdrojům a digitálním informacím získaným sekvenováním spojeným s jejich identifikátorem souboru standardizovaným pro BBNJ a zpřístupnily tuto zprávu výboru pro přístup a sdílení přínosů zřízenému podle článku 15 dohody o BBNJ.

7. Pokud jsou mořské genetické zdroje z oblastí za hranicemi národní jurisdikce, a je-li to možné, digitální informace o těchto zdrojích získané sekvenováním předmětem využívání, včetně uvedení na trh, fyzickými nebo právnickými osobami podléhajícími jejich jurisdikci, členské státy zajistí, aby byly informačnímu systému pro BBNJ oznámeny následující údaje, včetně identifikátoru souboru standardizovaného pro BBNJ, je-li k dispozici, jakmile budou k dispozici:

a) místo, kde se nacházejí výsledky využívání, jako jsou publikace, udělené patenty a vyvinuté produkty, pokud jsou k dispozici a v rozsahu, ve kterém je to možné;

b) pokud jsou k dispozici, podrobnosti o oznámení po sběru předaném do informačního systému pro BBNJ a týkajícím se mořských genetických zdrojů, které byly předmětem využívání;

c) místo, kde se nachází původní vzorek, který je předmětem využívání;

d) předpokládaná opatření pro přístup k mořským genetickým zdrojům a digitálním informacím o mořských genetických zdrojích získaným sekvenováním, které jsou předmětem využívání, a příslušný plán správy údajů;

e) po uvedení na trh informace o prodeji příslušných produktů a dalším vývoji, pokud jsou k dispozici.

8. Pokud je k dispozici, mohou členské státy v příslušných případech k přípravě a předložení informací uvedených v odstavcích 2 a 4 využít digitální platformu poskytnutou Komisí.

Článek 7

Ukládání mořských genetických zdrojů a digitálních informací o mořských genetických zdrojích získaných sekvenováním

1. Členské státy zajistí, aby fyzické nebo právnické osoby podléhající jejich jurisdikci, které využívají mořské genetické zdroje a digitální informace o mořských genetických zdrojích z oblastí za hranicemi národní jurisdikce získané sekvenováním, uložily tyto mořské genetické zdroje a digitální informace o mořských genetických zdrojích z oblastí za hranicemi národní jurisdikce získané sekvenováním spolu s jejich identifikátory souboru standardizovanými pro BBNJ do veřejně přístupných úložišť a databází vedených na vnitrostátní nebo mezinárodní úrovni nejpozději do tří let od zahájení takového využívání nebo jakmile budou k dispozici.

2. Členské státy rovněž zajistí, aby fyzické nebo právnické osoby uvedené v odstavci 1 poskytly příslušnému orgánu potvrzení o uložení.

Pokud se na využití podílí více fyzických nebo právnických osob, poskytne osoba odpovědná za dohled nad výzkumným projektem potvrzení o uložení příslušnému orgánu v členském státě, v němž je osoba odpovědná za dohled nad výzkumným projektem usazena nebo v němž má bydliště.

Pokud osoba odpovědná za dohled nad výzkumným projektem není usazena nebo nemá bydliště v Unii, členské státy zajistí, aby fyzické nebo právnické osoby podléhající jejich jurisdikci a zapojené do výzkumného projektu určily osobu ve výzkumném projektu, která je usazena nebo má bydliště v členském státě, aby příslušnému orgánu poskytla potvrzení o uložení.

3. Členské státy zajistí, mimo jiné prostřednictvím koordinace, spolupráce a výměny příslušných informací, aby informace uvedené v odstavcích 1 a 2 byly sdíleny zjednodušeným způsobem, aniž by se nepřiměřeně zvyšovala administrativní zátěž příslušného orgánu nebo orgánů nebo fyzických či právnických osob, které potvrzení o uložení poskytují.

KAPITOLA 3

Posouzení z hlediska životního prostředí

Článek 8

Obecná ustanovení

1. Členské státy zajistí, aby potenciální vlivy plánovaných činností, které podléhají jejich jurisdikci nebo kontrole a které probíhají v oblastech za hranicemi národní jurisdikce, na mořské prostředí byly předmětem posouzení před vydáním rozhodnutí o jejich povolení (povolení záměrů) příslušným orgánem nebo orgány v souladu s touto směrnicí.

2. Posouzení uvedené v odstavci 1 může být začleněno do stávajících postupů členských států pro povolování plánovaných činností.

3. Za účelem koordinace a usnadnění postupů posouzení plánovaných činností podléhajících jurisdikci nebo kontrole členských států, které probíhají v oblastech za hranicemi národní jurisdikce, a zejména za účelem provádění konzultací podle článku 11 mohou dotčené členské státy zřídit na základě rovného zastoupení společný orgán.

4. Pokud se provádí posouzení vlivů plánované činnosti na životní prostředí, členské státy zohlední výsledky příslušných strategických posouzení vlivů na životní prostředí, zejména posouzení provedených podle článku 15, pokud jsou k dispozici.

5. Tato kapitola se nevztahuje na plánované činnosti podléhající jurisdikci nebo kontrole členských států, které probíhají v oblastech za hranicemi národní jurisdikce a mají malý nebo přechodný vliv na mořské prostředí.

6. Tato kapitola se nevztahuje na plánované činnosti podléhající jurisdikci nebo kontrole členských států, které probíhají v oblastech za hranicemi národní jurisdikce, pro které bylo provedeno prověřování nebo posouzení vlivů na životní prostředí v souladu s požadavky jiných příslušných mezinárodních právních nástrojů nebo rámců nebo příslušných globálních, regionálních, subregionálních nebo odvětvových orgánů. U činností, u nichž bylo provedeno posouzení vlivů na životní prostředí v souladu s požadavky jiných příslušných právních nástrojů nebo rámců nebo příslušných globálních, regionálních, subregionálních či odvětvových orgánů, členské státy zajistí, aby byly splněny podmínky podle čl. 29 odst. 4 dohody o BBNJ. V takových případech dotčený členský stát zajistí, aby byla zpráva o posouzení vlivů na životní prostředí zveřejněna prostřednictvím informačního systému pro BBNJ a aby byla činnost monitorována.

7. V případě plánovaných činností, které podléhají jurisdikci nebo pod kontrole členských států a které probíhají v oblastech podléhajících národní jurisdikci a mohou mít významný vliv na mořské prostředí v oblastech za hranicemi národní jurisdikce, použijí členské státy směrnici 2011/92/EU a další příslušné právní předpisy EU, které obsahují ustanovení týkající se posouzení plánovaných činností z hlediska životního prostředí. V případě těchto činností členské státy včas zpřístupní příslušné informace prostřednictvím informačního systému pro BBNJ v průběhu procesu podle směrnice 2011/92/EU a dalších příslušných právních předpisů EU, které obsahují ustanovení týkající se posouzení plánovaných činností z hlediska životního prostředí, a zajistí, aby byla činnost monitorována způsobem, který je v souladu s požadavky uvedené směrnice a vnitrostátních právních předpisů.

Článek 9

Prověřování

1. Pokud může mít plánovaná činnost na mořské prostředí v oblastech za hranicemi národní jurisdikce větší než malý nebo přechodný vliv nebo pokud jsou účinky činnosti neznámé nebo nedostatečně pochopené, provede členský stát, který má jurisdikci nebo kontrolu nad činností, prověřování, aby určil, zda činnost může způsobit podstatné znečištění nebo vážnou a škodlivou změnu mořského prostředí, a proto se podrobí posouzení.

2. Prověřování se provede v přiměřené lhůtě a musí být dostatečně podrobné, aby členský stát mohl posoudit, zda má rozumné důvody k tomu, aby určil, že plánovaná činnost může způsobit podstatné znečištění nebo vážnou a škodlivou změnu mořského prostředí.

3. Při provádění prověřování členské státy zohlední alespoň popis plánované činnosti, včetně jejího účelu, umístění, trvání a intenzity, počáteční analýzu potenciálních vlivů, včetně zvážení kumulativních vlivů, a v příslušných případech alternativy k plánované činnosti.

4. Pro účely prověřování členské státy zohlední alespoň tyto faktory:

a) druh plánované činnosti, technologii používanou pro danou činnost a způsob, kterým má být prováděna;

b) dobu trvání plánované činnosti;

c) místo provádění plánované činnosti;

d) charakteristiky a ekosystém daného místa (včetně oblastí zvláštního ekologického nebo biologického významu nebo zranitelnosti) plánované činnosti;

e) potenciální vlivy plánované činnosti, včetně potenciálních kumulativních vlivů a potenciálních vlivů v oblastech podléhajících národní jurisdikci;

f) míru, do jaké jsou účinky plánované činnosti neznámé nebo nedostatečně pochopené;

g) jiné relevantní ekologické nebo biologické faktory.

5. Pokud se na základě prověřování zjistí, že plánovaná činnost může způsobit podstatné znečištění nebo vážnou a škodlivou změnu mořského prostředí, provede se posouzení vlivů na životní prostředí v souladu s touto kapitolou.

6. Příslušný orgán přijme rozhodnutí o prověřování na základě faktorů uvedených v odstavci 4. Rozhodnutí o prověřování, včetně hlavních důvodů, zda požadovat posouzení, s odkazem na příslušné faktory uvedené v odstavci 4, se zpřístupní veřejnosti, a to i prostřednictvím informačního systému pro BBNJ.

7. Pokud po zveřejnění rozhodnutí o prověřování uvedeného v odstavci 6 smluvní strana dohody o BBNJ nebo vědecký a technický orgán BBNJ vznesou ve lhůtě 40 dnů od zveřejnění rozhodnutí o prověření jakékoli obavy nebo doporučení týkající se zjištění, že plánovaná činnost nemůže způsobit podstatné znečištění nebo vážnou a škodlivou změnu mořského prostředí, členský stát, který toto zjištění učinil, tyto obavy zohlední. V důsledku toho může členský stát své zjištění přezkoumat.

Článek 10

Stanovení rozsahu a zpráva

1. Pokud má být pro plánovanou činnost provedeno posouzení vlivů na životní prostředí, členské státy zajistí vypracování zprávy o posouzení vlivů na životní prostředí.

2. Zpráva o posouzení vlivů na životní prostředí se zakládá na stanovisku k jejímu rozsahu vydaném příslušným orgánem.

3. Příslušný orgán vydá stanovisko uvedené v odstavci 2 s přihlédnutím k nejlepším dostupným vědeckým poznatkům a vědeckým informacím, a pokud jsou k dispozici, k příslušným tradičním znalostem původních obyvatel a místních komunit, jakož i k informacím o klíčových environmentálních a jakýchkoli souvisejících vlivech plánované činnosti, jako jsou ekonomické, sociální a kulturní vlivy a vlivy na lidské zdraví, včetně možných kumulativních vlivů a vlivů v oblastech podléhajících národní jurisdikci, a rovněž k přiměřeným alternativám k plánované činnosti.

4. Zpráva o posouzení vlivů na životní prostředí uvedená v odstavci 1 obsahuje alespoň tyto informace:

a) popis plánované činnosti včetně jejího umístění;

b) stanovisko vydané podle odstavce 3;

c) základní posouzení mořského prostředí, které může být plánovanou činností ovlivněno;

d) popis potenciálních vlivů plánované činnosti, včetně potenciálních kumulativních vlivů a jakýchkoli vlivů činnosti v oblastech podléhajících národní jurisdikci;

e) popis preventivních, zmírňujících a řídících opatření;

f) popis nejistot a mezer ve znalostech;

g) informace o procesu veřejných konzultací;

h) popis zvážení přiměřených alternativ k plánované činnosti;

i) popis následných opatření, včetně plánu environmentální péče, která mají být provedena během provádění a provozu činnosti;

j) všeobecně srozumitelné shrnutí informací uvedených v písmenech a) až i).

5. Aby byla zajištěna úplnost a kvalita zpráv o posouzení vlivů na životní prostředí, členské státy zajistí, aby zprávy vypracovali odborně způsobilí odborníci a aby příslušné orgány měly k dispozici dostatečné odborné znalosti k přezkoumání těchto zpráv nebo k nim měly v případě potřeby přístup.

Článek 11

Konzultace

1. Členské státy zajistí, aby byly v přiměřených lhůtách zpřístupněny veřejnosti následující informace, a to i prostřednictvím informačního systému pro BBNJ a sekretariátu BBNJ:

a) zpráva o posouzení vlivů na životní prostředí podle čl. 10 odst. 1;

b) žádost o povolení plánované činnosti;

c) skutečnost, že plánovaná činnost podléhá posouzení vlivů na životní prostředí;

d) údaje o orgánech příslušných vydat rozhodnutí o povolení činnosti, o orgánech, od kterých je možné obdržet příslušné informace, a o orgánech, na které se lze obracet s připomínkami či dotazy, a také údaje o lhůtách pro podávání připomínek či dotazů;

e) informace o tom, kdy, kde a jakým způsobem budou příslušné informace zpřístupněny;

f) údaje o opatřeních, která umožní účast veřejnosti podle odstavce 4.

2. Smluvní strany dohody o BBNJ, zejména pobřežní smluvní strany přilehlé k místu plánované činnosti a všechny ostatní smluvní strany přilehlé k místu plánované činnosti, a dotčená veřejnost mají včasnou a účinnou možnost účastnit se postupů povolování plánovaných činností uvedených v čl. 12 odst. 2 a za tímto účelem mají právo vyjádřit připomínky a stanoviska před přijetím rozhodnutí o povolení plánované činnosti, když jsou příslušnému orgánu nebo orgánům k dispozici všechny možnosti.

3. Pro účely odstavce 2 členské státy určí potenciálně nejvíce dotčené strany s přihlédnutím k povaze a potenciálním účinkům plánované činnosti na mořské prostředí. Mezi tyto strany patří:

a) pobřežní smluvní strany, u nichž se lze důvodně domnívat, že touto plánovanou činností může být dotčen jejich výkon svrchovaných práv za účelem průzkumu, využívání a ochrany přírodních zdrojů nebo péče o tyto zdroje;

b) smluvní strany, které v oblasti plánované činnosti vykonávají lidské činnosti, včetně hospodářských činností, o nichž se lze důvodně domnívat, že mohou být dotčeny plánovanou činností.

4. Členské státy stanoví podrobná opatření pro informování zúčastněných stran uvedených v odstavci 2 a přiměřené lhůty pro konzultace se zúčastněnými stranami uvedenými v odstavci 2, které nesmí být kratší než 30 dnů, ale nesmí být delší než 85 dnů. Za tímto účelem mohou členské státy využít stávající opatření vyplývající ze směrnice 2011/92/EU a dalších příslušných právních předpisů EU, které obsahují ustanovení týkající se posouzení plánovaných činností z hlediska životního prostředí.

5. Členské státy zajistí, aby výsledky konzultace, včetně příslušných připomínek a stanovisek vyjádřených dotčenými stranami a veřejností, jakož i připomínek a stanovisek vědeckého a technického orgánu BBNJ, byly řádně zohledněny a řešeny v rozhodovacím procesu.

Článek 12

Rozhodování

1. Členské státy zajistí, aby příslušný orgán nebo orgány rozhodly o povolení plánované činnosti, pokud s přihlédnutím ke zmírňujícím nebo řídícím opatřením zjistily, že bylo vynaloženo veškeré přiměřené úsilí k zajištění toho, aby plánovaná činnost mohla být prováděna způsobem, který je v souladu s prevencí významných nepříznivých dopadů na mořské prostředí.

2. Rozhodnutí o povolení plánované činnosti se zakládá na výsledcích konzultací uvedených v článku 11 a obsahuje alespoň tyto údaje:

a) závěr příslušného orgánu o pravděpodobných významných vlivech plánované činnosti na mořské prostředí a hlavní důvody pro povolení;

b) veškeré podmínky připojené k rozhodnutí, popis všech prvků plánované činnosti a/nebo plánovaná opatření k zamezení, prevenci nebo snížení jakéhokoli podstatného znečištění nebo vážné a škodlivé změny mořského prostředí, jakož i monitorovací opatření. V příslušných případech můžou být tato opatření začleněna do plánu environmentální péče.

3. V rozhodnutí nepovolit plánovanou činnost se uvedou hlavní důvody pro neudělení povolení.

4. Po přijetí rozhodnutí, kterým se povoluje nebo nepovoluje plánovaná činnost, členské státy neprodleně zajistí, aby bylo rozhodnutí zpřístupněno veřejnosti, a to i prostřednictvím informačního systému pro BBNJ a sekretariátu BBNJ. Za tímto účelem členské státy zpřístupní připomínky a stanoviska obdržená během konzultací uvedených v článku 11 a popis způsobu, jakým byly tyto připomínky a stanoviska zohledněny nebo jinak řešeny.

Článek 13

Monitorování

1. Členské státy budou s využitím nejlepších dostupných vědeckých poznatků a vědeckých informací a, pokud jsou k dispozici, příslušných tradičních znalostí původních obyvatel a místních komunit monitorovat vlivy všech povolených činností v oblastech za hranicemi národní jurisdikce, aby zjistily, zda tyto činnosti mohou znečišťovat mořské prostředí nebo způsobit jeho vážnou a škodlivou změnu. Každý členský stát zejména monitoruje environmentální a případné související vlivy schválené činnosti podléhající její jurisdikci nebo kontrole, jako jsou hospodářské, sociální a kulturní vlivy a vlivy na lidské zdraví, a to v souladu s podmínkami připojenými k rozhodnutí o povolení plánované činnosti.

2. Pokud členský stát, který má jurisdikci nebo kontrolu nad povolenou činností, zjistí vážnou a škodlivou změnu mořského prostředí, která buď nebyla v posouzení vlivů na životní prostředí předpokládána, ať už z hlediska povahy nebo závažnosti, nebo která vyplývá z porušení některé z podmínek uvedených v čl. 12 odst. 2 písm. b), nebo pokud smluvní strana dohody o BBNJ nebo vědecký a technický orgán BBNJ vznesou jakékoli obavy nebo doporučení, dotčený členský stát své rozhodnutí přezkoumá. Členský stát za tímto účelem:

a) požaduje, aby byla navržena a provedena opatření k prevenci, zmírnění a/nebo řízení těchto vlivů, nebo přijme jiná nezbytná opatření, a/nebo v příslušných případech činnost zastaví a

b) včas vyhodnotí veškerá provedená opatření nebo kroky přijaté podle písmene a).

V takovém případě členské státy neprodleně informují konferenci smluvních stran BBNJ, ostatní strany dohody o BBNJ a dotčenou veřejnost, a to i prostřednictvím informačního systému pro BBNJ.

3. Členské státy pravidelně, nejméně však jednou za tři roky, zveřejní zprávu o vlivech povolených činností a o výsledcích monitorování požadovaného podle odstavce 1.

4. Členské státy zajistí, aby byly veřejnosti zpřístupněny následující informace, a to i prostřednictvím informačního systému pro BBNJ:

a) monitorovací zprávy;

b) zprávy o přezkumu vlivů povolené činnosti;

c) v případě změny rozhodnutí o povolení činnosti nově přijatá rozhodnutí, včetně informací uvedených v čl. 12 odst. 2.

Článek 14

Přístup k právní ochraně

Členské státy zajistí, aby v souladu s příslušným vnitrostátním právním řádem měly osoby z řad dotčené veřejnosti přístup k přezkumnému řízení soudem nebo jiným nezávislým a nestranným orgánem zřízeným ze zákona, a mohly tak napadat hmotnou nebo procesní zákonnost jakýchkoli rozhodnutí, jednání nebo opomenutí podle článků 8 až 13.

Článek 15

Strategické posouzení vlivů plánů a programů na životní prostředí

Členské státy mohou samostatně nebo ve spolupráci s jinými členskými státy nebo s jinými smluvními stranami dohody o BBNJ provádět strategické posouzení vlivů na životní prostředí pro plány a programy týkající se činností podléhajících jejich jurisdikci nebo kontrole, které mají být prováděny v oblastech za hranicemi národní jurisdikce, aby bylo možné posoudit potenciální vlivy těchto plánů nebo programů na mořské prostředí. Pokud směrnice 2001/42/ES stanoví povinnost provést strategické posouzení vlivů na životní prostředí, musí členské státy při provádění tohoto posouzení dodržovat ustanovení uvedené směrnice.

KAPITOLA 4

Opatření jako nástroje péče o vybrané oblasti, včetně chráněných mořských oblastí

Článek 16

Návrh na zřízení nástrojů péče o vybrané oblasti

1. Členské státy bez ohledu na to, zda jednají jednotlivě nebo společně, zašlou předlohu návrhu podle článku 19 dohody o BBNJ nebo mimořádného opatření podle čl. 24 odst. 3 uvedené dohody Komisi před jeho předložením sekretariátu BBNJ. Po obdržení Komise informuje všechny členské státy a předá jim návrh. Pokud mají ostatní členské státy připomínky, předloží je Komisi do 30 dnů od obdržení návrhu nebo dříve, je-li to odůvodněno mimořádným opatřením. Komise zašle obdržené připomínky ostatním členským státům.

2. Komise předloží předběžné posouzení předlohy návrhu nebo návrhu mimořádných opatření obdržených podle odstavce 1 dříve, než členské státy předloží sekretariátu BBNJ jakýkoli návrh nebo předlohu. Cílem předběžného posouzení je pomoci určit, zda má být návrh nebo mimořádné opatření jménem Unie nebo Unie a jejích členských států předloženo, či nikoli.

3. Komise předloží předběžné posouzení, zda by předlohu návrhu nebo návrh mimořádného opatření obdržené podle odstavce 1 měla Komise jménem Unie předložit sekretariátu BBNJ. Až do provedení tohoto předběžného posouzení a v případě, že předběžné posouzení dospěje k závěru, že je třeba předložit návrh jménem Unie, se členské státy zdrží předložení návrhu nebo mimořádného opatření uvedeného v odstavci 1 sekretariátu BBNJ.

Článek 17

Obsah návrhů

1. Návrhy podle článku 19 dohody o BBNJ týkající se zřízení nástrojů péče o vybrané oblasti, včetně chráněných mořských oblastí, nebo mimořádného opatření podle čl. 24 odst. 3 uvedené dohody se formulují na základě nejlepších dostupných vědeckých poznatků a vědeckých informací, a pokud jsou k dispozici, na základě příslušných tradičních znalostí původních obyvatel a místních komunit, a to v souladu s přístupem předběžné opatrnosti a ekosystémovým přístupem.

2. Při vypracovávání návrhů uvedených v této kapitole se v příslušných případech konzultují zúčastněné strany, včetně států a globálních, regionálních, subregionálních a odvětvových orgánů, jakož i občanské společnosti, vědecké obce, soukromého sektoru, původních obyvatel a místních komunit.

3. Návrhy musí obsahovat následující klíčové prvky ve vztahu k určené oblasti, která je předmětem návrhu:

a) zeměpisný nebo prostorový popis určené oblasti s odkazem na orientační kritéria uvedená v příloze I dohody o BBNJ;

b) informace o všech kritériích uvedených v příloze I dohody o BBNJ;

c) lidské činnosti prováděné v určené oblasti, včetně využívání původními obyvateli a místními komunitami, a jejich případný vliv;

d) popis stavu mořského prostředí a biologické rozmanitosti;

e) popis cílů zachovávání a v příslušných případech udržitelného využívání, které se mají pro danou oblast použít;

f) návrh plánu péče zahrnující navrhovaná opatření a popis navrhovaných monitorovacích, výzkumných a přezkumných činností k dosažení stanovených cílů;

g) doba trvání určení navrhované oblasti a případná opatření;

h) informace o případných konzultacích se státy, včetně sousedních pobřežních států, případně s příslušnými globálními, regionálními, subregionálními a odvětvovými orgány;

i) informace o nástrojích péče o vybrané oblasti, včetně chráněných mořských oblastí, prováděných v rámci příslušných právních nástrojů a rámců a příslušných globálních, regionálních, subregionálních a odvětvových orgánů;

j) relevantní vědecké podklady a tradiční znalosti původních obyvatel a místních komunit, pokud jsou k dispozici.

4. Členské státy usilují o spolupráci a sdílení informací o návrzích, včetně prvků uvedených v odstavci 3.

Článek 18

Provádění

1. Členské státy zajistí, aby činnosti podléhající jejich jurisdikci nebo kontrole, které probíhají v oblastech za hranicemi národní jurisdikce, byly prováděny v souladu s rozhodnutími konference smluvních stran přijatými podle části III dohody o BBNJ.

2. Členské státy v příslušných případech podporují přijetí opatření podle příslušných právních nástrojů a rámců a příslušných globálních, regionálních, subregionálních a odvětvových orgánů, jichž jsou členy, na podporu provádění rozhodnutí a doporučení přijatých konferencí smluvních stran podle části III dohody o BBNJ.

Článek 19

Účast veřejnosti

Členské státy zajistí, aby veřejnost měla možnost podílet se na přípravě návrhů na zřízení nástrojů péče o vybrané oblasti, včetně chráněných mořských oblastí, podle článku 15 v souladu s požadavky článků 6 a 7 směrnice 2001/42/ES.

Kapitola 5

Závěrečná ustanovení

Článek 20

Příslušné orgány

1. Do xx [lhůta pro provedení minus čtyři měsíce – Úřad pro publikace vloží datum] členské státy určí příslušné orgány, které budou plnit povinnosti podle kapitol 2 až 5 této směrnice, a oznámí je Komisi.

2. Členské státy zajistí, aby příslušné orgány plnící povinnosti podle této směrnice měly dostatečný počet kvalifikovaných pracovníků a dostatečné finanční, technické a technologické zdroje pro účinné plnění svých úkolů.

Článek 21

Hodnocení, podávání zpráv a přezkum

1. Do [pěti let od vstupu v platnost – Úřad pro publikace vloží datum] Komise předloží Evropskému parlamentu a Radě zprávu, v níž posoudí, do jaké míry členské státy přijaly opatření nezbytná pro dosažení souladu s touto směrnicí. Členské státy poskytnou Komisi informace nezbytné k vypracování uvedené zprávy.

2. Do [tří let po uplynutí lhůty podle odstavce 1 – Úřad pro publikace vloží datum] provede Komise hodnocení dopadu této směrnice [rovněž s přihlédnutím k vývoji v rámci dohody o BBNJ] a předloží zprávu Evropskému parlamentu a Radě. Členské státy poskytnou Komisi informace potřebné k vypracování této zprávy, včetně shrnutí provádění této směrnice a přijatých opatření a statistických dat, přičemž zvláštní pozornost věnují posouzení vlivů na životní prostředí provedenému podle kapitoly 3. K této zprávě se v případě potřeby připojí legislativní návrh.

Článek 22

Provedení

1. Členské státy přijmou a zveřejní právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s touto směrnicí do [šesti měsíců po vstupu v platnost – Úřad pro publikace vloží datum]. Neprodleně sdělí Komisi jejich znění.

Použijí tyto předpisy ode dne […].

Tyto předpisy přijaté členskými státy musí obsahovat odkaz na tuto směrnici nebo musí být takový odkaz učiněn v den jejich úředního vyhlášení. O způsobu odkazu rozhodnou členské státy.

2. Členské státy sdělí Komisi znění hlavních ustanovení vnitrostátních právních předpisů, které přijmou v oblasti působnosti této směrnice.

Článek 23

Vstup v platnost

Tato směrnice vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.

Článek 24

Určení

Tato směrnice je určena členským státům v souladu se Smlouvami.

V Bruselu dne

Za Evropský parlament    Za Radu

předseda/předsedkyně    předseda/předsedkyně

LEGISLATIVNÍ FINANČNÍ A DIGITÁLNÍ VÝKAZ

OBSAH

1.RÁMEC NÁVRHU/PODNĚTU

1.1.Název návrhu/podnětu

1.2Příslušné oblasti politik

1.3Cíle

1.3.1Obecné cíle

1.3.2Specifické cíle

1.3.3Očekávané výsledky a dopady

1.3.4Ukazatele výkonnosti

1.4Návrh/podnět se týká:

1.5Odůvodnění návrhu/podnětu

1.5.1Potřeby, které mají být uspokojeny v krátkodobém nebo dlouhodobém horizontu, včetně podrobného harmonogramu pro zahajovací fázi provádění podnětu

1.5.2Přidaná hodnota ze zapojení EU (může být důsledkem různých faktorů, např. přínosů z koordinace, právní jistoty, vyšší účinnosti nebo doplňkovosti). Pro účely tohoto oddílu se „přidanou hodnotou ze zapojení EU“ rozumí hodnota plynoucí z akce Unie, jež doplňuje hodnotu, která by jinak vznikla činností samotných členských států.

1.5.3Závěry vyvozené z podobných zkušeností v minulosti

1.5.4Slučitelnost s víceletým finančním rámcem a možné synergie s dalšími vhodnými nástroji

1.5.5Posouzení různých dostupných možností financování, včetně prostoru pro přerozdělení prostředků

1.6Doba trvání návrhu/podnětu a jeho finančního dopadu

1.7Předpokládaný způsob plnění rozpočtu

2.SPRÁVNÍ OPATŘENÍ

2.1Pravidla pro sledování a podávání zpráv

2.2Systémy řízení a kontroly

2.2.1Odůvodnění navrhovaných způsobů plnění rozpočtu, mechanismů provádění financování, způsobů plateb a kontrolní strategie

2.2.2Informace o zjištěných rizicích a systémech vnitřní kontroly zřízených k jejich zmírnění

2.2.3Odhad a odůvodnění nákladové efektivnosti kontrol (poměr mezi náklady na kontroly a hodnotou souvisejících spravovaných finančních prostředků) a posouzení očekávané míry rizika výskytu chyb (při platbě a při uzávěrce)

2.3Opatření k zamezení podvodů a nesrovnalostí

3.ODHADOVANÝ FINANČNÍ DOPAD NÁVRHU/PODNĚTU

3.1Okruhy víceletého finančního rámce a dotčené výdajové rozpočtové položky

3.2Odhadovaný finanční dopad návrhu na prostředky

3.2.1Odhadovaný souhrnný dopad na operační prostředky

3.2.1.1Prostředky ze schváleného rozpočtu

3.2.2Odhadovaný výstup financovaný z operačních prostředků (nevyplňovat v případě decentralizovaných agentur)

3.2.3Odhadovaný souhrnný dopad na správní prostředky

3.2.3.1 Prostředky ze schváleného rozpočtu

3.2.4Odhadované potřeby v oblasti lidských zdrojů

3.2.4.1Financované ze schváleného rozpočtu

3.2.5Odhadovaný dopad na investice související s digitálními technologiemi

3.2.6Slučitelnost se stávajícím víceletým finančním rámcem

3.2.7Příspěvky třetích stran

3.3Odhadovaný dopad na příjmy

4.Digitální rozměr

4.1Požadavky digitálního významu

4.2Data

4.3Digitální řešení

4.4Posouzení interoperability

4.5Opatření na podporu digitálního provádění

1.RÁMEC NÁVRHU/PODNĚTU 

1.1.Název návrhu/podnětu

Návrh směrnice, kterou se provádějí povinnosti vyplývající z dohody o BBNJ s cílem zajistit zachovávání a udržitelné využívání mořské biologické rozmanitosti v oblastech za hranicemi národní jurisdikce.

1.2Příslušné oblasti politik 

Ochrana životního prostředí

1.3Cíle

1.3.1Obecné cíle

Cílem tohoto podnětu je zajistit provádění dohody o BBNJ v EU jednotným způsobem, který by v právním řádu EU provedl povinnosti vyplývající z dohody v oblastech týkajících se ochrany životního prostředí a mořských genetických zdrojů, a tím zabránit spekulativnímu výběru jurisdikce (tzv. „forum shopping“) v EU, čímž se dosáhne rychlejšího povolování a zjednodušení administrativy.

1.3.2Specifické cíle

Zajistit, aby výzkumní pracovníci EU, zejména ti, kteří se v týmech v celé EU věnují práci na mořských genetických zdrojích v oblastech za hranicemi národní jurisdikce, nebyli vystaveni zbytečné právní zátěži, která by mohla vzniknout v důsledku nerovnoměrného provádění mezinárodních závazků podle dohody o BBNJ v EU.

Zajistit, aby potenciální vlivy plánovaných činností, které podléhají jurisdikci nebo kontrole členských států a které probíhají v oblastech za hranicemi národní jurisdikce, byly posouzeny před tím, než je příslušný orgán povolí.

Zajistit, aby návrhy týkající se zřízení nástrojů péče o vybrané oblasti, včetně chráněných mořských oblastí, byly formulovány na základě nejlepších dostupných vědeckých poznatků a vědeckých informací a případně příslušných tradičních znalostí původních obyvatel a místních komunit, s přihlédnutím k přístupu předběžné opatrnosti a ekosystémovému přístupu a pouze po konzultaci se zúčastněnými stranami.

1.3.3Očekávané výsledky a dopady

Cílem tohoto návrhu, kterým se v EU jednotně provádí dohoda o BBNJ, je zajistit zachovávání a udržitelné využívání mořské biologické rozmanitosti v oblastech za hranicemi národní jurisdikce. Jedná se o klíčovou prioritu EU, která je v souladu s cíli Zelené dohody pro Evropu a společného sdělení o agendě EU v oblasti mezinárodní správy oceánů.

Provádění povinností vyplývajících z dohody o BBNJ rovněž pomůže dosáhnout cílů a úkolů stanovených v celosvětovém rámci pro biologickou rozmanitost z Kchun-mingu a Montrealu (přijatém v rámci Úmluvy o biologické rozmanitosti), zejména cíle zajistit do roku 2030 účinné zachovávání a řízení alespoň 30 % světové pevniny, vnitrozemských vod, pobřežních oblastí a oceánů. Pomůže také dosáhnout cílů strategie EU v oblasti biologické rozmanitosti do roku 2030, která mimo jiné usiluje o obnovení dobrého stavu prostředí mořských ekosystémů.

Prováděním dohody o BBNJ vytvoří tento návrh v EU rovné podmínky pro hospodářské subjekty, které vykonávají činnosti v oblastech za hranicemi národní jurisdikce, pro něž je třeba provést posouzení vlivů na životní prostředí, a pro výzkumné pracovníky a právnické osoby, které pracují s mořskými genetickými zdroji a digitálními informacemi získanými sekvenováním mořských genetických zdrojů v oblastech za hranicemi národní jurisdikce.

1.3.4Ukazatele výkonnosti

Upřesněte ukazatele pro sledování pokroku a dosažených výsledků.

Provedení povinností obsažených v tomto návrhu ve vnitrostátních právních předpisech členských států EU.

Tento návrh určuje povinnosti vyplývající z dohody o BBNJ, které by mohly mít dopad na jednotný trh EU – konkrétně na hospodářské subjekty vykonávající činnosti v oblastech za hranicemi národní jurisdikce, u nichž je třeba provést posouzení vlivů na životní prostředí, a na vědce pracující s mořskými genetickými zdroji a digitálními informacemi získanými sekvenováním – s cílem zajistit rovné podmínky. Proto je prvním způsobem posouzení výkonnosti sledování, zda členské státy EU provedou směrnici ve lhůtě uvedené ve směrnici (šest měsíců od jejího vstupu v platnost).

1.4Návrh/podnět se týká: 

 nové akce 

 nové akce následující po pilotním projektu / přípravné akci 22  

 prodloužení stávající akce 

 sloučení jedné či více akcí v jinou/novou akci nebo přesměrování jedné či více akcí na jinou/novou akci

1.5Odůvodnění návrhu/podnětu 

1.5.1Potřeby, které mají být uspokojeny v krátkodobém nebo dlouhodobém horizontu, včetně podrobného harmonogramu pro zahajovací fázi provádění podnětu

Existují tři typy potřeb, které odpovídají krátkodobým, střednědobým a dlouhodobým cílům.

Krátkodobé potřeby:

Nejpozději čtyři měsíce před uplynutím lhůty pro provedení směrnice musí členské státy určit příslušné orgány vykonávající povinnosti podle kapitol 2 až 5 směrnice a oznámit je Komisi. Členské státy musí zajistit, aby příslušné orgány vykonávající povinnosti podle této směrnice měly dostatečný počet kvalifikovaných pracovníků a dostatečné finanční, technické a technologické zdroje pro účinné plnění svých úkolů.

Členské státy musí přijmout a zveřejnit právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu se směrnicí nejpozději do šesti měsíců po vstupu směrnice v platnost. Neprodleně sdělí Komisi jejich znění. Členské státy sdělí Komisi znění hlavních ustanovení vnitrostátních právních předpisů, které přijmou v oblasti působnosti směrnice.

Střednědobé potřeby:

Členské státy musí Komisi poskytnout informace nezbytné pro vypracování zprávy pro Evropský parlament a Radu, která posoudí, do jaké míry členské státy přijaly opatření nezbytná pro dosažení souladu se směrnicí.

Členské státy musí Komisi poskytnout informace nezbytné pro vypracování zprávy pro Evropský parlament a Radu, která vyhodnotí dopad směrnice, včetně shrnutí provádění směrnice a přijatých opatření a statistických dat, přičemž zvláštní pozornost musí být věnována posouzení vlivů na životní prostředí provedenému podle kapitoly 3.

Dlouhodobé potřeby:

Nejpozději do pěti let po vstupu směrnice v platnost musí Komise předložit Evropskému parlamentu a Radě zprávu, v níž posoudí, do jaké míry členské státy přijaly opatření nezbytná pro dosažení souladu se směrnicí.

Nejpozději do osmi let od vstupu směrnice v platnost musí Komise provést hodnocení dopadu směrnice [rovněž s přihlédnutím k případnému vývoji v rámci dohody o BBNJ] a předložit zprávu Evropskému parlamentu a Radě. K této zprávě musí být v případě potřeby připojen legislativní návrh.

1.5.2Přidaná hodnota ze zapojení EU (může být důsledkem různých faktorů, např. přínosů z koordinace, právní jistoty, vyšší účinnosti nebo doplňkovosti). Pro účely tohoto oddílu se „přidanou hodnotou ze zapojení EU“ rozumí hodnota plynoucí z akce Unie, jež doplňuje hodnotu, která by jinak vznikla činností samotných členských států.

Důvody pro akci na úrovni EU (ex-ante)

Dohoda o BBNJ stanoví povinnost prověřit a posoudit vlivy plánovaných činností v oblastech za hranicemi národní jurisdikce. Kromě toho stanoví rámec pro řízení činností souvisejících s mořskými genetickými zdroji a opatření pro sdílení informací a sdílení přínosů z využívání mořských genetických zdrojů. Harmonizovaný přístup EU má zásadní význam pro vytvoření rovných podmínek pro zúčastněné strany působící z EU. Cílem směrnice je stanovit rámec pro jednotné provádění dohody o BBNJ v EU a zabránit spekulativnímu výběru jurisdikce v EU, čímž se dosáhne rychlejšího povolování a zjednodušení administrativy.

Očekávaná přidaná hodnota vytvořená v EU (ex post):

zajištění toho, aby výzkumní pracovníci EU, zejména ti, kteří se v týmech v celé EU věnují práci na mořských genetických zdrojích v oblastech za hranicemi národní jurisdikce, nebyli vystaveni zbytečné právní zátěži, která by mohla vzniknout v důsledku nerovnoměrného provádění mezinárodních závazků podle dohody o BBNJ;

zajištění souladu mezi prováděním Nagojského protokolu k Úmluvě o biologické rozmanitosti a ustanoveními dohody o BBNJ týkajícími se mořských genetických zdrojů;

zajištění soudržnosti mezi povinnostmi upravujícími posouzení vlivů na životní prostředí u činností prováděných ve vodách EU podle směrnice EIA a dalších příslušných právních předpisů EU a podle dohody o BBNJ; a

zajištění soudržnosti prováděcí dohody o BBNJ s právem EU v oblasti životního prostředí.

1.5.3Závěry vyvozené z podobných zkušeností v minulosti

Nepoužije se.

1.5.4Slučitelnost s víceletým finančním rámcem a možné synergie s dalšími vhodnými nástroji

Navrhovaná směrnice o zachovávání a udržitelném využívání mořské biologické rozmanitosti v oblastech za hranicemi národní jurisdikce je v souladu se sdělením o Zelené dohodě pro Evropu, které v rámci cíle „Ochrana a obnova ekosystémů a biologické rozmanitosti“ jasně uvádí: „Udržitelná „modrá ekonomika“ bude hrát ústřední úlohu při zmírňování četných nároků na půdní zdroje EU a v boji proti změně klimatu.“ Je také v souladu se strategií v oblasti biologické rozmanitosti do roku 2030, jejímž cílem je mimo jiné obnovení dobrého stavu prostředí mořských ekosystémů.

Kromě toho je v politických směrech pro příští Evropskou komisi (2024–2029) udržitelnost oceánů základem priority „Udržení kvality života – potravinové zabezpečení, voda a příroda“. Navrhovaná směrnice bude rovněž součástí Evropského paktu pro oceány, který se mimo jiné zaměří na zajištění řádné správy a udržitelnosti oceánů.

Cíle tohoto návrhu jsou financovány víceletým finančním rámcem, který klade velký důraz na financování činností na ochranu životního prostředí.

1.5.5Posouzení různých dostupných možností financování, včetně prostoru pro přerozdělení prostředků

Tento návrh se omezuje na striktní provedení povinností vyplývajících z dohody o BBNJ, které se týkají posouzení vlivů na životní prostředí, mořských genetických zdrojů a některých prvků povinností týkajících se chráněných mořských oblastí, které odrážejí stávající povinnosti členských států podle právních předpisů EU nebo jiných mezinárodních právních předpisů.

Členské státy již mají zejména zavedený rámec pro posouzení vlivů na životní prostředí, který vyplývá z jejich povinností podle směrnice EIA, úmluvy z Espoo a Aarhuské úmluvy. Správní dopady a náklady se proto odhadují jako zanedbatelné až mírné, protože většina potřebných struktur a pravidel již existuje.

Členské státy budou čelit nákladům omezeným na náklady na přijetí právních, politických nebo správních opatření, kterými se provádějí nové povinnosti týkající se mořských genetických zdrojů, k zajištění dodržování povinností oznamovat informace o mořských genetických zdrojích informačnímu systému pro BBNJ a požadovat od uživatelů, aby ukládali vzorky a digitální informace získané sekvenováním do veřejně dostupných databází a úložišť. Tyto náklady budou do značné míry záviset na tom, jaká opatření členské státy přijmou, a v této fázi je obtížné je vyčíslit. Pokud jde o lidské zdroje, členské státy zřídily vnitrostátní orgány příslušné pro přístup a sdílení přínosů, které mohou rovněž plnit úkoly nezbytné k prosazování opatření týkajících se mořských genetických zdrojů. Pokud konečný návrh směrnice počítá s dalšími úkoly v oblasti monitorování, mohou být v členských státech zapotřebí další zdroje (např. na odbornou přípravu pracovníků příslušných orgánů nebo na přijetí dalších zaměstnanců). Pokud jde o digitální rozměr, členské státy mohou čelit dalším správním nákladům, pokud se rozhodnou zavést IT nástroje určené speciálně pro přenos informací do informačního systému. Alternativně by bylo možné prozkoumat možnost využití stávající IT platformy EU.

Níže jsou popsány náklady Komise na provádění povinností týkajících se mořských genetických zdrojů podle tohoto návrhu.

Pokud směrnice nezřizuje žádné technické skupiny nebo výbory, mohly by se schůzky s příslušnými orgány a odborníky členských států, shromažďování informací a veškerá další práce nezbytná pro sledování pokroku při provádění směrnice konat v rámci práce pro skupinu odborníků EU pro přístup a sdílení přínosů zřízenou podle nařízení EU o přístupu a sdílení přínosů. Pokud jde o lidské zdroje, monitorování by mohli provádět stávající zaměstnanci, kteří se již věnují přístupu a sdílení přínosů nebo mořské biologické rozmanitosti v oblastech za hranicemi národní jurisdikce.

Ve věci digitálního rozměru: Pokud informační systém pro BBNJ nepodporuje úplnou výměnu dat mezi zúčastněnými stranami, jak je uvedeno ve vnitrostátních právních předpisech, mohou členské státy potřebovat místní systém nebo může být nutné, aby Evropská komise vyvinula nebo rozšířila stávající IT platformu nebo nástroj pro podávání zpráv: Komisi mohou vzniknout určité náklady na provedení nezbytných úprav, aby taková platforma (nebo nástroj) odpovídala účelu této směrnice. V této fázi nelze náklady posoudit. Další posouzení s odborníky na IT bude provedeno, až budou poskytnuty další podrobnosti o informačním systému pro BBNJ a povinnostech podávání zpráv a pokud členské státy projeví zájem o společnou platformu nebo nástroj.

Provádění návrhu budou sledovat dva útvary Komise: Generální ředitelství pro životní prostředí a Generální ředitelství pro námořní záležitosti a rybolov.

1.6Doba trvání návrhu/podnětu a jeho finančního dopadu

 časově omezená doba trvání

–    s platností od [DD.MM.]RRRR do [DD.MM.]RRRR,

–    finanční dopad od RRRR do RRRR u prostředků na závazky a od RRRR do RRRR u prostředků na platby.

 časově neomezená doba trvání

–Provádění s obdobím rozběhu od roku 2025

–poté plné fungování.

1.7Předpokládaný způsob plnění rozpočtu 23   

 Přímé řízení Komisí

– prostřednictvím jejích útvarů, včetně jejích zaměstnanců v delegacích Unie,

–    prostřednictvím výkonných agentur.

 Sdílené řízení s členskými státy

 Nepřímé řízení, při kterém jsou úkoly souvisejícími s plněním rozpočtu pověřeny:

– třetí země nebo subjekty určené těmito zeměmi,

– mezinárodní organizace a jejich agentury (upřesněte),

– Evropská investiční banka a Evropský investiční fond,

– subjekty uvedené v článcích 70 a 71 finančního nařízení,

– veřejnoprávní subjekty,

– soukromoprávní subjekty pověřené výkonem veřejné služby v rozsahu, v jakém jim byly poskytnuty dostatečné finanční záruky,

– soukromoprávní subjekty členského státu pověřené uskutečňováním partnerství veřejného a soukromého sektoru, kterým byly poskytnuty dostatečné finanční záruky,

– subjekty nebo osoby pověřené prováděním specifických akcí v rámci společné zahraniční a bezpečnostní politiky podle hlavy V Smlouvy o Evropské unii a určené v příslušném základním právním aktu,

–subjekty usazené v členském státě, které se řídí soukromým právem členského státu nebo právem Unie a které mohou být v souladu s odvětvovými pravidly pověřeny vynakládáním finančních prostředků Unie nebo využíváním rozpočtových záruk Unie, pokud jsou tyto subjekty ovládány veřejnoprávními subjekty nebo soukromoprávními subjekty pověřenými výkonem veřejné služby a byly jim poskytnuty dostatečné finanční záruky ve formě společné a nerozdílné odpovědnosti kontrolních subjektů nebo rovnocenné finanční záruky, jež mohou být pro každou akci omezeny na maximální výši podpory Unie.

2.SPRÁVNÍ OPATŘENÍ 

2.1Pravidla pro sledování a podávání zpráv 

Upřesněte četnost a podmínky.

Nejpozději do pěti let po vstupu směrnice v platnost musí Komise předložit Evropskému parlamentu a Radě zprávu, v níž posoudí, do jaké míry členské státy přijaly opatření nezbytná pro dosažení souladu se směrnicí.

Nejpozději do osmi let od vstupu směrnice v platnost musí Komise provést hodnocení dopadu směrnice [rovněž s přihlédnutím k případnému vývoji v rámci dohody o BBNJ] a předložit zprávu Evropskému parlamentu a Radě. K této zprávě musí být v případě potřeby připojen legislativní návrh.

2.2Systémy řízení a kontroly 

2.2.1Odůvodnění navrhovaných způsobů plnění rozpočtu, mechanismů provádění financování, způsobů plateb a kontrolní strategie

Nepoužije se.

2.2.2Informace o zjištěných rizicích a systémech vnitřní kontroly zřízených k jejich zmírnění

V této fázi nebyla zjištěna žádná specifická rizika.

2.2.3Odhad a odůvodnění nákladové efektivnosti kontrol (poměr mezi náklady na kontroly a hodnotou souvisejících spravovaných finančních prostředků) a posouzení očekávané míry rizika výskytu chyb (při platbě a při uzávěrce) 

Nepoužije se.

2.3Opatření k zamezení podvodů a nesrovnalostí 

Nepoužije se.

3.ODHADOVANÝ FINANČNÍ DOPAD NÁVRHU/PODNĚTU 

3.1Okruhy víceletého finančního rámce a dotčené výdajové rozpočtové položky 

·Stávající rozpočtové položky

V pořadí okruhů víceletého finančního rámce a rozpočtových položek.

Okruh víceletého finančního rámce

Rozpočtová položka

Druh výdaje

Příspěvek

Číslo

RP/NRP 24

zemí ESVO 25

kandidátských zemí a potenciálních kandidátů 26

jiných třetích zemí

jiné účelově vázané příjmy

RP

NE

NE

NE

NE

7

Evropská veřejná správa

RP

NE

NE

NE

NE

·Nové rozpočtové položky, jejichž vytvoření se požaduje

V pořadí okruhů víceletého finančního rámce a rozpočtových položek.

Okruh víceletého finančního rámce

Rozpočtová položka

Druh výdaje

Příspěvek

Číslo

RP/NRP

zemí ESVO

kandidátských zemí a potenciálních kandidátů

jiných třetích zemí

jiné účelově vázané příjmy

3.2Odhadovaný finanční dopad návrhu na prostředky 

3.2.1Odhadovaný souhrnný dopad na operační prostředky 

–Návrh/podnět nevyžaduje využití operačních prostředků.

–    Návrh/podnět vyžaduje využití operačních prostředků, jak je vysvětleno dále:

3.2.1.1Prostředky ze schváleného rozpočtu

v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)

Okruh víceletého finančního rámce

Číslo

GŘ: <…….>

Rok

Rok

Rok

Rok

CELKEM VFR na období 2021–2027

2024

2025

2026

2027

Operační prostředky

Rozpočtová položka

Závazky

(1a)

0,000

Platby

(2a)

0,000

Rozpočtová položka

Závazky

(1b)

0,000

Platby

(2b)

0,000

Prostředky správní povahy financované z rámce na zvláštní programy 27

Rozpočtová položka

(3)

0,000

CELKEM prostředky

pro GŘ <…….>

Závazky

=1a+1b+3

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

Platby

=2a+2b+3

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

================================================================================================

Povinná tabulka

Rok

Rok

Rok

Rok

CELKEM VFR na období 2021–2027

2024

2025

2026

2027

Operační prostředky CELKEM

Závazky

(4)

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

Platby

(5)

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

Prostředky správní povahy financované z rámce na zvláštní programy CELKEM

(6)

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

CELKEM prostředky z OKRUHU <….>

Závazky

=4+6

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

víceletého finančního rámce

Platby

=5+6

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

====================================================================================================

Rok

Rok

Rok

Rok

CELKEM VFR na období 2021–2027

2024

2025

2026

2027

• Operační prostředky CELKEM (všechny operační okruhy)

Závazky

(4)

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

Platby

(5)

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

• Prostředky správní povahy financované z rámce na zvláštní programy CELKEM (všechny operační okruhy)

(6)

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

CELKEM prostředky z okruhů 1 až 6

Závazky

=4+6

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

víceletého finančního rámce
(referenční částka)

Platby

=5+6

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000



Okruh víceletého finančního rámce

7

„Správní výdaje“ 28

GŘ: MARE

Rok

Rok

Rok

Rok

CELKEM VFR na období 2021–2027

2024

2025

2026

2027

 Lidské zdroje

0,000

0,188

0,188

0,188

0,564

Ostatní správní výdaje

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

GŘ MARE CELKEM

Prostředky

0,000

0,188

0,188

0,188

0,564

GŘ: ENV

Rok

Rok

Rok

Rok

CELKEM VFR na období 2021–2027

2024

2025

2026

2027

 Lidské zdroje

0,000

0,188

0,188

0,188

0,564

Ostatní správní výdaje

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

GŘ ENV CELKEM

Prostředky

0,000

0,188

0,188

0,188

0,564

CELKEM prostředky z OKRUHU 7 víceletého finančního rámce

(Závazky celkem = platby celkem)

0,000

0,376

0,376

0,376

1,128

v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)

Rok

Rok

Rok

Rok

CELKEM VFR na období 2021–2027

2024

2025

2026

2027

CELKEM prostředky z OKRUHŮ 1 až 7

Závazky

0,000

0,376

0, 376

0,376

1,128

víceletého finančního rámce 

Platby

0,000

0,376

0,376

0,376

1,128

=================================================================================================

3.2.2Odhadovaný výstup financovaný z operačních prostředků (nevyplňovat v případě decentralizovaných agentur)

Prostředky na závazky v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)

Uveďte cíle a výstupy

Rok
2024

Rok
2025

Rok
2026

Rok
2027

Vložit počet let podle trvání finančního dopadu (viz oddíl 1.6)

CELKEM

VÝSTUPY

Druh 29

Průměrné náklady

Počet

Náklady

Počet

Náklady

Počet

Náklady

Počet

Náklady

Počet

Náklady

Počet

Náklady

Počet

Náklady

Celkový počet

Náklady celkem

SPECIFICKÝ CÍL č. 1 30 …

– Výstup

– Výstup

– Výstup

Mezisoučet za specifický cíl č. 1

SPECIFICKÝ CÍL č. 2 …

– Výstup

Mezisoučet za specifický cíl č. 2

CELKEM

3.2.3Odhadovaný souhrnný dopad na správní prostředky 

–    Návrh/podnět nevyžaduje využití prostředků správní povahy.

–    Návrh/podnět vyžaduje využití prostředků správní povahy, jak je vysvětleno dále:

3.2.3.1 Prostředky ze schváleného rozpočtu

SCHVÁLENÉ PROSTŘEDKY

Rok

Rok

Rok

Rok

CELKEM 2021–2027

2024

2025

2026

2027

OKRUH 7

Lidské zdroje

0,000

0,376

0,376

0,376

1,128

Ostatní správní výdaje

0,000

Mezisoučet za OKRUH 7

0,000

0,376

0,376

0,376

1,128

Mimo OKRUH 7

Lidské zdroje

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

Ostatní výdaje správní povahy

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

Mezisoučet mimo OKRUH 7

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

CELKEM

0,000

0,376

0,376

0,376

1,128

===================================================================

3.2.4Odhadované potřeby v oblasti lidských zdrojů 

–    Návrh/podnět nevyžaduje využití lidských zdrojů.

–    Návrh/podnět vyžaduje využití lidských zdrojů, jak je vysvětleno dále:

3.2.4.1Financované ze schváleného rozpočtu

Odhad vyjádřete v přepočtu na plné pracovní úvazky (FTE) 31

SCHVÁLENÉ PROSTŘEDKY

Rok

Rok

Rok

Rok

2024

2025

2026

2027

 Pracovní místa podle plánu pracovních míst (místa úředníků a dočasných zaměstnanců)

20 01 02 01 (v ústředí a v zastoupeních Komise)

0

2

2

2

20 01 02 03 (při delegacích EU)

0

0

0

0

01 01 01 01 (v nepřímém výzkumu)

0

0

0

0

01 01 01 11 (v přímém výzkumu)

0

0

0

0

Jiné rozpočtové položky (upřesněte)

0

0

0

0

• Externí zaměstnanci (v přepočtu na plné pracovní úvazky)

20 02 01 (SZ, VNO z celkového rámce)

0

0

0

0

20 02 03 (SZ, MZ, VNO a MOD při delegacích EU)

0

0

0

0

Položka administrativní podpory
[XX.01.YY.YY]

– v ústředí

0

0

0

0

– při delegacích EU

0

0

0

0

01 01 01 02 (SZ, VNO v nepřímém výzkumu)

0

0

0

0

01 01 01 12 (SZ, VNO v přímém výzkumu)

0

0

0

0

Jiné rozpočtové položky (upřesněte) – okruh 7

0

0

0

0

Jiné rozpočtové položky (upřesněte) – mimo okruh 7

0

0

0

0

CELKEM

0

2

2

2

===================================================================

Vzhledem k celkově napjaté situaci v okruhu 7, pokud jde o personální obsazení i výši prostředků, budou potřebné lidské zdroje pokryty ze zdrojů GŘ, které jsou již vyčleněny na řízení akce a/nebo byly vnitřně přeobsazeny v rámci GŘ nebo jiných útvarů Komise.

Zaměstnanci potřební k provedení návrhu (v ekvivalentech plného pracovního úvazku):

Současní zaměstnanci, kteří jsou k dispozici v útvarech Komise

Výjimečně požadovaní dodateční zaměstnanci

Má být financováno z okruhu 7 nebo v rámci výzkumu

Má být financováno z položky BA

Má být financováno z poplatků

Pracovní místa podle plánu pracovních míst

2

Nepoužije se.

Externí zaměstnanci (SZ, VNO, ZAP)

Popis úkolů:

Úředníci a dočasní zaměstnanci

Úředníci a dočasní zaměstnanci budou sledovat provádění směrnice, takže budou koordinovat svou činnost s příslušným orgánem členského státu EU.

Externí zaměstnanci

3.2.5Odhadovaný dopad na investice související s digitálními technologiemi

Povinné: do níže uvedené tabulky by měl být zahrnut nejlepší odhad investic souvisejících s digitálními technologiemi, které návrh/podnět vyžaduje.

Pokud je to pro realizaci návrhu/podnětu nutné, měly by být prostředky z okruhu 7 výjimečně uvedeny v určeném řádku.

Prostředky z okruhů 1–6 by měly být vykázány jako „výdaje politiky v oblasti informačních technologií na operační programy“. Tyto výdaje se týkají provozního rozpočtu, který bude použit na opětovné použití / nákup / vývoj IT platforem/nástrojů přímo souvisejících s prováděním iniciativy a s nimi spojených investic (např. licence, studie, ukládání dat atd.). Informace uvedené v této tabulce by měly být v souladu s údaji uvedenými v oddíle 4 „Digitální rozměr“.

CELKEM prostředky na digitální oblast a IT

Rok

Rok

Rok

Rok

CELKEM VFR na období 2021–2027

2024

2025

2026

2027

OKRUH 7

Výdaje na informační technologie (podnikové) 

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

Mezisoučet za OKRUH 7

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

Mimo OKRUH 7

Výdaje politiky v oblasti informačních technologií na operační programy

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

Mezisoučet mimo OKRUH 7

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

CELKEM

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

3.2.6Slučitelnost se stávajícím víceletým finančním rámcem 

Návrh/podnět:

–    může být v plném rozsahu financován přerozdělením prostředků v rámci příslušného okruhu víceletého finančního rámce (VFR).

–    vyžaduje použití nepřiděleného rozpětí v rámci příslušného okruhu VFR a/nebo použití zvláštních nástrojů definovaných v nařízení o VFR.

–    vyžaduje revizi VFR.

3.2.7Příspěvky třetích stran 

Návrh/podnět:

–    nepočítá se spolufinancováním od třetích stran.

–    počítá se spolufinancováním od třetích stran podle následujícího odhadu:

prostředky v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)

Rok
2024

Rok
2025

Rok
2026

Rok
2027

Celkem

Upřesněte spolufinancující subjekt 

Spolufinancované prostředky CELKEM



3.3    Odhadovaný dopad na příjmy 

–    Návrh/podnět nemá žádný finanční dopad na příjmy.

–    Návrh/podnět má tento finanční dopad:

–    na vlastní zdroje

–    na jiné příjmy

–    uveďte, zda je příjem účelově vázán na výdajové položky

v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)

Příjmová rozpočtová položka:

Prostředky dostupné v běžném rozpočtovém roce

Dopad návrhu/podnětu 32

Rok 2024

Rok 2025

Rok 2026

Rok 2027

Článek ………….

4.Digitální rozměr

4.1Požadavky digitálního významu

Odkaz na požadavek

Popis požadavku

Subjekt, na který se požadavek vztahuje nebo jehož se týká

Procesy na vysoké úrovni

Kategorie

Článek 5

Členské státy zajistí, že sběr mořských genetických zdrojů in situ se provádí s náležitým ohledem na práva a oprávněné zájmy pobřežních států v oblastech podléhajících jejich jurisdikci a s náležitým ohledem na zájmy ostatních států v oblastech za hranicemi národní jurisdikce v souladu s Úmluvou Organizace spojených národů o mořském právu. Za tímto účelem členské státy v příslušných případech spolupracují, včetně využití informačního systému pro BBNJ, s cílem provést ustanovení této kapitoly. Členské státy v příslušných případech spolupracují, včetně využití informačního systému pro BBNJ, za účelem provádění ustanovení této kapitoly.

Členské státy

Shromažďování dat

Data; Digitální řešení

Článek 6

Povinnost oznamovat informačnímu systému pro BBNJ určité informace/data. Členské státy EU budou muset určit, kdo má toto oznámení provést: s největší pravděpodobností hlavní vědci odpovědní za výzkumný projekt.

Příslušné orgány členských států

Informační systém pro BBNJ

Členské státy

Oznámení

Data; Digitální řešení, Digitální veřejná služba

Článek 7

Povinnost právnických a fyzických osob využívajících mořské genetické zdroje z oblastí za hranicemi národní jurisdikce sdělit příslušnému orgánu potvrzení o uložení vzorků a dat.

Právnické a fyzické osoby

Příslušné orgány členských států

Členské státy

Oznámení

Data; Digitální řešení

V rámci informačního systému pro BBNJ

Článek 8

U činností, u nichž bylo provedeno posouzení vlivů na životní prostředí v souladu s požadavky jiných příslušných právních nástrojů nebo rámců nebo příslušných globálních, regionálních, subregionálních nebo odvětvových orgánů, povinnost členských států zveřejnit zprávu o posouzení vlivů na životní prostředí prostřednictvím informačního systému pro BBNJ a zpřístupnit příslušné informace

Široká veřejnost

Členské státy

Publikace, správa dat

Data; Digitální řešení, Digitální veřejná služba

Článek 9

Povinnost zveřejnit rozhodnutí o prověřování

Příslušný orgán
Široká veřejnost

Zveřejnění

Data; Digitální řešení, Digitální veřejná služba

Článek 10

Posouzení vlivů na životní prostředí: stanovení rozsahu a zpráva

Příslušný orgán

Členské státy

Shromažďování dat

Data

Článek 11

Povinnost informovat veřejnost a konzultovat s ní plánované činnosti a posouzení vlivů na životní prostředí

Členské státy

Široká veřejnost

Zveřejnění

Data

Článek 12

Povinnost informovat veřejnost o rozhodnutích, kterými se povolují nebo nepovolují plánované činnosti

Členské státy

Široká veřejnost

Zveřejnění

Data

Článek 13

Povinnost informovat o vážné a škodlivé změně mořského prostředí vyvolané povolenými činnostmi, které nebyly předvídány při posouzení vlivů na životní prostředí

Členské státy

Široká veřejnost

Zveřejnění

Data

4.2Data

Druh dat

Odkaz na požadavek (požadavky)

Standard a/nebo specifikace (v příslušných případech)

Informace o výzkumných projektech

Čl. 6 odst. 1, čl. 6 odst. 2, čl. 6 odst. 3, čl. 6 odst. 4

Mořské genetické zdroje a digitální informace získaných sekvenováním

Čl. 6 odst. 6, čl. 6 odst. 5

Informace o využívání mořských genetických zdrojů

Čl. 6 odst. 7

Potvrzení o uložení vzorků a dat

Článek 7

Zpráva o posouzení vlivů na životní prostředí, plánované činnosti a rozhodnutí

Článek 8, článek 9, článek 10, článek 11

Výsledek konzultací

Článek 12

Škody na životním prostředí způsobené povolenými činnostmi

Článek 13

Soulad s Evropskou strategií pro data

Vysvětlete, jak jsou požadavky sladěny s Evropskou strategií pro data

Návrh stanoví povinnost zveřejňovat příslušné informace jako otevřená data v rámci směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1024, která podporuje používání otevřených dat od subjektů veřejného sektoru a veřejných podniků. Důvěrné informace jsou shromažďovány na základě doložek o důvěrnosti včetně práv duševního vlastnictví.

Soulad se zásadou „pouze jednou“

Vysvětlete, jak byla zohledněna zásada „pouze jednou“ a prověřena možnost opakovaného použití stávajících dat

Ustanovení čl. 6 odst. 1 vyžaduje, aby informace shromážděné podle tohoto článku byly koordinovány s ostatními systémy oznamování stanovenými podle jiných právních předpisů Unie

Vysvětlete, jak jsou nově vytvořená data dohledatelná, přístupná, interoperabilní a opakovaně použitelná a jakým způsobem splňují standardy vysoké kvality

Vzhledem k tomu, že se návrh opírá o informační systém pro BBJN, předpokládáme, že bude zajištěn tímto systémem.

Datové toky

Druh dat

Odkazy na požadavky

Subjekt, který data poskytuje

Subjekt, který data přijímá

Podnět pro výměnu dat

Četnost (v příslušných případech)

Informace o výzkumných projektech včetně:

·identifikátoru souboru standardizovaného pro BBNJ,

·informací o mořských genetických zdrojích a digitálních informací získaných sekvenováním

·a informací o jejich dalším využití

Článek 6

Členské státy

Informační systém pro BBNJ

Šest měsíců nebo co nejdříve před sběrem mořských genetických zdrojů in situ v oblastech za hranicemi národní jurisdikce

uložení identifikátoru souboru standardizovaného pro BBNJ,

informace o mořských genetických zdrojích a digitální informace získané sekvenováním.

Čl. 7 odst. 1

Fyzické nebo právnické osoby

Široká veřejnost

nejpozději do tří let od zahájení takového využívání nebo jakmile budou k dispozici

Potvrzení o uložení vzorků a dat

Čl. 7 odst. 2

Fyzické nebo právnické osoby

příslušný orgán

nejpozději do tří let od zahájení takového využívání nebo jakmile budou k dispozici

Sdílení informací o uloženém identifikátoru souboru standardizovaném pro BBNJ a potvrzení o uloženém zdroji

Mořské genetické zdroje

Čl. 7 odst. 3

Členské státy

Členské státy

Zpráva o posouzení vlivů na životní prostředí
včetně:

·Rozhodnutí o prověřování, pokud je to relevantní

·Posouzení vlivu na životní prostředí

Článek 8, článek 9,

článek 10,

článek 11

Členské státy

Široká veřejnost

Nespecifikováno

Výsledky konzultací

Článek 11

Členské státy

Dotčené strany

Konzultace nesmí být kratší než 30 dnů, ale nesmí být delší než 85 dnů.

Rozhodnutí

Článek 12

Členské státy

Široká veřejnost

Nespecifikováno

Škody na životním prostředí způsobené povolenými činnostmi

Článek 13

Členské státy

Široká veřejnost

nejméně jednou za tři roky

4.3Digitální řešení

U každého digitálního řešení uveďte odkaz na příslušný požadavek či požadavky s digitálním významem, popis požadovaných funkcí digitálního řešení, odpovědný subjekt a další relevantní informace, jako jsou například opakovaná použitelnost či přístupnost. V posledním sloupci vysvětlete, zda se u daného digitálního řešení počítá s využitím technologií umělé inteligence.

Digitální řešení

Odkazy na požadavky

Hlavní požadované funkce

Odpovědný subjekt

Jak je zajištěna přístupnost?

Jak je zohledněna opakovaná použitelnost?

Použití technologií umělé inteligence (v příslušných případech)

Informační systém pro BBNJ

Článek 6, článek 7

Připravit a předložit informace.

Kontrolní podání.

Předložení seznamu.

OSN

Nepoužije se.

Nepoužije se.

Nepoužije se.

Digitální platforma, pokud jsou zapotřebí další datové prvky na úrovni EU / národní úrovni

Článek 6, článek 7

Připravit a předložit informace

Členské státy a/nebo Komise

Stávající infrastruktura

K dalšímu zkoumání a hodnocení

U každého digitálního řešení vysvětlete, jak je dosaženo jeho souladu s požadavky a povinnostmi zakotvenými v rámci EU pro kybernetickou bezpečnost a s dalšími platnými politikami a legislativními akty v digitální oblasti (jako jsou např. eIDAS, jednotná digitální brána apod.).

Digitální řešení č. 2

Digitální a/nebo odvětvová politika (v příslušných případech)

Způsob, jakým je dosaženo souladu

Akt o umělé inteligenci

Není relevantní

Rámec EU pro kybernetickou bezpečnost

Opětovné využití stávajících infrastruktur

eIDAS

Opětovné využití stávajících infrastruktur

Jednotná digitální brána a IMI

Není relevantní

Jiné

4.4Posouzení interoperability

Popište digitální veřejnou službu či služby, na něž se požadavky vztahují

Digitální veřejná služba nebo kategorie digitálních veřejných služeb

Popis

Odkazy na požadavky

Řešení pro Interoperabilní Evropu

(NEUPLATNÍ SE)

Jiná řešení interoperability

Monitorování výzkumných projektů v oblasti mořské biologie a plánované činnosti a šíření souvisejících informací

Poskytnout příslušná povolení v souladu se zásadou nepoškozování životního prostředí

všechna

//

K dalšímu zkoumání

Posouzení dopadu požadavku (požadavků) na přeshraniční interoperabilitu

Monitorování výzkumných projektů v oblasti mořské biologie a šíření souvisejících informací

Posouzení

Opatření

Potenciální zbývající překážky

Posoudit soulad se stávajícími digitálními a odvětvovými politikami

Uveďte příslušné digitální a odvětvové politiky

-Návrh je v souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1024, která podporuje využívání otevřených údajů od subjektů veřejného sektoru a veřejných podniků

Posoudit organizační opatření pro bezproblémové přeshraniční poskytování digitálních veřejných služeb

Uveďte plánovaná správní opatření

-Článek 6 stanoví opatření týkající se správy dat

-Článek 19 vyžaduje, aby členské státy zajistily dostatečnou kvalitu zpráv o posouzení vlivů na životní prostředí

-Kritéria pro zajištění dostatečné kvality těchto zpráv by měla být harmonizována a dohodnuta mezi členskými státy, pokud informační systém pro BBNJ neposkytuje vhodné vzory.

Zhodnoťte opatření přijatá k zajištění sdíleného porozumění datům

Uveďte příslušná opatření

Prováděcí opatření budou muset zohlednit harmonizaci dat spravovaných vnitrostátními orgány a subjekty zřízenými v souladu s interinstitucionálními ujednáními, a to nad rámec stávajících pokynů mezinárodních dohod.

Posoudit používání společně dohodnutých otevřených technických specifikací a standardů

Uveďte příslušná opatření

Prováděcí opatření budou muset zohlednit technickou interoperabilitu systémů spravovaných vnitrostátními orgány a subjekty zřízenými v souladu s interinstitucionálními ujednáními.

4.5Opatření na podporu digitálního provádění

Vzhledem k tomu, že digitální aspekty navrhované směrnice vycházejí ze stávající nebo připravované IT platformy, nepředpokládají se žádná opatření, kromě zvyšování povědomí o možnosti využívat tyto IT platformy.

(1)

    Rozhodnutí – EU – 2024/1830 – CS – EUR-Lex . 

(2)    Úmluva Organizace spojených národů o mořském právu, přijatá 10. prosince 1982, vstoupila v platnost 16. listopadu 1994, 1833 UNTS 396: https://treaties.un.org/pages/ViewDetailsIII.aspx?src=TREATY&mtdsg_no=XXI-6&chapter=21&Temp=mtdsg3&clang=_en .
(3)     Úř. věst. L 309, 13.12.1993, s. 3 .
(4)    Rámcová úmluva Organizace spojených národů o změně klimatu (UNFCCC) (dále jen „Pařížská dohoda“) vstoupila v platnost dne 4. listopadu 2016.
(5)    Pařížská dohoda přijatá dne 12. prosince 2015 v rámci Rámcové úmluvy Organizace spojených národů o změně klimatu (UNFCCC) (dále jen „Pařížská dohoda“) vstoupila v platnost dne 4. listopadu 2016.
(6)     Text úmluvy | EHK OSN .
(7)     Text úmluvy | EHK OSN .
(8)     https://eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/?uri=OJ:L_202401833 .
(9)     Směrnice – 2011/92 – CS – EIA – EUR-Lex .
(10)    Úř. věst. C , , s. .
(11)    Úř. věst. C , , s. .
(12)    Dohoda v rámci Úmluvy Organizace spojených národů o mořském právu o zachovávání a udržitelném využívání mořské biologické rozmanitosti v oblastech za hranicemi národní jurisdikce, přijatá dne 19. června 2023: https://treaties.un.org/Pages/ViewDetails.aspx?src=TREATY&mtdsg_no=XXI-10&chapter=21&clang=_en .
(13)    Rozhodnutí Rady (EU) 2024/1830 ze dne 17. června 2024 o uzavření, jménem Evropské unie, Dohody v rámci Úmluvy Organizace spojených národů o mořském právu o zachovávání a udržitelném využívání mořské biologické rozmanitosti v oblastech za hranicemi národní jurisdikce (Úř. věst. L 2024/1830, 19.7.2024).
(14)    Rozhodnutí Rady 93/626/EHS ze dne 25. října 1993 o uzavření Úmluvy o biologické rozmanitosti, ( Úř. věst. L 309, 13.12.1993, s. 1 ).
(15)    Rozhodnutí Rady 2014/283/EU ze dne 14. dubna 2014 o uzavření Nagojského protokolu o přístupu ke genetickým zdrojům a spravedlivém a rovnocenném rozdělení přínosů plynoucích z jejich využívání k Úmluvě o biologické rozmanitosti jménem Evropské unie.
(16)    Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1024 ze dne 20. června 2019 o otevřených datech a opakovaném použití informací veřejného sektoru (přepracované znění) (Úř. věst. L 172, 26.6.2019, s. 56).
(17)    Úř. věst. L 26, 28.1.2012, s. 1.
(18)    Například směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2023/2413 ze dne 18. října 2023, kterou se mění směrnice (EU) 2018/2001, nařízení (EU) 2018/1999 a směrnice 98/70/ES, pokud jde o podporu energie z obnovitelných zdrojů, a zrušuje směrnice Rady (EU) 2015/652, nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2024/1252 ze dne 11. dubna 2024, kterým se stanoví rámec pro zajištění bezpečných a udržitelných dodávek kritických surovin a mění nařízení (EU) č. 168/2013, (EU) 2018/858, (EU) 2018/1724 a (EU) 2019/1020, nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2024/1735 ze dne 13. června 2024, kterým se zřizuje rámec opatření pro posílení evropského ekosystému výroby technologií pro nulové čisté emise a mění nařízení (EU) 2018/1724.
(19)    Úř. věst. L 197, 21.7.2001, s. 30.
(20)    Úř. věst. L 369, 17.12.2011, s. 14.
(21)    Rozsudek Soudního dvora ze dne 8. července 2019, Komise v. Belgie, C-543/17, ECLI:EU:C:2019:573.
(22)    Uvedené v čl. 58 odst. 2 písm. a) nebo b) finančního nařízení.
(23)    Vysvětlení způsobů plnění rozpočtu spolu s odkazem na finanční nařízení jsou k dispozici na stránkách BUDGpedia: https://myintracomm.ec.europa.eu/corp/budget/financial-rules/budget-implementation/Pages/implementation-methods.aspx .
(24)    RP = rozlišené prostředky / NRP = nerozlišené prostředky.
(25)    ESVO: Evropské sdružení volného obchodu.
(26)    Kandidátské země a případně potenciální kandidáti ze západního Balkánu.
(27)    Technická a/nebo administrativní pomoc a výdaje na podporu provádění programů a/nebo akcí EU (bývalé položky „BA“), nepřímý výzkum, přímý výzkum.
(28)    Nezbytné prostředky by měly být stanoveny na základě údajů o průměrných ročních nákladech, které jsou k dispozici na příslušných internetových stránkách BUDGpedia.
(29)    Výstupy se rozumí produkty a služby, které mají být dodány (např. počet financovaných studentských výměn, počet vybudovaných kilometrů silnic atd.).
(30)    Popsaný v oddíle 1.3.2. „Specifické cíle“.
(31)    Pod tabulkou prosím upřesněte, kolik plných pracovních úvazků v rámci uvedeného počtu je již přiděleno na řízení akce a/nebo může být přerozděleno v rámci vašeho GŘ a jaké jsou vaše čisté potřeby.
(32)    Pokud jde o tradiční vlastní zdroje (cla, dávky z cukru), je třeba uvést čisté částky, tj. hrubé částky po odečtení 20 % nákladů na výběr.
Top