This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52024PC0247
Proposal for a COUNCIL REGULATION amending Council Regulation (EU) 2021/2061 on the allocation of fishing opportunities under the Protocol on the implementation of the Sustainable Fisheries Partnership Agreement between the European Union and the Islamic Republic of Mauritania
Návrh NAŘÍZENÍ RADY, kterým se mění nařízení Rady (EU) 2021/2061 o rozdělení rybolovných práv stanovených na základě Protokolu o provádění Dohody o partnerství mezi Evropskou unií a Mauritánskou islámskou republikou v oblasti udržitelného rybolovu
Návrh NAŘÍZENÍ RADY, kterým se mění nařízení Rady (EU) 2021/2061 o rozdělení rybolovných práv stanovených na základě Protokolu o provádění Dohody o partnerství mezi Evropskou unií a Mauritánskou islámskou republikou v oblasti udržitelného rybolovu
COM/2024/247 final
EVROPSKÁ KOMISE
V Bruselu dne 18.6.2024
COM(2024) 247 final
2024/0140(NLE)
Návrh
NAŘÍZENÍ RADY,
kterým se mění nařízení Rady (EU) 2021/2061 o rozdělení rybolovných práv stanovených na základě Protokolu o provádění Dohody o partnerství mezi Evropskou unií a Mauritánskou islámskou republikou v oblasti udržitelného rybolovu
DŮVODOVÁ ZPRÁVA
1.SOUVISLOSTI NÁVRHU
•Odůvodnění a cíle návrhu
Dohoda o partnerství v oblasti udržitelného rybolovu mezi Unií a Mauritánií a prováděcí protokol k této dohodě byly podepsány dne 15. listopadu 2021 (dále jen „dohoda“) ( 1 ). Doba trvání prováděcího protokolu je pět let od prvního dne jeho prozatímního provádění, tedy do 15. listopadu 2026.
Podle prováděcího protokolu může loďstvo EU lovit garnáty, ryby žijící při dně, tuňáky a malé pelagické ryby v mauritánských vodách až do celkového objemu 287 050 tun ročně. Celkové přípustné odlovy (TAC) pro kategorii rybolovu 1 (korýši kromě langust) činí 5 000 tun ročně.
Pro každou kategorii rybolovu je v dodatku 2 prováděcího protokolu uveden počet plavidel Unie oprávněných zároveň k rybolovu. Pro kategorii rybolovu 1 (korýši kromě langust) stanovil dodatek 2 prováděcího protokolu podepsaného dne 15. listopadu 2021, že počet plavidel Unie oprávněných zároveň k rybolovu nesmí překročit 15 plavidel. Rybolovná práva stanovená protokolem byla rozdělena mezi členské státy nařízením Rady (EU) 2021/2061 ( 2 ). V čl. 1 odst. 1 uvedeného nařízení Rady se stanoví, že v kategorii 1 může ve vodách Mauritánie současně působit nejvýše 15 plavidel.
V souladu s čl. 14 odst. 3 písm. a) dohody a čl. 11 odst. 1 písm. a) prováděcího protokolu může smíšený výbor schvalovat změny protokolu a jeho příloh a dodatků, pokud jde o rybolovná práva, včetně počtu plavidel oprávněných k rybolovu v rámci určité kategorie.
Na zasedání smíšeného výboru, které se konalo v prosinci 2022, požádaly strany společný vědecký výbor, aby posoudil možnost zvýšení počtu plavidel oprávněných zároveň k rybolovu v kategoriích rybolovu 1 až na 18 plavidel, aniž by došlo ke změně stávajícího celkového přípustného odlovu pro tuto kategorii rybolovu. Tato žádost byla založena na žádosti formulované průmyslovým rybolovem EU v kategorii 1 a jejím cílem bylo maximalizovat využití celkového přípustného odlovu stanoveného v protokolu.
Společný vědecký výbor analyzoval nejnovější dostupné údaje o úlovcích za období 1991–2022 a úmrtnost ryb podle intenzity rybolovu. Ve své zprávě zveřejněné v březnu 2023 dospěl společný vědecký výbor na tomto základě k závěru, že v rámci stávajícího celkového přípustného odlovu stanoveného na 5 000 tun by bylo možné navýšit loďstvo EU z 15 na 18 plavidel, pokud jde o kategorii rybolovu 1.
Na základě zprávy společného vědeckého výboru byl na zasedání smíšeného výboru EU a Mauritánie, které se konalo ve dnech 6. až 8. prosince 2023, předložen návrh na změnu bodu 5 datového listu kategorie 1 v dodatku 2, který stanoví maximální počet plavidel oprávněných zároveň k rybolovu v kategorii 1.
V souladu s článkem 3 rozhodnutí Rady (EU) 2022/1448 3 se Komise zmocňuje, aby jménem Unie schvalovala změny protokolu přijaté smíšeným výborem v souladu s postupem stanoveným v příloze uvedeného rozhodnutí. Před zasedáním smíšeného výboru předložila Komise Radě návrh na posouzení v souladu s odstavcem 3 přílohy rozhodnutí Rady (EU) 2022/1448. Rada nevznesla námitky proti navrhované změně v souladu s odstavcem 4 přílohy uvedeného rozhodnutí, a Komise ji tudíž jménem Unie schválila.
Na zasedání smíšeného výboru, které se konalo 8. prosince 2023, odsouhlasily strany změny protokolu o navýšení počtu plavidel Unie oprávněných zároveň k rybolovu v kategoriích rybolovu 1 až na 18 plavidel, aniž by došlo ke změně stávajícího celkového přípustného odlovu pro tuto kategorii rybolovu. Pro tento celkový přípustný odlov platí Unie Mauritánii finanční příspěvek, který navzdory změně protokolu zůstává stejný.
Cílem návrhu je provést změnu protokolu popsanou výše změnou čl. 1 odst. 1 nařízení Rady (EU) 2021/2061. Tato změna by se měla použít ode dne schválení změny protokolu smíšeným výborem. Tato zpětná působnost pomůže optimalizovat využití rybolovných práv v rámci této kategorie v roce 2024.
•Soulad se stávajícími ustanoveními v dané oblasti politiky
Tato změna nemá vliv na soudržnost se stávajícími právními předpisy v oblasti rybářské politiky.
•Soulad s ostatními politikami Unie
Tato změna nemá vliv na soudržnost se stávajícími právními předpisy v EU.
2.PRÁVNÍ ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA
•Právní základ
Zvoleným právním základem je Smlouva o fungování Evropské unie, jejíž čl. 43 odst. 3 stanoví, že Rada na návrh Komise schválí přidělení rybolovných práv.
Tento pozměňovací návrh mění stávající právní předpisy a je v souladu se stejnými právními zásadami jako nařízení, které mění.
•Subsidiarita (v případě nevýlučné pravomoci)
Tato oblast spadá do výlučné pravomoci.
3.VÝSLEDKY HODNOCENÍ EX POST, KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ
•Hodnocení ex post / kontroly účelnosti platných právních předpisů
Změna nařízení Rady (EU) 2021/2061 nemění podmínky rybolovu stanovené dohodou a souvisejícím protokolem.
Není proto nutné provést hodnocení ex post, konzultace se zúčastněnými stranami ani posouzení dopadů.
4.ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY
Předloha nařízení nemá dopad na rozpočet Unie.
5.OSTATNÍ PRVKY
Změna nařízení Rady (EU) 2021/2061 nemění podmínky rybolovu stanovené dohodou a souvisejícím protokolem.
2024/0140 (NLE)
Návrh
NAŘÍZENÍ RADY,
kterým se mění nařízení Rady (EU) 2021/2061 o rozdělení rybolovných práv stanovených na základě Protokolu o provádění Dohody o partnerství mezi Evropskou unií a Mauritánskou islámskou republikou v oblasti udržitelného rybolovu
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 43 odst. 3 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)V souladu s rozhodnutím Rady (EU) 2021/2123 4 byly dohoda mezi Unií a Mauritánií o partnerství v oblasti udržitelného rybolovu a její prováděcí protokol podepsány dne 15. listopadu 2021 a od té doby prozatímně prováděny.
(2)Dne 18. července 2022 přijala Rada rozhodnutí (EU) 2022/1448 5 o uzavření dohody o partnerství v oblasti udržitelného rybolovu mezi Evropskou unií a Mauritánskou islámskou republikou a prováděcího protokolu k této dohodě, které v článku 3 zmocňuje Komisi, aby jménem Unie schvalovala změny dohody.
(3)Pokud jde o kategorii rybolovu 1 (plavidla lovící korýše kromě langust), bod 5 datového listu kategorie 1 v dodatku 2 prováděcího protokolu stanovil, že počet plavidel, která mají oprávnění lovit zároveň, nesmí být vyšší než 15.
(4)Dne 11. listopadu 2021 přijala Rada nařízení (EU) 2021/2061 o přidělení rybolovných práv podle prováděcího protokolu 6 .
(5)V souladu s bodem 5 datového listu kategorie 1 dodatku 2 prováděcího protokolu čl. 1 odst. 1 druhý pododstavec uvedeného nařízení stanoví, že v mauritánských vodách může v rybolovné kategorii 1 současně působit nejvýše 15 plavidel.
(6)Rozhodnutím ze dne 8. prosince 2023 smíšený výbor působící v rámci dohody o partnerství v oblasti udržitelného rybolovu a prováděcího protokolu změnil bod 5 datového listu kategorie 1 dodatku 2 prováděcího protokolu a zvýšil počet plavidel oprávněných zároveň k rybolovu na 18 v kategorii rybolovu 1, aniž by se změnily stávající celkové přípustné odlovy (TAC) pro danou kategorii rybolovu. Toto rozhodnutí bylo založeno na hodnocení dopadů takového zvýšení na populaci prostřednictvím společného vědeckého výboru, který dospěl k závěru, že v rámci stávajícího TAC bude možné zvýšit intenzitu rybolovu.
(7)Ustanovení čl. 1 odst. 1 nařízení (EU) 2021/2061 by proto mělo být změněno tak, aby odráželo zvýšení počtu plavidel, kterým je podle prováděcího protokolu současně povoleno lovit v kategorii rybolovu 1.
(8)Zvýšení počtu dostupných povolení by mělo platit ode dne změny prováděcího protokolu. Tato zpětná působnost pomůže optimalizovat využití rybolovných práv v rámci této kategorie. Toto nařízení by se proto mělo rovněž použít ode dne 8. prosince 2023. Touto zpětnou působností nejsou dotčeny zásady právní jistoty a ochrany legitimního očekávání, jelikož počet plavidel oprávněných zároveň k rybolovu v kategorii rybolovu 1 se zvyšuje. Nařízení by proto mělo vstoupit v platnost co nejdříve, a to prvním dnem po jeho vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
V článku 1 nařízení Rady (EU) 2021/2061 se odstavec 1 nahrazuje tímto:
„1) Kategorie 1 – plavidla lovící korýše kromě langust:
Španělsko 4 150 tun
Itálie 600 tun
Portugalsko 250 tun
V mauritánských vodách lze v této kategorii zároveň nasadit nanejvýš 18 plavidel.“
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 8. prosince 2023.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne
Za Radu
předseda/předsedkyně