—

s ohledem na svá předchozí usnesení o Srbsku, zejména na usnesení ze dne 10. května 2023 o zprávě Komise o Srbsku za rok 2022 (1),

—

s ohledem na předchozí prohlášení EU o Srbsku, zejména na společné prohlášení vysokého představitele Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku Josepa Borrella a komisaře pro sousedství a rozšíření Olivéra Várhelyiho ze dne 19. prosince 2023 o parlamentních volbách,

—

s ohledem na předběžná zjištění a závěry mezinárodní mise I-EOM pro sledování průběhu předčasných parlamentních voleb, které se dne 17. prosince 2023 konaly v Srbsku,

—

s ohledem na společné stanovisko Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě (OBSE) / Úřadu pro demokratické instituce a lidská práva (ODIHR) a Benátské komise ze dne 19. prosince 2022 o ústavním a právním rámci, kterým se řídí fungování demokratických institucí v Srbsku – volební zákon a volební správa,

—

s ohledem na zprávu ad hoc výboru předsednictva Parlamentního shromáždění Rady Evropy ze dne 17. ledna 2024 nazvanou „Sledování předčasných parlamentních voleb v Srbsku (17. prosince 2023)“,

—

s ohledem na projev o volbách v Srbsku, který dne 17. ledna 2024 přednesl komisař pro spravedlnost Didier Reynders jménem místopředsedy Komise, vysokého představitele Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku Josepa Borrella na plenárním zasedání Parlamentu,

—

s ohledem na otevřený dopis o povolební situaci v Srbsku, který podepsali předsedové zahraničních výborů několika zemí EU,

—

s ohledem na společně zprostředkovaný proces parlamentního dialogu v Srbsku,

—

s ohledem na srbskou ústavu z roku 2006 a zákon o volbách do parlamentu z roku 2022,

—

s ohledem na zvláštní zprávu Evropského účetního dvora 01/2022 ze dne 10. ledna 2022 nazvanou „Podpora EU určená na posilování právního státu na západním Balkáně: přes veškeré úsilí přetrvávají zásadní problémy“,

—

s ohledem na čl. 132 odst. 2 a 4 jednacího řádu,

A.

vzhledem k tomu, že po masových střelbách v Bělehradě a u Mladenovace v květnu 2023 se po celém Srbsku konaly rozsáhlé protesty pod heslem „Srbsko proti násilí“; vzhledem k tomu, že dne 1. listopadu 2023 prezident Srbska s odvoláním na výzvu opozice k uspořádání předčasných voleb rozpustil parlament; vzhledem k tomu, že na 17. prosince 2023 vyhlásil předčasné parlamentní volby;

B.

vzhledem k tomu, že všechny parlamentní volby v Srbsku od roku 2012 až na jedny byly předčasné; vzhledem k tomu, že se jednalo o třetí parlamentní volby během necelých čtyř let;

C.

vzhledem k tomu, že po náhlé a souběžné rezignaci 65 starostů z vládnoucí strany, včetně starosty Bělehradu, a v návaznosti na rozhodnutí Shromáždění autonomní oblasti Vojvodina, že se navzdory stabilním většinám rozpustí, byly na týž den, 17. prosince 2023, vyhlášeny předčasné místní volby ve třetině srbských obcí a provinční volby ve Vojvodině; vzhledem k tomu, že není vhodné ani obvyklé pořádat částečné místní a parlamentní volby ve stejný den; vzhledem k tomu, že řada pozorovatelů považuje předčasné místní volby v části Srbska za nástroj k upevnění moci ze strany stávající vlády a zneužití volebních práv místních komunit;

D.

vzhledem k tomu, že tyto volby proběhly v atmosféře zvýšené sociální polarizace a intenzivní soutěže mezi protichůdnými politickými programy; vzhledem k tomu, že se vyznačovaly nebývalou mírou vedení negativních kampaní a strachu, jakož i útoky na politické oponenty a novináře;

E.

vzhledem k tomu, že Srbsko před volbami neprovedlo klíčová doporučení OBSE/ODIHR a Benátské komise, včetně doporučení týkajících se zajištění rovných podmínek, opatření bránících zneužívání veřejných funkcí a státních zdrojů, oddělení úředních povinností od volební kampaně a účinných mechanismů, jež by zabránily nátlaku na voliče a jejich zastrašování, včetně kupčení s hlasy;

F.

vzhledem k tomu, že kampaň se celkově vyznačovala ještě extrémnější polarizací, agresivní rétorikou, osobní diskreditací, slovním napadáním a štvavým jazykem; vzhledem k tomu, že tlak na zaměstnance veřejného sektoru, zneužívání veřejných zdrojů a systémy pobídek pro voliče vyvolaly pochybnosti ohledně toho, zda voliči mohou hlasovat bez nepřiměřeného tlaku; vzhledem k tomu, že tyto praktiky spolu s některými problémy opozice s přístupem na veřejná místa narušily rovné podmínky a setřely hranici mezi státem a vládnoucí stranou, což je v rozporu s mezinárodními normami; vzhledem k tomu, že Ruskem sponzorované stanice Sputnik Serbia a Russia Today Balkan aktivně přispívaly k šíření dezinformací o opozičních kandidátech;

G.

vzhledem k tomu, že volební kampani drtivě dominoval vládnoucí prezident Vučić, který převzal ústřední roli v každodenní kampani prostřednictvím intenzivní účasti na akcích Srbské pokrokové strany (SNS), přestože v těchto volbách nekandidoval; vzhledem k tomu, že kandidátka strany SNS byla pojmenována po prezidentu Vučićovi;

H.

vzhledem k tomu, že orgány pro dohled nad volební kampaní a elektronickými médii byly v období voleb při potírání porušování předpisů značně neefektivní;

I.

vzhledem k tomu, že OBSE/ODIHR, Parlamentní shromáždění OBSE, Parlamentní shromáždění Rady Evropy a Evropský parlament uspořádaly mezinárodní volební pozorovatelskou misi (I-EOM), jejímž cílem bylo určit, zda jsou volby v souladu se závazky OBSE a dalšími mezinárodními závazky a normami pro demokratické volby a s vnitrostátními právními předpisy;

J.

vzhledem k tomu, že seznamy voličů byly aktualizovány prostřednictvím jednotného registru voličů a konečný počet voličů činil 6 500 666; vzhledem k tomu, že v tomto registru údajně zůstalo mnoho již nežijících osob;

K.

vzhledem k tomu, že volební účast byla 58,58 %, což je o něco více než v předchozích volbách, které se konaly v roce 2022;

L.

vzhledem k tomu, že navzdory skutečnosti, že ženy tvořily 43 % z 2 817 osob kandidujících v parlamentních volbách a že bylo vynaloženo úsilí na podporu větší účasti žen, jsou ženy ve volených a jmenovaných funkcích obecně nedostatečně zastoupeny;

M.

vzhledem k tomu, že volby proběhly celkově hladce, ale den voleb byl poznamenán četnými procesními nedostatky, včetně nejednotného uplatňování záruk při hlasování a sčítání hlasů, častých případů přeplněnosti volebních míst, porušování volebního tajemství, mnoha případů skupinového hlasování a ojedinělých fyzických útoků;

N.

vzhledem k tomu, že podle volební komise Republiky Srbsko získala Srbská pokroková strana (SNS) 46,75 % hlasů, zatímco největší opoziční koalice „Srbsko proti násilí“ získala 23,66 %, Socialistická strana Srbska 6,55 %, koalice NADA 5,02 %, „My - Hlas lidu“ 4,69 % a pět menšinových kandidátních listin získalo celkem 3,68 % hlasů;

O.

vzhledem k tomu, že v prohlášení o předběžných zjištěních a závěrech mezinárodní volební pozorovatelské mise se zdůrazňuje, že „předčasné parlamentní volby ze 17. prosince byly sice technicky dobře provedené a nabízely voličům výběr politických alternativ, ale dominovalo v nich rozhodující zapojení prezidenta, které spolu se systémovými výhodami vládnoucí strany vytvořilo nespravedlivé podmínky“; vzhledem k tomu, že závěrečná zpráva OBSE/ODIHR by měla být zveřejněna v nadcházejících týdnech;

P.

vzhledem k tomu, že hlavní obvinění z nesrovnalostí během volebního dne se týkají zejména Bělehradu, kde úřady registrovaly „fantomové voliče“ z jiných srbských obcí, kde se volby v ten den nekonaly, a ze sousedních zemí v bytech, kde nebydleli; vzhledem k tomu, že se objevila četná obvinění, že voliči žijící v zahraničí byli vládnoucí stranou organizovaně sváženi do Srbska, aby odevzdali hlas v místních volbách v Bělehradě;

Q.

vzhledem k tomu, že srbská organizace občanské společnosti CRTA provedla hloubkovou analýzu vycházející z omezených dat a zdrojů a dospěla k velmi konzervativnímu odhadu, že tyto nepřesnosti v registru voličů se týkají přinejmenším 30 000 voličů; vzhledem k tomu, že tato organizace má jasné důkazy o tom, že tato nepřesnost byla součástí strategie nezákonné a nelegitimní manipulace s volbami ve snaze ovlivnit jejich výsledky a změnit vůli voličů; vzhledem k tomu, že z celého Srbska a zahraničí (Bosny a Hercegoviny a Černé Hory) byli přiváženi lidé, aby hlasovali v obecních volbách v Bělehradě; vzhledem k tomu, že v obecních volbách v Bělehradě otevřeně hlasovali i vládní představitelé a politici z Bosny a Hercegoviny; vzhledem k tomu, že srbská vláda tento postup hájí jako legitimní;

R.

vzhledem k tomu, že k dalším významným obviněním z nesrovnalostí patří kupování hlasů, předpojatost sdělovacích prostředků, nátlak na zaměstnance veřejného sektoru a sociálně zranitelné skupiny, zneužívání veřejných zdrojů, zastrašování a odevzdávání více než jednoho hlasovacího lístku jednou osobou;

S.

vzhledem k tomu, že srbské orgány jakékoli nesrovnalosti popírají; vzhledem k tomu, že srbský prezident i Kremlem kontrolovaná média tvrdí, že do volebního procesu v Srbsku brutálním způsobem zasahovaly jiné země, ale neposkytli pro tato tvrzení žádné podložené důkazy; vzhledem k tomu, že předsedkyně vlády Ana Brnabićová veřejně poděkovala ruským zpravodajským službám za poskytnutí informací o plánovaných aktivitách opozice; vzhledem k tomu, že šíření ruských dezinformací a narativů představuje v Srbsku zásadní a přetrvávající problém, zejména během volebních kampaní; vzhledem k tomu, že Kreml odsoudil veřejné protesty proti podvodným všeobecným volbám v Srbsku jako pokusy Západu svrhnout vládu a zorganizovat další „majdanský převrat“;

T.

vzhledem k tomu, že nezávislé srbské organizace odsuzující nesrovnalosti během nedávných voleb jsou vystaveny neustálým útokům ze strany vládních představitelů; vzhledem k tomu, že navzdory skutečnosti, že mají k dispozici hodně konkrétních důkazů, jež poukazují na volební podvody, odmítají srbské orgány stále tato tvrzení o nesrovnalostech prošetřit a místo toho se snaží zdiskreditovat a zastrašit pozorovatele voleb, kteří o nesrovnalostech informovali; vzhledem k tomu, že přední srbští politici včetně prezidenta od proběhnutí voleb nespravedlivě očerňují poslance Evropského parlamentu a další členy mezinárodní volební pozorovatelské mise;

U.

vzhledem k tomu, že opozice výsledky voleb, zejména obecních voleb v Bělehradě, zpochybnila, což vedlo k rozsáhlým pokojným demonstracím, jež zahájila opoziční koalice „Srbsko proti násilí“ a nestranické sdružení ProGlas a které požadují anulování voleb a konání nového hlasování; vzhledem k tomu, že státní volební komise stížnosti opozice zamítla; vzhledem k tomu, že opozice požaduje zrušení výsledků voleb u Ústavního soudu kvůli údajným rozsáhlým podvodům;

V.

vzhledem k tomu, že demonstrace ze dne 24. prosince 2023 se změnila v násilnou, když někteří demonstranti vtrhli do prostor bělehradského městského zastupitelstva, načež policie zatkla 38 osob, včetně studentů, kteří jsou stíháni za porušování ústavního pořádku a z nichž někteří stále zůstávají v domácím vězení; vzhledem k tomu, že několik pokojných demonstrantů tvrdilo, že na demonstraci pronikli maskovaní chuligáni; vzhledem k tomu, že pokojní demonstranti rovněž odsoudili nepřiměřené použití síly ze strany policie;

W.

vzhledem k tomu, že v posledních deseti letech od nástupu prezidenta Vučiće k moci dochází v Srbsku k soustavnému omezování svobody sdělovacích prostředků, což se vyznačuje politickým tlakem, výhrůžkami a dokonce i fyzickými útoky na novináře; vzhledem k tomu, že organizace Reportéři bez hranic zařadila Srbsko na svém světovém indexu svobody tisku na jedno z nejnižších míst v Evropě, když se tato země v roce 2023 propadla o 12 míst na 91. pozici;

X.

vzhledem k tomu, že právní stát a řádné fungování demokratických institucí Srbska zůstávají hlavní výzvou, pokud jde o proces přistoupení Srbska k EU;