This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52024DC0016
REPORT FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL on the exercise of the power to adopt delegated acts conferred on the Commission pursuant to Regulation (EU) 2016/1012 on zootechnical and genealogical conditions for the breeding, trade in and entry into the Union of purebred breeding animals, hybrid breeding pigs and the germinal products thereof (‘Animal Breeding Regulation’)
ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ o výkonu pravomoci přijímat akty v přenesené pravomoci svěřené Komisi podle nařízení (EU) 2016/1012 o zootechnických a genealogických podmínkách pro plemenitbu čistokrevných plemenných zvířat, hybridních plemenných prasat a jejich zárodečných produktů v Unii, pro obchod s nimi a pro jejich vstup do Unie (dále jen „nařízení o plemenných zvířatech“)
ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ o výkonu pravomoci přijímat akty v přenesené pravomoci svěřené Komisi podle nařízení (EU) 2016/1012 o zootechnických a genealogických podmínkách pro plemenitbu čistokrevných plemenných zvířat, hybridních plemenných prasat a jejich zárodečných produktů v Unii, pro obchod s nimi a pro jejich vstup do Unie (dále jen „nařízení o plemenných zvířatech“)
COM/2024/16 final
EVROPSKÁ KOMISE
V Bruselu dne 19.1.2024
COM(2024) 16 final
ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ
o výkonu pravomoci přijímat akty v přenesené pravomoci svěřené Komisi podle nařízení (EU) 2016/1012 o zootechnických a genealogických podmínkách pro plemenitbu čistokrevných plemenných zvířat, hybridních plemenných prasat a jejich zárodečných produktů v Unii, pro obchod s nimi a pro jejich vstup do Unie (dále jen „nařízení o plemenných zvířatech“)
ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ
o výkonu pravomoci přijímat akty v přenesené pravomoci svěřené Komisi podle nařízení (EU) 2016/1012 o zootechnických a genealogických podmínkách pro plemenitbu čistokrevných plemenných zvířat, hybridních plemenných prasat a jejich zárodečných produktů v Unii, pro obchod s nimi a pro jejich vstup do Unie (dále jen „nařízení o plemenných zvířatech“)
1.ÚVOD
V roce 2016 bylo přijato nařízení (EU) 2016/1012 o zootechnických a genealogických podmínkách pro plemenitbu čistokrevných plemenných zvířat, hybridních plemenných prasat a jejich zárodečných produktů v Unii, pro obchod s nimi a pro jejich vstup do Unie (dále jen „nařízení o plemenných zvířatech“) 1 . Uvedené nařízení vstoupilo v platnost dne 19. července 2016 a je použitelné ode dne 1. listopadu 2018.
Nařízení nahradilo osm směrnic Rady (87/328/EHS, 88/661/EHS, 89/361/EHS, 90/118/EHS, 90/119/EHS, 90/427/EHS, 94/28/ES a 2009/157/ES) 2 a řadu rozhodnutí Komise přijatých podle uvedených směrnic a týkajících se plemenitby skotu, prasat, ovcí, koz a koňovitých a dovozu plemenných zvířat. Kromě toho zrušuje směrnici Rady 91/174/EHS 3 (plemenitba zvířat jiných druhů) a rozhodnutí Rady 96/463/ES 4 , kterým se určuje referenční centrum Evropské unie.
Nařízení konsoliduje, zjednodušuje a přizpůsobuje Lisabonské smlouvě většinu ustanovení uvedených směrnic ve formě jediného právního rámce, který má podobu nařízení. Kromě toho zavádí ustanovení o úředních kontrolách a činnostech, které mají provádět členské státy a Komise.
Podle ustanovení nařízení je Komisi svěřena pravomoc přijímat řadu aktů v přenesené pravomoci a prováděcích aktů. Nařízení Komisi rovněž ukládá povinnost podávat spolunormotvůrcům zprávy o výkonu přenesených pravomocí, které jsou v něm obsaženy.
2.PRÁVNÍ ZÁKLAD
Vypracování této zprávy je požadováno dle čl. 61 odst. 2 nařízení (EU) 2016/1012. Na základě tohoto ustanovení je Komisi svěřena pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci v záležitostech v něm uvedených, a to na dobu pěti let ode dne 19. července 2016, přičemž nejpozději devět měsíců před koncem tohoto pětiletého období je Komise povinna o výkonu přenesené pravomoci vypracovat zprávu.
Podle čl. 61 odst. 2 je Komisi svěřena pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci uvedená v čl. 26 odst. 1, čl. 29 odst. 5, čl. 30 odst. 9 a čl. 32 odst. 1 nařízení (EU) 2016/1012.
V čl. 61 odst. 2 se stanoví, že přenesení pravomoci se automaticky prodlužuje o stejně dlouhá období, pokud Evropský parlament nebo Rada nevysloví proti tomuto prodloužení námitku nejpozději tři měsíce před koncem každého z těchto období, zatímco podle čl. 61 odst. 3 mohou Evropský parlament nebo Rada přenesení pravomoci kdykoli zrušit.
3.VÝKON PŘENESENÉ PRAVOMOCI
Během vykazovaného období Komise vykonala přenesené pravomoci svěřené čl. 32 odst. 1 nařízení (EU) 2016/1012 přijetím tohoto závazného aktu v přenesené pravomoci:
·Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2017/1940 ze dne 13. července 2017, kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/1012, pokud jde o obsah a formu zootechnických osvědčení vydávaných pro čistokrevné plemenné koňovité obsažených v jednotném celoživotním identifikačním dokladu pro koňovité 5 .
Cílem uvedeného nařízení v přenesené pravomoci je zjednodušit zootechnické osvědčení pro čistokrevné plemenné koňovité, pokud jde o obsah a správní postup, prostřednictvím jednotného celoživotního identifikačního dokladu uvedeného v článku 114 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/429 („právní rámec pro zdraví zvířat“) 6 . Jednotný celoživotní identifikační doklad musí vždy doprovázet čistokrevné plemenné koňovité, mimo jiné když jsou přemísťováni v rámci Unie. Uvedené nařízení v přenesené pravomoci bylo předáno také Evropskému parlamentu a Radě. Evropský parlament a Rada nepožádaly o prodloužení lhůty pro vyslovení námitek a nevznesly žádné námitky. Nařízení v přenesené pravomoci bylo zveřejněno v Úředním věstníku EU dne 25. října 2017, vstoupilo v platnost dne 14. listopadu 2017 a je použitelné od 1. listopadu 2018.
Komise tak nyní využila jedno ze čtyř svěření pravomoci k přijímání aktů v přenesené pravomoci stanovených v nařízení (EU) 2016/1012. Tři zbývající svěření pravomoci nejsou povinná. Týkají se možných změn přílohy III [požadavky na testování užitkovosti a genetické hodnocení], přílohy IV [požadavky na referenční centra Evropské unie a jejich úkoly] a přílohy V [obsah zootechnických osvědčení] zmíněného nařízení. Tyto tři přílohy obsahují velký počet technických prvků a jejich přizpůsobení může být nezbytné mimo jiné s ohledem na technický vývoj, vědecký pokrok nebo fungování vnitřního trhu.
V důsledku technického vývoje nebo vědeckého pokroku nebyly dosud nutné žádné změny těchto příloh. Příslušné orgány členských států ani zúčastněné strany neuvedly potřebu jejich změny.
4.ZÁVĚR
Na základě zmocnění stanoveného v čl. 32 odst. 1 nařízení (EU) 2016/1012 Komise řádně vydala akt v přenesené pravomoci, tj. nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2017/1940. Komise se domnívá, že je třeba toto zmocnění zachovat, neboť mohou být zapotřebí budoucí změny uvedeného nařízení v přenesené pravomoci.
Vzhledem k tomu, že tři zmocnění týkající se aktů v přenesené pravomoci, kterými se mění přílohy III, IV a V nařízení (EU) 2016/1012, jsou jasně spojena s vědeckým nebo technickým pokrokem, domnívá se Komise, že je třeba zachovat všechna tato zmocnění k přijímání aktů v přenesené pravomoci, jak je stanoveno v uvedeném nařízení. Případná potřeba vypracovat a přijmout akty v přenesené pravomoci na základě těchto zmocnění pravděpodobně vyvstane v budoucnu. Je důležité zachovat nezbytnou flexibilitu právního rámce, neboť technické aspekty v přílohách III, IV a V uvedeného nařízení může být nutné aktualizovat vzhledem k budoucímu technickému vývoji nebo vědeckému pokroku nebo s ohledem na fungování vnitřního trhu.
Touto zprávou plní Komise požadavek na vypracování zprávy podle čl. 61 odst. 2 nařízení (EU) 2016/1012 a vyzývá Evropský parlament a Radu, aby tuto zprávu vzaly na vědomí.
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/1012 ze dne 8. června 2016 o zootechnických a genealogických podmínkách pro plemenitbu čistokrevných plemenných zvířat, hybridních plemenných prasat a jejich zárodečných produktů v Unii, pro obchod s nimi a pro jejich vstup do Unie, o změně nařízení (EU) č. 652/2014 a směrnic Rady 89/608/EHS a 90/425/EHS a o zrušení některých aktů v oblasti plemenitby zvířat („nařízení o plemenných zvířatech“) (Úř. věst. L 171, 29.6.2016, s. 66) ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/1012/oj.
Směrnice Rady 87/328/EHS ze dne 18. června 1987 o přijetí čistokrevného plemenného skotu do plemenitby (Úř. věst. L 167, 26.6.1987, s. 54) ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/1987/328/oj.
Směrnice Rady 88/661/EHS ze dne 19. prosince 1988 o zootechnických normách pro plemenná prasata (Úř. věst. L 382, 31.12.1988, s. 36) ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/1988/661/oj.
Směrnice Rady 89/361/EHS ze dne 30. května 1989 o čistokrevných plemenných ovcích a kozách (Úř. věst. L 153, 6.6.1989, s. 30) ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/1989/361/oj.
Směrnice Rady 90/118/EHS ze dne 5. března 1990 o přijetí čistokrevných plemenných prasat do plemenitby (Úř. věst. L 71, 17.3.1990, s. 34) ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/1990/118/oj.
Směrnice Rady 90/119/EHS ze dne 5. března 1990 o přijetí hybridů plemenných prasat do plemenitby (Úř. věst. L 71, 17.3.1990, s. 36) ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/1990/119/oj.
Směrnice Rady 90/427/EHS ze dne 26. června 1990 o zootechnických a genealogických podmínkách pro obchod s koňovitými uvnitř Společenství (Úř. věst. L 224, 18.8.1990, s. 55) ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/1990/427/oj.
Směrnice Rady 94/28/ES ze dne 23. června 1994, kterou se stanoví zásady zootechnických a genealogických podmínek pro dovoz zvířat, spermatu, vajíček a embryí ze třetích zemí a kterou se mění směrnice 77/504/EHS o čistokrevném plemenném skotu (Úř. věst. L 178, 12.7.1994, s. 66) ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/1994/28/oj.
Směrnice Rady 2009/157/ES ze dne 30. listopadu 2009 o čistokrevném plemenném skotu (Úř. věst. L 323, 10.12.2009, s. 1) ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2009/157/oj.
Směrnice Rady 91/174/EHS ze dne 25. března 1991 o zootechnických a genetických podmínkách uvádění čistokrevných zvířat na trh a o změně směrnic 77/504/EHS a 90/425/EHS (Úř. věst. L 85, 5.4.1991, s. 37) ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/1991/174/oj.
Rozhodnutí Rady 96/463/ES ze dne 23. července 1996, kterým se určuje referenční institut pověřený spoluprací na sjednocování testovacích metod a vyhodnocování výsledků čistokrevného plemenného skotu (Úř. věst. L 192, 2.8.1996, s. 19) ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/1996/463/oj.
Úř. věst. L 275, 25.10.2017, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2017/1940/oj.
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/429 ze dne 9. března 2016 o nákazách zvířat a o změně a zrušení některých aktů v oblasti zdraví zvířat („právní rámec pro zdraví zvířat“) (Úř. věst. L 84, 31.3.2016, s. 1) ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/429/oj.